未成年人是國家的未來、民族的希望。我國目前已建立起有中國特色的未成年人保護法律體系，在此基礎上，依法維護未成年人合法權(quán)益，預防和矯治未成年人犯罪，始終是各級法院、檢察院、公安機關和司法行政機關努力探索的工作內(nèi)容。

1984年，我國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭建立，成為少年司法制度改革和探索的起點。

本期關注少年司法制度在40年間的不斷完善、法治副校長制度在各地的相繼落地以及基層司法干警孜孜不倦的努力，見證日益強大的、護航未成年人健康成長的法治力量。

1984年10月，上海市長寧區(qū)人民法院建立起我國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭。

經(jīng)過近40年的探索發(fā)展，我國少年司法制度逐漸完善，并形成了相對獨立的未成年人審判工作體系，建立了專業(yè)化的少年司法隊伍，創(chuàng)立了獨具特色的少年司法工作機制。

“法官媽媽”

“我還會關注劉文（化名）的朋友圈，他現(xiàn)在做了房屋中介，目前發(fā)展的還不錯?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院少年法庭法官曹曉穎有著10年的未成年人案件審判經(jīng)歷，她告訴記者，“少年審判案件需要更多的時間和精力，庭審前需要了解他們的成長環(huán)境、學習環(huán)境、社會交往等情況，案件審結(jié)后也會持續(xù)跟蹤了解他們的新情況。”

劉文是曹曉穎進入少年法庭后負責的一起未成年人盜竊案的被告人，因多次在大學校園中偷拿東西被提起公訴。在案件審理過程中，曹曉穎發(fā)現(xiàn)，他每次偷盜的數(shù)額并不大。庭審前調(diào)查劉文的經(jīng)歷得知，他生活在離異家庭，跟隨母親生活，因母親強勢的性格引發(fā)沖突后離家出走，由于沒有經(jīng)濟來源，開始偷盜行為。

曹曉穎告訴記者，劉文在離家出走前是一個品學兼優(yōu)的學生，偷東西是為了第二天有飯吃，他離家出走后也曾找過工作，因為不滿18周歲沒有人敢用他。后來，他終于在一個飯店找到了洗碗的活計，然而一周后老板不僅不結(jié)工資還趕他走，四處碰壁后他就過上了沒有錢吃飯的流浪生活。他在大學校園看人打籃球，發(fā)現(xiàn)同學們會把衣服隨便放在一邊，衣服口袋里會放錢包、手機之類的物品，劉文就順手偷東西，保證第二天有口飯吃。

作為少年法庭的法官，曹曉穎不僅要專注于案件的審理，還要幫助未成年人做心理疏導工作，這項工作在庭審中和審判后都不能松懈。

“未成年人心智發(fā)育不成熟，人格不健全，可塑性強，對待他們不能像犯罪的成年人一樣。”曹曉穎也曾從事過普通刑事審判，在她看來普通審判與少年審判有很大不同。

“普通刑事案件中主要根據(jù)證據(jù)認定的事實確定行為是否符合法律規(guī)定的構(gòu)成要件，以此判斷是否構(gòu)成犯罪，并根據(jù)情節(jié)予以量刑，重在懲罰犯罪行為。而未成年人案件注重的是犯罪人，給被告人定罪量刑的同時，還需要剖析犯罪原因，實現(xiàn)教育和改造，對于法官的審判經(jīng)驗、心理學、社會學、教育學視野或者生活閱歷都有一定的要求，也要求法官對孩子的成長有一定的了解，這也就是為什么很多法院的少年法庭法官是母親的原因?！辈軙苑f說。

華東政法大學副研究員、上海市法學會未成年人法研究會副秘書長田相夏告訴記者，少年法庭的法官都被稱作“法官媽媽”“法官爸爸”，因為他們除了具有法官的專業(yè)能力外，還要有一顆愛心和奉獻的精神。

“到了少年審判階段的孩子，很多都缺乏家庭的溫暖。我曾經(jīng)了解到，一名法官在一次庭審過后，由于父母雙方都不來接孩子，法官只能將孩子帶回家照顧?！碧锵嘞恼f。

從無到有，從有到優(yōu)

中國的少年法庭已經(jīng)歷了近40年的發(fā)展歷程。少年法庭設立之初，是希望能夠通過特殊的司法審判方式，幫助未成年人回歸社會。

當時，長寧區(qū)法院指定一位經(jīng)驗豐富的法官集中辦理少年犯案件，進行初步探索和經(jīng)驗總結(jié)。一段時間后，一名法官與兩位人民陪審員共同組成合議庭，集中審理未成年人犯罪案件，嘗試審判制度和方法改革。

曾帶領長寧區(qū)法院研究室從事少年犯合議庭調(diào)研工作的張正富在調(diào)研報告中寫下這樣的文字：“未成年人是一個有著鮮明差異、特殊需求而需要區(qū)別對待的獨立群體，通過司法審判中特殊的處理方式，能夠使成長中出現(xiàn)問題的未成年人得到幫助與支持，避免他們失去健康發(fā)展的機會，最終幫助他們回歸社會、融入社會?！?/p>

我國第一個“少年法庭”在上海誕生后，少年審判體系開始逐漸完善。

繼上海首創(chuàng)之后，江蘇、北京、福建等省市相繼開啟少年法庭改革探索。1987年9月，北京市海淀區(qū)人民法院成立少年審判庭。

1988年5月，最高人民法院在上海第一次專門召開人民法院審理未成年人刑事案件經(jīng)驗交流會，明確提出“成立少年法庭是刑事審判制度的一項改革，有條件的法院可以推廣”。

1991年，最高人民法院發(fā)布《關于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》。這是第一個從全國層面規(guī)范少年審判工作的司法文件，確立了未成年人刑事審判工作的基本原則和辦案程序。

1998年，最高人民法院在四川成都召開全國法院第四次少年法庭工作會議，提出“各中級人民法院應當建立專門的合議庭，有條件的應當建立獨立建制的未成年人刑事審判庭”。

2004年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第二個五年改革綱要》的通知，明確要求“完善未成年人刑事案件和涉及未成年人權(quán)益保護的民事、行政案件的組織機構(gòu)”。

2006年2月，最高人民法院啟動了在部分中級人民法院設立未成年人案件綜合審判庭試點工作，將未成年人刑事、民事、行政案件統(tǒng)一納入到未成年人案件審判庭審理。

2010年，最高人民法院出臺了《關于進一步加強少年法庭工作的意見》，明確提出要切實執(zhí)行對違法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的原則。

2012年3月在第二次修正刑事訴訟法時，以專章規(guī)定了未成年人刑事案件訴訟程序，明確了辦理未成年人刑事案件的基本方針原則、主要制度和程序，為未成年人刑事司法工作規(guī)范化、體系化提供了保障。

2020年修訂未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，明確了最有利于未成年人的原則。最高人民法院發(fā)布了關于加強新時代未成年人審判工作的意見，界定了少年審判庭的受案范圍，開始深化綜合審判改革。

40年來，少年法庭從無到有，由最初專門審理未成年人刑事案件發(fā)展為未成年人案件綜合審判。日益完善的少年法庭，正在成為少年司法制度的堅韌基石。

持續(xù)探索審判制度

在少年法庭發(fā)展過程中，各地法院積極探索，創(chuàng)立發(fā)展了寓教于審、心理疏導、合適成年人到場、回訪幫教等一系列具有中國特色、適合未成年人特點的審判制度。

其中，特色比較鮮明的就是少年法庭的“圓桌審判”?！皥A桌審判”區(qū)別于傳統(tǒng)庭審，采用法官、檢察官、人民陪審員、被告人、辯護人等多個角色圍坐在一起，近距離交流，讓庭審在保持威嚴的同時，多了一絲溫情。

在“圓桌審判”的基礎上，海淀區(qū)人民法院還首創(chuàng)了“U”型法臺，原木色的審判桌椅與課桌同高，整體相連呈一個“U”型。

曹曉穎向記者介紹：“天然木質(zhì)暖色給人溫和的感覺，法臺桌面高度與書桌同高是想讓他們感覺像是在教室里，‘U’型的設計像一個張開的懷抱，保護著每一個走進法庭的‘失足少年’。法臺上的‘U’型區(qū)域包括法官、公訴人、辯護人、法定代理人、同學、老師以及親友，有時還會有專業(yè)的心理老師和社會調(diào)查員。這樣可以集合各方力量，團結(jié)在一起，幫助他們實現(xiàn)改變。”

海淀法院的探索還不止于此。

為了讓法官全面調(diào)查、掌握案件客觀情況，積極化解案件糾紛，2014年，海淀法院少年法庭開始探索首審責任制，涉及同一未成年人權(quán)益的案件，無論是刑事還是民事，均由同一位“首審法官”負責審理。

首審責任制建立了法官與未成年人的一對一聯(lián)系，法官長期陪伴孩子成長，并在交流溝通中主動發(fā)現(xiàn)問題，通過家庭教育指導開展預防性工作，避免孩子出現(xiàn)違法犯罪行為。

曹曉穎表示：“現(xiàn)在首審責任制已經(jīng)成為我們的常態(tài)化工作機制?！?/p>

對于少年法庭的法官來說，審判結(jié)束并不意味著工作的結(jié)束，而是法庭延伸工作的開始，他們還要為這些心靈有些扭曲的孩子擬定一套完整的方案，讓他們重新樹立起對生活的信心和希望。

少年案件的審判增加了法庭教育環(huán)節(jié)，對于有需要的未成年人，還會引入心理疏導?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)很多未成年人犯罪的原因不是單一的，他們過往的經(jīng)歷會對心理造成一定影響。心理咨詢老師的加入可以通過專業(yè)角度分析心理成因，也幫助他們打開心結(jié)?！辈軙苑f說。

她以劉文的案件舉例，庭審時需要家長出庭，曹曉穎發(fā)現(xiàn)劉文拒絕與母親在法庭上交流，找到心理老師與他溝通，幫助他們進行多次家庭治療，讓他和母親的關系得到緩和，服刑完成后劉文與母親已經(jīng)能完全敞開心扉，劉文的家庭生活回到正軌。

應關注未成年人的家庭教育

田相夏告訴記者：“2022年，上海市從普校進入專門學校的學生有30個，我們發(fā)現(xiàn)這些孩子身上更重要的是家庭問題。大多數(shù)孩子的家長是找不到的，其中不乏父母自身就有問題的，比如，父母有吸毒史、長期進入娛樂場所，甚至父母本身就有犯罪行為。家庭是未成年人接觸最多的環(huán)境，父母長期如此，不良影響也會潛移默化到孩子身上?！?/p>

田相夏認為，未成年人能走到犯罪的程度絕不僅是個人原因，而是家庭背景和社會環(huán)境的綜合作用之下的結(jié)果。

曹曉穎也指出，法官辦案過程中，在關注未成年人的同時也需要關注他們的家庭環(huán)境。

“我們發(fā)現(xiàn)很多未成年被告人的家庭功能基本不完善。即使未成年被告人生活在一個完整的家庭結(jié)構(gòu)中，家庭功能也可能不完善。在很多情況下，家庭可能忽略了正確的教育方式，甚至有些家長本身就具有沖動性格，容易跟孩子出現(xiàn)肢體沖突。”

早在2014年，最高人民法院與最高人民檢察院、公安部、民政部就共同發(fā)布了《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，對失職監(jiān)護人“亮劍”，明確侵害未成年人權(quán)益可依法撤銷其監(jiān)護人資格。

2020年，未成年人保護法、預防未成年人犯罪法修訂，首次明確了“最有利于未成年人原則”，要求從家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法六個方面完善未成年人保護工作，構(gòu)建了具有中國特色的未成年人保護制度體系。

2022年，家庭教育促進法正式實施。湖南省長沙市天心區(qū)人民法院隨后發(fā)出的全國第一份家庭教育令，從法治角度督促父母當好合格家長。

專家表示，家庭是孩子的第一個課堂，未成年人犯罪不是單純的法律問題，更是家庭問題，預防未成年人犯罪，還需要在家庭教育層面作出更多努力。

（摘自5月30日《法治日報·法治周末》。作者為《法治周末》記者）