[摘要] 做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，必須緊緊抓住人才這一關(guān)鍵要素，把各類人才引導(dǎo)到鄉(xiāng)村去，為民服務(wù)、建功立業(yè)。安陽市通過派駐專家服務(wù)團下基層服務(wù)鄉(xiāng)村、建立人才振興長效機制等有效舉措，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。未來要選優(yōu)配強農(nóng)村帶頭人和專家隊伍，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，強化鄉(xiāng)土人才的管理使用，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的人才支撐。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；“洹泉涌流”；專家服務(wù)團

[作者單位] 中共安陽市委黨校

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”。要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

安陽市人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興亮點做法

派駐專家服務(wù)團，深入一線服務(wù)鄉(xiāng)村。安陽自2020年起連續(xù)三年選派專家服務(wù)團深入鄉(xiāng)村，服務(wù)基層，為民辦實事、辦好事，服務(wù)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020年安陽市專家服務(wù)團共深入各縣（市、區(qū)）256個村，開展服務(wù)活動446次，參與專家1067人次，為群眾辦實事2123件，受益群眾23264人。2021年，專家服務(wù)團 選派5223名專業(yè)技術(shù)人才投身鄉(xiāng)村振興、防汛救災(zāi)第一線，深入全市1290個村（社區(qū)）和企業(yè)，為群眾辦實事、解難事6773件，受益群眾19萬余人次。2022年，專家服務(wù)團深入各縣（市、區(qū)）1467個鄉(xiāng)村開展服務(wù)活動1898次，參與專家6459人次，為群眾辦實事8500余件，受益群眾22萬余人次。

建立長效機制，發(fā)揮人才長效作用。出臺了《關(guān)于開展鄉(xiāng)村人才振興市級示范點創(chuàng)建工作的通知》（安組通字〔2021〕39號），根據(jù)此文件意見，在安陽全市開展了以有鄉(xiāng)土人才進(jìn)“兩委”班子或后備干部隊伍、有返鄉(xiāng)人才回歸創(chuàng)業(yè)、有本土鄉(xiāng)賢人才隊伍、有各級各類人才發(fā)揮作用平臺載體、有人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興明顯成效等“五有”為標(biāo)準(zhǔn)的“鄉(xiāng)村人才振興市級示范點”創(chuàng)建活動，共打造了30個示范點，并建立了“鄉(xiāng)土人才庫”，還設(shè)立了“黨群人才服務(wù)中心（服務(wù)站）”，旨在建立完善體制機制，讓人才來了“不想走”也“帶不走”，充實鄉(xiāng)村人才服務(wù)隊伍，吸引越來越多的人才來安陽市發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展注入智慧、凝聚力量。

建立臺賬，精準(zhǔn)掌握群眾需求。通過基層黨建和專家人才兩項工作協(xié)同，市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織聯(lián)動，安陽對全市轄區(qū)內(nèi)行政村進(jìn)行全面摸底調(diào)查，精準(zhǔn)摸清群眾需求，并進(jìn)一步核對梳理、分門別類，匯總編制成含3900余條需求的服務(wù)臺賬，真正了解群眾的所思、所想、所盼、所求，為專家人才精準(zhǔn)開展服務(wù)工作夯實基礎(chǔ)。同時，根據(jù)需求特點建立了長效幫扶機制，鼓勵專家人才為群眾辦實事從對口服務(wù)向長期合作轉(zhuǎn)變，切實解決專家人才下基層服務(wù)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實問題，讓他們放心、專心地“把論文寫在祖國大地上”。

人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興存在的問題

區(qū)域?qū)θ瞬诺奈Σ蛔恪０碴柺且粋€傳統(tǒng)的工業(yè)基地城市，長期以來，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值在50%以上，其中鋼鐵、煤炭行業(yè)占重要地位，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比長期低于30%。但是目前安陽傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不再明顯，安陽對人才的吸引力下降。城市之間“人才爭奪戰(zhàn)”的實質(zhì)是城市人口吸引力的比拼。安陽城市吸引力相對國內(nèi)其他發(fā)達(dá)城市基本沒有優(yōu)勢。

人才待遇底、結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，安陽市16—59歲勞動人口共計305.67萬人，占全市總?cè)丝诘?9.1%。勞動人口中，農(nóng)村人才年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕人才不愿意去往鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村人才福利待遇較低。

人才政策機制還不完善。目前，安陽市的人才政策覆蓋面還不夠廣泛，只有極少數(shù)人享受了人才政策實惠。據(jù)已頒布實施的“洹泉涌流”人才集聚計劃來看，僅僅局限于安陽市四大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營狀況良好、有引才愿望和需求的企業(yè)領(lǐng)域范圍，對于安陽市其他事業(yè)單位人才引進(jìn)惠及度并不高，更沒有針對鄉(xiāng)村人才的重點引進(jìn)政策。同時，人才政策的知曉率總體偏低，政策宣傳有待進(jìn)一步加強。

人才成長環(huán)境欠優(yōu)。環(huán)境好，人才聚，事業(yè)興。如何打造最優(yōu)的人才成長環(huán)境也已成為各地人才競爭的焦點。近年來，安陽市人才成長環(huán)境有了很大改善，但生活、文化、事業(yè)、政策等環(huán)境與我國大城市相比，還存在著較大距離。目前，安陽市如何打造“近悅遠(yuǎn)來”的人才成長環(huán)境仍將是“十四五”乃至更長時期內(nèi)安陽市人才戰(zhàn)略的重中之重。

人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的對策建議

不拘一格選人才，選優(yōu)配強農(nóng)村帶頭人和專業(yè)人才隊伍。要按照政治強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的標(biāo)準(zhǔn)選拔人才擔(dān)任村黨組織書記，同時加強“三農(nóng)”專業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是著力培養(yǎng)一支政治硬、本領(lǐng)強、作風(fēng)好，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)人才隊伍。進(jìn)一步夯實“三農(nóng)”理論知識，積攢“三農(nóng)”實踐經(jīng)驗，堅持為民情懷，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際出發(fā)，錨定鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕提供有力支撐和保障。二是著力打造一支適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的復(fù)合型高水平專家人才隊伍。通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才管理機制，招引、培養(yǎng)一批既熟悉“三農(nóng)”管理知識和實踐經(jīng)驗，又掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境保護、鄉(xiāng)村文化開發(fā)等方面專業(yè)知識的人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

做優(yōu)技術(shù)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，創(chuàng)新運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村基層黨組織的信息技術(shù)能力。同時要培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為鄉(xiāng)村振興注入新血液。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握高素質(zhì)農(nóng)民培育方向。圍繞農(nóng)民需求，選準(zhǔn)高素質(zhì)農(nóng)民培育對象，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)種養(yǎng)加能手培育。創(chuàng)新高素質(zhì)農(nóng)民培育方式方法。推行“參訓(xùn)農(nóng)民+專家教授+課堂培訓(xùn)+基地實訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+跟蹤服務(wù)”新型培育模式，開展項目推介、提供技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，拓寬高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展路徑。

強化鄉(xiāng)土人才的管理使用。加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，推動鄉(xiāng)村振興，就必須開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，讓更多有情懷、有想法、有技術(shù)的“鄉(xiāng)賢”“土專家”“田博士”等發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)更多智慧力量?！巴翆＜摇薄疤镄悴拧笔敲耖g高手，他們在各自領(lǐng)域都有獨特的優(yōu)勢，讓這些本土人才活躍起來，成為鄉(xiāng)村振興的引路人。把當(dāng)?shù)赜幸欢óa(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、有一定專業(yè)實用技術(shù)的農(nóng)村人才選出來，分層分類建立“鄉(xiāng)土人才庫”，讓更多有能力、有本事、有品德的鄉(xiāng)土人才，能夠扛大旗、挑大梁，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶動作用。完善鄉(xiāng)土人才的激勵機制。在鄉(xiāng)土人才的后續(xù)發(fā)展中給予傾斜扶持，對做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才在干部選拔和經(jīng)濟上給予鼓勵。