四川是中醫(yī)藥大省，素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”的美譽(yù)。2021年12月，四川獲批建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)以來，緊緊圍繞“破難題、探新路、作示范”總要求，聚焦強(qiáng)化組織支撐、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大關(guān)鍵領(lǐng)域，積極促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建新格局、建設(shè)新高地，做好“必答題”、做亮“特色卷”，取得了積極成效。

高位統(tǒng)籌推動(dòng)，強(qiáng)化組織支撐

高位謀篇布局。在省委省政府高位推動(dòng)下，中醫(yī)藥全面融入四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在萬億級(jí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增計(jì)劃”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮了更加突出的作用，在“健康四川”建設(shè)中彰顯了中醫(yī)藥獨(dú)特魅力。省委省政府成立省推進(jìn)示范區(qū)和中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，24個(gè)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。印發(fā)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見、示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)十大行動(dòng)等系列政策文件。省人大修訂《四川省中醫(yī)藥條例》，開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查。同時(shí)，把中醫(yī)藥納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加以謀劃，推動(dòng)川渝在健全協(xié)同機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新、區(qū)域立法等領(lǐng)域相互賦能、相向發(fā)展。

強(qiáng)化管理體系。全省21個(gè)市（州）成立黨委或政府“一把手”任組長的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，達(dá)州、宜賓、遂寧單設(shè)中醫(yī)藥管理局，并作為市政府組成部門。巴中市成立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，為市政府正處級(jí)事業(yè)單位，攀枝花、南充等13個(gè)市（州）成立中醫(yī)藥發(fā)展服務(wù)中心。

目標(biāo)考核督導(dǎo)。四川在全國率先實(shí)行中醫(yī)藥政務(wù)目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)了“考部門”向“考政府”拓展，聚焦示范區(qū)重點(diǎn)任務(wù)及機(jī)制改革、財(cái)政投入、醫(yī)保支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格與資金分配、評(píng)比表彰等掛鉤。省政府將示范區(qū)工作納入全省各地落實(shí)重大政策措施督查激勵(lì)機(jī)制，2023年，省政府通報(bào)了2022年全省推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)真抓實(shí)干成效明顯的5個(gè)市（州），并予以資金、項(xiàng)目等專項(xiàng)支持。

創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)，彰顯中醫(yī)特色

創(chuàng)新改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)深化中醫(yī)藥職稱制度改革，將中醫(yī)藥高級(jí)職稱劃分為全省統(tǒng)一的高級(jí)職稱和基層高級(jí)職稱兩個(gè)層次，打破基層中醫(yī)藥隊(duì)伍評(píng)高級(jí)職稱難的瓶頸。專設(shè)技師類別職稱，暢通中醫(yī)康復(fù)治療技術(shù)、推拿技術(shù)人員職稱晉升渠道，打破專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審與職業(yè)技能評(píng)價(jià)界限，促進(jìn)中醫(yī)技能工匠隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)已形成省級(jí)、基層2個(gè)類別，涵蓋醫(yī)藥護(hù)技4類人員，設(shè)置27個(gè)評(píng)審專業(yè)的中醫(yī)藥高級(jí)職稱評(píng)價(jià)體系。

強(qiáng)化高層次人才示范引領(lǐng)。在全國率先開展中醫(yī)藥院士后備人才培育工程。在全省9個(gè)省級(jí)行業(yè)性人才計(jì)劃中新增中醫(yī)藥人才專項(xiàng)，增設(shè)岐黃菁英等人才項(xiàng)目，構(gòu)建了相對(duì)健全的人才培養(yǎng)體系。目前，全省擁有國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、省十大名中醫(yī)等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才200余名，省名中醫(yī)、高級(jí)職稱專家、技能工匠等高層次人才2萬余名。

著力培養(yǎng)基層人才隊(duì)伍。圍繞中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化傳承發(fā)展，著力培養(yǎng)中藥材種植、中藥炮制、健康旅游、宣傳文化等全行業(yè)基層中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中醫(yī)專業(yè)訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)等項(xiàng)目，組織全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥人員、民族地區(qū)醫(yī)務(wù)人員、藏醫(yī)藥骨干、僧尼藏醫(yī)等全覆蓋開展培訓(xùn)，為基層培養(yǎng)一支留得住、用得上的本土化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，進(jìn)一步夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)根基。

集聚發(fā)展合力，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

省委省政府統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，聚合資源要素，中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、鄉(xiāng)村振興新引擎，“川藥”年綜合產(chǎn)值突破1200億元。

抓機(jī)制建設(shè)。省中醫(yī)藥管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭推進(jìn)“川藥”發(fā)展。省、市、縣明確中醫(yī)藥管理部門為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)牽頭單位，綿陽、內(nèi)江、巴中等地成立麥冬辦、天冬辦、巴藥局等特色機(jī)構(gòu)。設(shè)立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持17個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范市、縣建設(shè)，對(duì)每個(gè)省級(jí)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予不低于1000萬元激勵(lì)。引入國資成立省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司，注冊(cè)資金30億元，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)。首批設(shè)立中醫(yī)藥研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)基金3000萬元。

抓品質(zhì)提升。實(shí)施川產(chǎn)道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈管理規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升示范工程，累計(jì)發(fā)布30余項(xiàng)中醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)。完成省級(jí)溯源平臺(tái)和中藥材溯源試點(diǎn)縣溯源體系建設(shè)，涉及中藥材品種84種、累計(jì)溯源基地面積46萬畝。建成一批國家中藥種質(zhì)資源庫、種子種苗繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，全省中藥材種植面積達(dá)850萬畝。推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用資”相結(jié)合，重點(diǎn)開展川芎、附子、麥冬等川產(chǎn)道地藥材大品種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

抓集群發(fā)展。實(shí)施“三個(gè)一批”建設(shè)行動(dòng)，打造超50億元龍頭企業(yè)兩家、一批超10億元的拳頭產(chǎn)品，打造中藥材產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體16個(gè)，規(guī)模以上中藥企業(yè)247家。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展行動(dòng)，打造了天府中藥城、內(nèi)江天冬產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

多措并舉落實(shí)，提升建設(shè)質(zhì)效

強(qiáng)化整體觀，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)相關(guān)部門密切配合，在資源配置、政策機(jī)制、制度安排等方面，拿出更多支持中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)招、硬招。推動(dòng)各地中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用，形成有效抓落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)治理，督導(dǎo)各地、各部門貫徹落實(shí)“一法一條例”。規(guī)范中醫(yī)診療環(huán)境，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，讓群眾方便看中醫(yī)、放心吃中藥。

聚焦關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展根基。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)藥療效評(píng)價(jià)工作設(shè)計(jì)，拿出有說服力的數(shù)據(jù)和證據(jù)，提高患者認(rèn)可度。篩選中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，加強(qiáng)臨床效果收集研究，用海量數(shù)據(jù)為中醫(yī)藥診療和療效提供佐證。要加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。完善師承教育制度，增加多層次的師承教育項(xiàng)目，擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過程，在績效工資分配上給予傾斜。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)中醫(yī)名家臨床經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)思想數(shù)字化傳承。健全薪酬激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)營造有利于骨干人才脫穎而出的成長環(huán)境。支持院士、國醫(yī)大師后備人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)省十大名中醫(yī)、省名中醫(yī)、省中青年名中醫(yī)等高層次人才梯隊(duì)建設(shè)，確保高層次人才后繼有人。

提升貢獻(xiàn)度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。要立足各地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)際，優(yōu)化提升種植業(yè)，保護(hù)好中藥材種源，推進(jìn)規(guī)范化種植，搞好田間地頭初加工，保證中藥材質(zhì)量。大力發(fā)展加工業(yè)，支持中藥材產(chǎn)地開展精深加工，促進(jìn)中藥飲片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，面向市場(chǎng)推出更多藥膳食療產(chǎn)品、功能飲料和保健品，推進(jìn)中醫(yī)藥與文體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大資金、政策、土地、科研等要素支持，形成合力。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟，加速科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，打造培育一批大品種、大企業(yè)、大品牌。