法國(guó)是全球最富裕、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是一個(gè)崇尚自由、個(gè)性張揚(yáng)的國(guó)度，首都巴黎被譽(yù)為世界時(shí)尚浪漫之都。作為法國(guó)職業(yè)教育改革的一大突破口，學(xué)徒制改革是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上任后出臺(tái)的一項(xiàng)重大改革措施。2017年至2023年，法國(guó)青年失業(yè)率從22.3%降至16%，學(xué)徒制改革功不可沒(méi)。

法國(guó)學(xué)徒制流變

改革之前，法國(guó)學(xué)徒制已經(jīng)實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)。16歲至26歲的學(xué)生都有權(quán)選擇學(xué)徒制，每周幾天在校學(xué)習(xí)，另外幾天在企業(yè)工作。所有企業(yè)和協(xié)會(huì)都有資格雇學(xué)徒工，政府向企業(yè)收多少學(xué)徒稅、給雇傭?qū)W徒的企業(yè)多少補(bǔ)貼，企業(yè)給學(xué)徒工怎樣的保障和待遇，法律都有明文規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)勻速發(fā)展時(shí)期，學(xué)徒制為法國(guó)企業(yè)穩(wěn)定輸送熟練技能人才，受到社會(huì)的高度肯定。

進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)去工業(yè)化弊端凸顯，經(jīng)濟(jì)增速放緩。2017年，有研究顯示，同等學(xué)力下，與只接受學(xué)校教育的青年相比，接受學(xué)徒制教育的青年就業(yè)率高出10%～15%。但是，接受學(xué)徒制教育的學(xué)生僅占同年齡段學(xué)生的15%，職高學(xué)生中獲得學(xué)徒制文憑的不到1/5。

研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的學(xué)徒制體系太過(guò)復(fù)雜，企業(yè)無(wú)心參與或無(wú)力管理；雇傭補(bǔ)助系統(tǒng)混亂，財(cái)政撥款模式不清；學(xué)徒制合同過(guò)于嚴(yán)苛，令學(xué)生望而生畏。于是，馬克龍上任后出臺(tái)了重大改革措施。

從2018年起，學(xué)徒工年齡上限提高到29歲，對(duì)殘障人士、高水平體育人才、創(chuàng)業(yè)者放寬到29歲以上。學(xué)徒制統(tǒng)一成兩類(lèi)合同：學(xué)徒合同主要面向在校生，職業(yè)化合同面向繼續(xù)教育。企業(yè)每簽一份學(xué)徒合同，可領(lǐng)取5000歐元到8000歐元的雇傭補(bǔ)貼。政府下轄技能機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供的服務(wù)增加，手續(xù)簡(jiǎn)化。改革措施落實(shí)后，法國(guó)新簽學(xué)徒合同從2017年的不到50萬(wàn)份，增長(zhǎng)到2023年的107萬(wàn)份。

統(tǒng)一歸口，優(yōu)化管理

為迅速落實(shí)改革措施，法國(guó)政府對(duì)學(xué)徒制監(jiān)管體系進(jìn)行了大刀闊斧的改革，主要是學(xué)徒制和職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一歸口，優(yōu)化管理，還為此設(shè)立了“全國(guó)職業(yè)文憑目錄”和“法國(guó)技能中心”。

“全國(guó)職業(yè)文憑目錄”是國(guó)家認(rèn)可的證書(shū)和文憑的數(shù)據(jù)庫(kù)?！胺▏?guó)技能中心”已將其建成，在其網(wǎng)站輸入文憑名稱(chēng)或代碼，就可檢索對(duì)應(yīng)的技能水平和類(lèi)別，包括具體的技能描述、哪些機(jī)構(gòu)有資格授予。

2018年5月，“法國(guó)技能中心”成立。這是國(guó)家層面專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)徒制和職業(yè)培訓(xùn)的唯一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分配資金、規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量、提出改進(jìn)建議、確保學(xué)徒制改革落到實(shí)處、建立并管理“全國(guó)職業(yè)文憑目錄”。

分配的資金，一塊是用于提升職業(yè)技能的政府預(yù)算撥款，2018—2022五年計(jì)劃總額150億歐元；另一塊是企業(yè)繳納的學(xué)徒稅和職業(yè)培訓(xùn)分?jǐn)偨穑罢邔?duì)應(yīng)學(xué)徒制度，后者對(duì)應(yīng)員工在職培訓(xùn)和失業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，2019年法國(guó)這兩筆稅費(fèi)共計(jì)60多億歐元。

資金主要分配給學(xué)徒制和職業(yè)培訓(xùn)的各個(gè)參與機(jī)構(gòu)。據(jù)“法國(guó)技能中心”報(bào)告，總體上是10%～20%給了法國(guó)存托銀行，用于企業(yè)員工“職業(yè)培訓(xùn)公積金”賬戶(hù)充值。員工職業(yè)培訓(xùn)時(shí)可以取用，退休時(shí)支領(lǐng)余額。8%～13%給了“技能發(fā)展機(jī)構(gòu)”（OPCO）。企業(yè)繳納的學(xué)徒稅和職業(yè)培訓(xùn)分?jǐn)偨饟芙oOPCO，OPCO幫助企業(yè)評(píng)估技能需求，提供學(xué)徒工雇傭和職業(yè)培訓(xùn)的建議和相關(guān)服務(wù)。5%～10%給了“職業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)”。該機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)幫助私營(yíng)企業(yè)員工通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)完善技能，協(xié)助員工合理使用“職業(yè)培訓(xùn)公積金”。64%～70%流向?qū)W徒制相關(guān)支出，由OPCO和全國(guó)各地2000多個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)中心經(jīng)手，幫助學(xué)生找企業(yè)簽學(xué)徒合同。

企業(yè)、學(xué)校積極參與

SolarTech是波爾多一家從事光伏板銷(xiāo)售和安裝的中小企業(yè)，有30多名員工，其中1/3是學(xué)徒工。企業(yè)老板陳穎表示，OPCO每年為企業(yè)評(píng)估技能需求，并不強(qiáng)制聘用學(xué)徒工。如果企業(yè)想聘學(xué)徒工，可向OPCO提交需求，OP？ CO很快會(huì)推薦人來(lái)，企業(yè)也可以自己找，比如在招聘平臺(tái)發(fā)啟事，或直接聯(lián)系學(xué)校。學(xué)徒工試用滿意，按現(xiàn)成的模板簽合同，上報(bào)OPCO審核，過(guò)段時(shí)間，補(bǔ)貼就會(huì)打到公司的賬戶(hù)上。

陳穎說(shuō)：“學(xué)徒工雖然比勞動(dòng)市場(chǎng)招正式工便宜，但他們不能每天都來(lái)，還得費(fèi)心安排‘師傅’去帶，其實(shí)很麻煩。但雇一個(gè)學(xué)徒工，22歲以上一年補(bǔ)貼5000歐元，22歲以下一年補(bǔ)貼8000歐元，算下來(lái)公司能省10%的勞工支出。再說(shuō)，小企業(yè)雇熟手，人家未必愿意來(lái)。學(xué)徒工教好了對(duì)公司有感情，公司反正要雇人，那就留下來(lái)簽正式合同?！?/p>

巴黎私立奢侈品與商業(yè)管理學(xué)院（IPLME）校長(zhǎng)徐侃表示，法國(guó)教育部、勞工部一直有專(zhuān)門(mén)的學(xué)徒招聘網(wǎng)站，需要學(xué)徒工的企業(yè)會(huì)在那里登記，學(xué)生可以自己找企業(yè)，學(xué)校也可以把學(xué)生推薦給長(zhǎng)期合作的企業(yè)。他說(shuō)：“學(xué)生越有學(xué)徒機(jī)會(huì)，就越有就業(yè)機(jī)會(huì)，學(xué)校聲譽(yù)也越好，以后招生更容易。制度流程清晰便捷，大家自然就動(dòng)起來(lái)了?！?/p>

（摘自《半月談》）