摘要：總體國家安全觀是黨和國家針對時代發(fā)展趨勢的前瞻性把握，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。高校肩負(fù)著為黨育人、為國育才的光榮使命，在高校國防教育改革發(fā)展中融入總體國家安全觀十分必要。高校應(yīng)通過強(qiáng)化意識、構(gòu)建體系、創(chuàng)新形式和嚴(yán)格考核等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)高校國防教育體系建設(shè)，以培養(yǎng)大學(xué)生的大國防意識，使他們成為未來國家、民族和社會所需要的棟梁之材。

關(guān)鍵詞：高校；國防教育；大學(xué)生；總體國家安全觀；教學(xué)策略；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2024）19-0013-04

基金項目：廣東海洋大學(xué)2022年度軍事理論與國防教育研究專項“總體國家安全觀視域下高校國防教育體系優(yōu)化路徑的研究”（項目編號：校2023006）

總體國家安全觀是在充分分析國際國內(nèi)新局勢的基礎(chǔ)上，深刻把握百年未有之大變局的新挑戰(zhàn)而作出的前瞻性把握，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵保障。大學(xué)生作為祖國的未來，承擔(dān)著振興民族的希望，肩負(fù)著中國騰飛的重任。高校作為為黨育人、為國育才的使命擔(dān)當(dāng)者，應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展需求，將總體國家安全觀融入高校國防教育體系中。本文簡述總體國家安全觀的時代特點、高校國防教育融入總體國家安全觀的積極意義，以及我國高校國防教育面臨的普遍問題，并提出我國高校國防教育的優(yōu)化策略。

一、總體國家安全觀的時代特點

總體國家安全觀的時代特點是：堅持以保障人民安全為核心，以確保政治安全為基礎(chǔ)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為基石，以軍事、文化和社會的安全為支撐，以促進(jìn)國際安全合作為依托。它強(qiáng)調(diào)“總體”二字，展示了國家安全的全面內(nèi)涵、系統(tǒng)性布局以及可持續(xù)性效果[1]。全面性內(nèi)涵涵蓋傳統(tǒng)的國防和政治安全，還包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、信息等多個領(lǐng)域。系統(tǒng)性布局以五個要素為主線，將各個安全領(lǐng)域融合成一個有機(jī)統(tǒng)一的整體?？沙掷m(xù)性效果強(qiáng)調(diào)將人民安全置于核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。這些時代特點，對構(gòu)建高校國防教育體系和培養(yǎng)未來領(lǐng)袖人才都具有重要意義。

二、高校國防教育融入總體國家安全觀的積極意義

高校國防教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)大學(xué)生的國防意識，培育大學(xué)生的愛國情懷，使他們成為能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。將高校國防教育與總體國家安全觀相結(jié)合，對于國家的安全穩(wěn)定、社會的持續(xù)發(fā)展、高校的人才培養(yǎng)以及個人的全面發(fā)展，都有積極而深遠(yuǎn)的影響。

1.國家安全層面：實現(xiàn)國家長治久安的根本保證

當(dāng)前，全球形勢復(fù)雜多變，國際競爭對我國穩(wěn)定和安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在實現(xiàn)社會穩(wěn)定和國家安全的過程中，高校國防教育起著重要作用，能通過培養(yǎng)學(xué)生的國家安全意識，使學(xué)生領(lǐng)會總體國家安全觀的內(nèi)涵，為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)[2]。

2.社會發(fā)展層面：促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展的重要保障

高校國防教育融入總體國家安全觀，成為促進(jìn)社會長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的支撐。高校通過培養(yǎng)學(xué)生的國家認(rèn)同感，能使他們從國家的角度思考問題，積極參與社會發(fā)展。同時，國防教育還能培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和社會責(zé)任感，提高學(xué)生的危機(jī)意識和應(yīng)急能力，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

3.學(xué)校育人層面：落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)

高校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人的使命，而完成立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化大學(xué)生的思想政治教育，確保道德為先、能力為重，最終達(dá)到培養(yǎng)人才的目標(biāo)。高校通過在思想政治教育中強(qiáng)化學(xué)生的國家安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神和現(xiàn)代國家安全意識，有助于實現(xiàn)立德樹人目標(biāo)[3]。而建立高校國防教育體系，開展一系列國防教育課程和活動，實施總體國家安全觀教育，能培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代國家安全意識，確保學(xué)生保持正確的政治方向，幫助學(xué)生樹立科學(xué)的國家安全觀。

4.個人發(fā)展層面：擰緊思想意識開關(guān)的首要步驟

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成與發(fā)展的關(guān)鍵時期。然而，一些大學(xué)生缺乏豐富的社會經(jīng)驗和成熟的辨析能力，容易受到消極影響和心理沖擊。高校在國防教育中融入總體國家安全觀，有利于提升大學(xué)生對國際形勢的準(zhǔn)確辨識能力，堅定大學(xué)生對黨和國家的認(rèn)同，培養(yǎng)大學(xué)生的國防意識，塑造大學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價值觀，為他們的成長成才打下堅實的基礎(chǔ)。

三、高校國防教育融入總體國家安全觀存在的問題

當(dāng)前，高校國防教育融入總體國家安全觀所面臨的問題十分復(fù)雜，尤其是在具體教育實踐中將理論轉(zhuǎn)化為具體教育內(nèi)容和方法存在困難。部分高校在國防教育中融入總體國家安全觀還存在一些問題，具體如下。

1.國防教育意識不強(qiáng)

《中華人民共和國國防教育法》規(guī)定，學(xué)校有責(zé)任將國防教育納入學(xué)校的工作和教學(xué)計劃，采取措施確保國防教育的質(zhì)量和效果。各高校根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》進(jìn)行軍事理論課程教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練，但一些高校對國防教育的理解尚不深刻，對國防教育的看法仍停留在任務(wù)層面，簡單地將軍事訓(xùn)練和軍事課程等同于國防教育，在軍事技能訓(xùn)練方面過于注重技能，忽視了思政意識的培養(yǎng)，在軍事理論課程設(shè)置方面缺乏實質(zhì)內(nèi)容，過于強(qiáng)調(diào)參與而忽視了應(yīng)達(dá)到的效果。雖然征兵宣傳是進(jìn)行國防教育宣傳的機(jī)會，但部分高校只是簡單地完成征兵任務(wù)，僅僅掛幾張橫幅，發(fā)幾份通知，導(dǎo)致國防意識、國家安全和愛國主義等核心國防要素被形式所代替。在日常思想政治教育中，一些高校未能將國防教育充分融入思政教育體系。除了集中形式的思政教育缺少國防教育內(nèi)容外，學(xué)校工作人員更多關(guān)注學(xué)生生活方面的思想變化，未能從國家認(rèn)知和國家安全的角度引導(dǎo)學(xué)生。這些形式化和實際效果不佳的國防教育問題的根源，部分在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對國防教育意識的欠缺，沒有從整體工作層面進(jìn)行規(guī)劃，部分在于教職工隊伍對國防教育的認(rèn)識不足，未能在實際工作中融入國家安全理念，部分在于學(xué)生對國防的理解不足，使得國家安全意識無法真正融入思想之中。

2.國防教育體系松散

目前，高校國防教育主要以以下形式進(jìn)行：大一入學(xué)后進(jìn)行為期2周～3周的軍事技能訓(xùn)練，并開設(shè)36學(xué)時的軍事理論課程。然而，這些教育活動主要集中在大一階段，其他零星的國防教育僅通過有限的國防教育講座、校內(nèi)征兵宣傳教育、國防教育橫幅和升旗儀式等形式進(jìn)行，這種做法存在以下兩個問題。首先，教育時間的延續(xù)性不夠，主要集中在大一階段，而大二至大四階段則成為空白期，這不利于大學(xué)生國防教育意識的培養(yǎng)和鞏固。其次，國防教育體系松散，教育資源分散，未能形成國防教育的整體合力。除了軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課程外，高校的學(xué)生武裝部門應(yīng)負(fù)責(zé)征兵宣傳，學(xué)生工作部門應(yīng)負(fù)責(zé)思想政治教育，校團(tuán)委應(yīng)負(fù)責(zé)思想引領(lǐng)、社會實踐，教學(xué)部門應(yīng)負(fù)責(zé)教學(xué)教育，宣傳部門應(yīng)負(fù)責(zé)校內(nèi)外以及線上線下的國防教育。但在實際教學(xué)中，由于部分高校沒有進(jìn)行整體規(guī)劃和統(tǒng)籌部署，難以充分發(fā)揮全校國防教育力量和教育資源的作用，形成國防教育的一體化布局。

3.國防教育資源不足

國防教育的核心目標(biāo)是培養(yǎng)個體內(nèi)在的自覺意識，這是一個長期的過程。為此，高校必須提供教育全程所需的資源支持，確保學(xué)生獲得充分的國防教育引導(dǎo)。然而，在現(xiàn)實的高校國防教育中，存在資源供應(yīng)不足的問題，主要體現(xiàn)在“數(shù)量”和“質(zhì)量”兩個方面。在“數(shù)量”方面，目前部分高校主要通過大一的軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課程來開展國防教育，但將學(xué)科課程、征兵宣傳、思政教育、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)資源等各個平臺整合起來的力度不夠。在“質(zhì)量”方面，主要問題是國防教育師資力量的不足。教師是國防教育的主要推動者，他們的素質(zhì)往往影響著國防教育的質(zhì)量和效果。但部分高校沒有構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高的國防教育師資隊伍，只是讓行政人員或輔導(dǎo)員擔(dān)任軍事理論課程教師，而這部分教師常常缺乏專業(yè)的國防教育素養(yǎng)，且沒有接受過系統(tǒng)性培訓(xùn)，這導(dǎo)致國防教育師資隊伍的素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響了國防教育的實際效果。

4.國防教育質(zhì)效不佳

因缺乏科學(xué)的高校國防教育評價和考核體系，部分高校在開展國防教育時，并未將質(zhì)量和效果作為目標(biāo)，只要求學(xué)生完成規(guī)定的教育任務(wù)并獲得學(xué)分，導(dǎo)致學(xué)生對國防教育課程缺乏足夠的重視。同時，在國防教育主體責(zé)任的明確上，部分高校未對相關(guān)實施部門設(shè)定明確的工作目標(biāo)和要求，導(dǎo)致這些部門只是完成任務(wù)，未對教育成效進(jìn)行考量，也未追蹤教育質(zhì)量，以確保國防教育的實際效果。例如，在軍事理論課程中，高校對教學(xué)質(zhì)量的輕視使國防教育課程教師未能創(chuàng)新教學(xué)方法，提升課程質(zhì)量，導(dǎo)致教學(xué)形式陳舊，內(nèi)容缺乏吸引力，要求不嚴(yán)格，課堂上存在大量“低頭族”，影響了教學(xué)質(zhì)量。同樣，國防教育實踐只停留在表面，采用傳統(tǒng)的征文比賽、講座等方式進(jìn)行，缺乏學(xué)生的積極參與和投入。這些問題的根源是缺乏科學(xué)的評價和考核體系，未能自上而下地建立全校資源目標(biāo)導(dǎo)向，也未形成追求教育質(zhì)量效果的合力。

四、總體國家安全觀視域下高校國防教育優(yōu)化策略

高校國防教育必須從國家發(fā)展大局和培養(yǎng)人才的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，結(jié)合現(xiàn)有條件、現(xiàn)有環(huán)境和現(xiàn)有資源，克服困難，全面推進(jìn)高校國防教育體系的建設(shè)，確保國防教育的實施得以扎實落地[4]。

1.強(qiáng)意識，樹立新時代國防教育觀念

國家安全是確保國家長久穩(wěn)定的基石。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以廣闊的視野和戰(zhàn)略思維，洞悉全球發(fā)展趨勢，提出了“總體國家安全觀”。為了深入貫徹總體國家安全觀，教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，為高校在新形勢下有效開展國家安全教育提供了具體指導(dǎo)。高校國防教育不僅要樹立堅定的國防意識，還應(yīng)以總體國家安全觀為引導(dǎo)，確立新時代的國防觀念。教師也應(yīng)充分認(rèn)識國防教育的重要性和緊迫性，積極主動改革國防教育的方式和方法，扎實推進(jìn)國防教育工作，將總體國家安全觀融入其中，培養(yǎng)大學(xué)生的國防意識。

2.聚合力，構(gòu)建一體化國防教育體系

國防教育是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。鑒于當(dāng)前高校國防教育存在時間不足和教育體系松散等客觀難題，高校要整合課程和非課程、線上和線下資源等，建立完善的國防教育體系?？傮w國家安全觀不僅關(guān)注傳統(tǒng)安全，還強(qiáng)調(diào)非傳統(tǒng)安全，涵蓋政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核等多個領(lǐng)域的國家安全[5]。這也對國防教育提出了更高的體系化要求，具體涉及兩個方面的體系化。首先，在內(nèi)容上，國防教育的內(nèi)容不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的軍事防衛(wèi)，而要包括更廣泛領(lǐng)域的安全知識，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息等多個領(lǐng)域整合學(xué)科教學(xué)、思政教育、社會實踐等資源，提供與國家安全相關(guān)的教育內(nèi)容。其次，在實施主體上，要從總體國家安全觀的角度構(gòu)建高校國防教育體系，充分整合學(xué)生事務(wù)部門、教務(wù)部門、團(tuán)委等多個部門的力量，使多個部門共同參與高校國防教育體系的建設(shè)，為大學(xué)生提供系統(tǒng)化、一體化的國防教育。

3.主創(chuàng)新，創(chuàng)建多樣化國防教育供給

在“數(shù)量”方面，高校要滿足多樣化的國防教育需求。高校應(yīng)通過整合學(xué)科課程、征兵宣傳、社會實踐、思政教育等領(lǐng)域的供給平臺，擴(kuò)展國防教育途徑，提供更多選擇的教育機(jī)會，包括課內(nèi)外、校內(nèi)外、理論實踐、線上線下等多個維度。高校應(yīng)以總體國家安全觀的知識體系為基礎(chǔ)，擴(kuò)展國防教育的主題范圍，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還要關(guān)注非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，為學(xué)生提供廣泛而豐富的知識內(nèi)容。在“質(zhì)量”方面，高校應(yīng)重視學(xué)生對國防教育實際效果的體驗。大量的教育供給只有在學(xué)生能夠認(rèn)可、接受并內(nèi)化的前提下才能發(fā)揮作用。首先，高校要培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高的國防教育師資隊伍，為學(xué)生提供專業(yè)化的國防教育。其次，高校應(yīng)通過更新陳舊的教學(xué)理念，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，采用新穎的教育方法，設(shè)計引人入勝的教學(xué)內(nèi)容，以最富吸引力和最貼近學(xué)生的方式開展國防教育。例如，通過軍事推演、參觀國防教育基地等活動，成立國旗護(hù)衛(wèi)隊、軍事愛好者協(xié)會等方式，有效激發(fā)大學(xué)生的愛國情懷和強(qiáng)軍意識。最后，高校應(yīng)通過提高師資素質(zhì)、建立多元化的國防教育供給，有效地提升國防教育的實際效果，并實現(xiàn)以質(zhì)量引領(lǐng)數(shù)量的目標(biāo)。

4.強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)國防教育考核的科學(xué)化實施

考核評價是推進(jìn)制度化管理、促進(jìn)任務(wù)落到實處的有效工具[6]。然而，由于缺乏科學(xué)有效的高校國防教育評價考核體系，各高校對總體國家安全觀教育的意識不足，缺乏對國防教育落實的主動性。這種意識自上而下地傳導(dǎo)至基層，導(dǎo)致缺乏明確的考核要求，進(jìn)而影響了工作質(zhì)量和教育效果的明顯提升。因此，高校要從兩個方面加強(qiáng)總體國家安全觀視域下的國防教育實施監(jiān)督，推動建立科學(xué)化的國防教育體系。首先，將總體國家安全觀指導(dǎo)下的國防教育納入學(xué)校黨建考核體系，落實黨委工作責(zé)任制。黨委應(yīng)牽頭統(tǒng)一布局、分工部署，將考核指標(biāo)分解到各職能部門和學(xué)院，以考核目標(biāo)為導(dǎo)向，責(zé)任落實到部門和個人，切實做到守土有責(zé)。同時，將國防教育的情況作為年度績效考核和學(xué)校評估評審的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過機(jī)制保障措施的落地，推動學(xué)校國防教育工作的實施。其次，明確考核內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)制定明確的國防教育方案，并提供相關(guān)的實施支撐材料。教師應(yīng)規(guī)范課程管理，嚴(yán)格記錄和考核課堂情況，通過教學(xué)方案、教學(xué)過程記錄以及課堂檢查等方式，確保教學(xué)效果穩(wěn)定且不偏離目標(biāo)。學(xué)生應(yīng)積極參與相關(guān)國防教育培訓(xùn)，真正重視軍事理論課程，避免走過場和形式主義，相應(yīng)的考核應(yīng)通過抽查訪問、抽檢等方式嚴(yán)格執(zhí)行。

五、結(jié)語

總之，總體國家安全觀為高校國防教育體系構(gòu)建指明了方向。針對當(dāng)前我國高校國防教育存在的問題，高校可以采取多管齊下的優(yōu)化策略，通過強(qiáng)化意識、構(gòu)建體系、創(chuàng)新形式和嚴(yán)格考核，推進(jìn)高校國防教育體系的構(gòu)建，確保國防教育扎實落地。要幫助大學(xué)生牢固樹立總體國家安全觀，培養(yǎng)他們的全局觀和時代觀，增強(qiáng)他們的大國防意識，使他們成為未來國家、民族和社會所需要的棟梁之材。

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[3]熊曉梅.堅持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)[N].遼寧日報，2021-09-07（005）.

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Exploration of Optimization Strategies for National Defense Education in Universities from the Perspective of Overall National Security Concept

Hu Helong

（Yangjiang Campus of Guangdong Ocean University， Zhanjiang 524088， China）

Abstract： The overall national security concept is the forward-looking grasp of the Party and the state in response to the development trend of the times， and is an important guarantee for realizing the great rejuvenation of the Chinese nation and the Chinese Dream. Universities shoulder the glorious mission of educating people for the Party and talents for the country， and it is necessary to integrate the overall national security concept into the reform and development of national defense education in universities. Universities should take measures such as strengthening awareness， constructing systems， innovating forms， and conducting strict assessments to comprehensively promote the construction of the national defense education system in universities， in order to cultivate the national defense awareness of college students with a global and contemporary perspective， and make them the backbone materials needed by the future country， nation， and society.

Key words： universities； national defense education； college students； a holistic approach to national security teaching strategies；talenttraining