“十四五”時(shí)期，廣東各地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國(guó)的廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負(fù)責(zé)人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)宣傳各地減污降碳、治污攻堅(jiān)戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請(qǐng)關(guān)注！

《環(huán)境》雜志：請(qǐng)問(wèn)陽(yáng)江在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

余金富：陽(yáng)江認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在2021年以來(lái)省環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中，陽(yáng)江均獲“良好”以上等次，其中2022年度獲評(píng)優(yōu)秀。

一是堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨委、政府及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要講話精神，聽(tīng)取研究生態(tài)文明建設(shè)工作情況，推動(dòng)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制落細(xì)落實(shí)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。強(qiáng)化立法引領(lǐng)，出臺(tái)《陽(yáng)江市揚(yáng)塵污染防治條例》等多部地方性法規(guī)和工作文件，進(jìn)一步完善體制機(jī)制。堅(jiān)決推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改，第一輪省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部完成整改；第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察21項(xiàng)整改任務(wù)已基本完成11項(xiàng)，余下10項(xiàng)按時(shí)序推進(jìn)；第二輪省生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)指出我市陽(yáng)西縣近岸海域污染防治工作仍不到位等問(wèn)題，并交辦信訪案件13批209件，我市高度重視、立行立改，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)問(wèn)題整改，截至目前，已辦結(jié)信訪案件80宗，階段性辦結(jié)25宗。

二是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，2021年以來(lái)生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)均完成國(guó)家、省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。編制實(shí)施《陽(yáng)江市污染天氣應(yīng)對(duì)精細(xì)化管控減排措施方案》，強(qiáng)化細(xì)微顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治，主要污染物指標(biāo)連續(xù)四年全面達(dá)標(biāo)。加大水資源保護(hù)和污水治理力度，成立國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)等工作專班，實(shí)施水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題閉環(huán)管理，2023年地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率97.7%。穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，危險(xiǎn)廢物利用處置能力超33萬(wàn)噸/年。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，全力打造“中國(guó)綠能之都”。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展綠色能源與新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)廣東（陽(yáng)江）國(guó)際風(fēng)電城，累計(jì)建成電力裝機(jī)容量超2079萬(wàn)千瓦，其中清潔能源占比73.6%。在國(guó)內(nèi)率先建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，探索應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則新路徑。引導(dǎo)五金刀剪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能改造，2021年—2023年我市能耗強(qiáng)度累計(jì)下降11.3%。

四是堅(jiān)持以“百千萬(wàn)工程”為總牽引，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施作為推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，實(shí)施總投資97.78億元的7類35個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，已基本完成5個(gè)項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，2021年以來(lái)新增城區(qū)（縣城）污水管網(wǎng)196公里，完成城區(qū)老舊管網(wǎng)改造117公里，新增鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)235公里。

五是扎實(shí)推進(jìn)綠美陽(yáng)江生態(tài)建設(shè)，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綠色底色。全面加強(qiáng)植綠護(hù)綠，打造5個(gè)綠美示范點(diǎn)，森林覆蓋率達(dá)57.67%，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，海陵島入選全國(guó)“和美海島”。持續(xù)優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，2023年完成林分優(yōu)化提升6萬(wàn)畝、森林撫育提升12萬(wàn)畝。2023年新種植紅樹(shù)林超1200畝，海陵島紅樹(shù)林、壽長(zhǎng)河紅樹(shù)林被認(rèn)定為省級(jí)重要濕地，成為勺嘴鷸等珍稀鳥(niǎo)類棲息繁衍地。

《環(huán)境》雜志：近年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察組對(duì)廣東進(jìn)行了督察，省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察也剛剛開(kāi)展。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)保督察對(duì)陽(yáng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？陽(yáng)江將如何抓好督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改？

余金富：生態(tài)環(huán)保督察是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)保督察有效推動(dòng)解決了一批“硬骨頭”問(wèn)題，對(duì)我市提升生態(tài)環(huán)境治理能力和保護(hù)水平起到了極為重要的促進(jìn)作用，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是促進(jìn)思想根本轉(zhuǎn)變，形成“知責(zé)明責(zé)與共治共享”的普遍共識(shí)。中央和省生態(tài)環(huán)保督察堅(jiān)決踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)我市梳理了一系列問(wèn)題和短板，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在督察工作中深受教育、深受警醒，更加深刻體悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，更加自覺(jué)地扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和歷史重任。綠色發(fā)展理念更加深入人心，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也從被動(dòng)、消極到主動(dòng)、積極支持污染整治，全市人民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二是促進(jìn)制度有力保障，形成“自上而下和橫向到邊”的強(qiáng)大合力。市委、市政府堅(jiān)持把落實(shí)督察整改工作作為重大政治任務(wù)，成立由書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改。全市各級(jí)各部門牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，合力共抓“大環(huán)?！?，形成了“市、縣、鎮(zhèn)、村”同時(shí)發(fā)力、真抓實(shí)干的良好局面。

三是促進(jìn)工作有效推進(jìn)，形成“投入加大和進(jìn)度加快”的良好態(tài)勢(shì)。生態(tài)環(huán)保督察著眼于解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題，指出我市存在“個(gè)別項(xiàng)目侵占二級(jí)水源保護(hù)地”“近岸海域污染防治工作不到位”等問(wèn)題，督促解決了一批社會(huì)關(guān)注的生態(tài)環(huán)境難點(diǎn)問(wèn)題。2021年以來(lái)我市調(diào)處各類環(huán)境信訪投訴5352宗，處理率達(dá)100%。同時(shí)，我市千方百計(jì)籌集資金，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

接下來(lái)，我市將從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度抓好督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作，全面徹底解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善市領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，認(rèn)真制定完善整改方案，建立清單臺(tái)賬，加強(qiáng)常態(tài)調(diào)度，壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)管理，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題件件有著落、事事有回音，不折不扣完成督察整改任務(wù)。

二是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。組織開(kāi)展重大問(wèn)題專題研判，圍繞陽(yáng)西縣近岸海域污染防治工作等亟需整改的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，協(xié)同發(fā)力、綜合施策，確保達(dá)到國(guó)家、省下達(dá)的整改要求。

三是堅(jiān)持開(kāi)門整改。建立對(duì)外公示公開(kāi)工作機(jī)制，在“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”開(kāi)設(shè)專欄，及時(shí)公開(kāi)整改結(jié)果，推動(dòng)督察整改全過(guò)程監(jiān)督監(jiān)管。

四是抓實(shí)建章立制。堅(jiān)定不移把“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，加快推動(dòng)出臺(tái)《陽(yáng)江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等法規(guī)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，全方位鞏固整改工作成效。

《環(huán)境》雜志：下一步，陽(yáng)江市將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

余金富：陽(yáng)江將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，努力探索以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的陽(yáng)江路徑。

一是以污染防治為主攻點(diǎn)。圍繞8個(gè)地表水國(guó)考斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)“一斷面一策”，確保斷面全面達(dá)標(biāo)。全面抓好城鄉(xiāng)生活污水治理、黑臭水體整治、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。全力做好揮發(fā)性有機(jī)物排放治理、氮氧化物減排，提升應(yīng)對(duì)防治大氣污染精細(xì)化水平。加快推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，科學(xué)做好土壤調(diào)查評(píng)估和安全利用。

二是以綠色低碳為關(guān)鍵點(diǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，加快建設(shè)廣東（陽(yáng)江）國(guó)際風(fēng)電城，大力推進(jìn)綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“綠能之都”。按照“七個(gè)一”要求推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)示范創(chuàng)建工作，科學(xué)做好農(nóng)房風(fēng)貌管控提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全面優(yōu)化縣鎮(zhèn)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

三是以生態(tài)治理為著力點(diǎn)。大力實(shí)施《陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板計(jì)劃》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善地表水、空氣、土壤和地下水等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

四是以綠美建設(shè)為支撐點(diǎn)。鞏固提升“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建成果，積極實(shí)施綠美陽(yáng)江生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，抓好紅樹(shù)林營(yíng)造和修復(fù)工作，持續(xù)構(gòu)建生態(tài)安全、景觀宜人、產(chǎn)業(yè)惠民、自然和諧的綠美生態(tài)體系。

《環(huán)境》雜志：陽(yáng)江市貫徹實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理方面取得了哪些成效？下步重點(diǎn)工作措施？

余金富：近年來(lái)，陽(yáng)江堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理作為深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、打好農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，以提高“兩率”（農(nóng)村生活污水治理率、設(shè)施正常運(yùn)行率）為目標(biāo)，著力建機(jī)制、穩(wěn)投入、抓示范、帶全面，逐步探索出一條“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的陽(yáng)江治理新經(jīng)驗(yàn)、新模式。截至目前，全市已累計(jì)完成農(nóng)村生活污水治理自然村6084個(gè)，治理率為75.22%。

一是試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)。陽(yáng)江共有717個(gè)行政村、8088個(gè)自然村，多數(shù)處于山地、丘陵等地區(qū)，村莊總體呈現(xiàn)“多、小、散”的突出特征，農(nóng)村生活污水問(wèn)題點(diǎn)多面廣。我市按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)”思路，選取陽(yáng)西縣、陽(yáng)春春灣鎮(zhèn)、陽(yáng)春春城鎮(zhèn)河西村作為縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)示范，探索總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍、復(fù)制推廣。

二是分類建設(shè)、同步使用。優(yōu)先選擇主要道路兩側(cè)的行政村，或人口密集的聚居點(diǎn)（區(qū)），建設(shè)生活污水收集管道和終端處理設(shè)施。根據(jù)村莊格局、地形地貌等合理確定污水管網(wǎng)（溝）布設(shè)方案，管網(wǎng)配套與終端污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

三是多方籌資、長(zhǎng)效運(yùn)維。陽(yáng)西縣著力引入第三方打造共治格局，在PPP項(xiàng)目實(shí)施等方面探索總結(jié)一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，已基本實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)污治理全覆蓋。陽(yáng)春市在全省率先開(kāi)展EOD項(xiàng)目試點(diǎn)，通過(guò)引入企業(yè)開(kāi)發(fā)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，反哺農(nóng)村污水治理，破解農(nóng)村環(huán)境治理資金難題。

雖然我市農(nóng)村生活污水治理工作取得了一定成效，但仍然面臨歷史遺留問(wèn)題多、長(zhǎng)效運(yùn)維要素保障不足等難題。接下來(lái)，我市將統(tǒng)籌整合各類資金，加大投入抓好農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)示范點(diǎn)打造，繼續(xù)探索符合我市實(shí)際的方便實(shí)用、生態(tài)循環(huán)、維護(hù)成本低的模式。同時(shí)，堅(jiān)持把農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村廁所革命等工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)、一體落實(shí)，加快補(bǔ)齊短板，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)。