5月19日，中國社會科學(xué)院原副院長、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)在中國人民大學(xué)首屆深圳金融論壇暨深圳金融高等研究院成立儀式上，談及了中國的債務(wù)管理問題。他認(rèn)為，當(dāng)前這一輪超長期特別國債的發(fā)行是一個信號，但中國也需要更多的短債，需要能夠被金融機(jī)構(gòu)接受、能夠?yàn)榻鹑谑袌龆?biāo)準(zhǔn)的短債。

“有了這個長債，我的體會，短債不會太遠(yuǎn)了，所以我們要為中國債務(wù)的增加這一點(diǎn)做準(zhǔn)備?！崩顡P(yáng)表示。

當(dāng)天，李揚(yáng)就為什么發(fā)債、債務(wù)的購買者結(jié)構(gòu)以及債務(wù)的可持續(xù)性三個方面闡述了債務(wù)管理的要點(diǎn)。

李揚(yáng)表示，大家對債務(wù)問題經(jīng)常爭論不休，總覺得借錢不是好事。從宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行來說，發(fā)債就是為了增加政府的支出，背后的原因是微觀經(jīng)濟(jì)主體不支出，企業(yè)不支出、居民不支出，這造成在國民經(jīng)濟(jì)平衡上出現(xiàn)一個巨大的需求缺口。

“如果私人部門的需求不足，這時候來彌合缺口的只能是政府，而政府恰恰在這個時候沒錢了?！崩顡P(yáng)說。他認(rèn)為，發(fā)債是一個必然的選擇，盡管大家對此也有不少質(zhì)疑和擔(dān)心。

李揚(yáng)續(xù)稱，本輪超長期特別國債的發(fā)行只是一個開端，未來還有很多事情需要平衡。國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室的研究數(shù)據(jù)顯示，中國政府部門杠桿率在最近兩年被動上升，給大家的感覺是風(fēng)險提高了，因?yàn)榇韲窠?jīng)濟(jì)的分母下降太快，這也提醒大家，在經(jīng)濟(jì)下行的情況下使用債務(wù)工具，要尤其當(dāng)心。

關(guān)于債務(wù)的可持續(xù)性問題，李揚(yáng)表示，債務(wù)問題是本世紀(jì)以來全世界都關(guān)注的問題。他說：“大家天天在說美國債務(wù)要崩潰，好像也沒有崩潰，它自己有運(yùn)行規(guī)律，我們現(xiàn)在要討論的問題是，發(fā)（債）到什么程度?！?/p>

李揚(yáng)解釋稱，債務(wù)管理的可持續(xù)性有微觀定義和宏觀定義。從微觀來講，假設(shè)你借了錢要生產(chǎn)、要創(chuàng)造財富，你創(chuàng)造的財富新增量超過債務(wù)歸還量，就可持續(xù)。從宏觀來講，一種是只要債務(wù)支付的利率水平低于經(jīng)濟(jì)增長率，使得運(yùn)用債務(wù)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流能夠支撐利息償還，債務(wù)便具有可持續(xù)性；另一種是國民儲蓄對債務(wù)余額之比，其基本含義是對于國家而言，能用于支付利息的資產(chǎn)來自該國的國民儲蓄，因此該比率可以有效衡量該國債務(wù)的可持續(xù)性。

李揚(yáng)同時表示，兩年前，他們結(jié)合國家資產(chǎn)負(fù)債表的數(shù)據(jù)算了一筆賬，發(fā)現(xiàn)自2012年開始，全社會付息額就超過了當(dāng)年的儲蓄。他認(rèn)為，社會上所謂“為銀行打工”的說法有一定的道理。