李強(qiáng)

摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，災(zāi)害事故的類型趨向于復(fù)雜化與多樣化。2018年10月，消防部隊(duì)改革轉(zhuǎn)制后，國家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的職能定位，消防裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，救援裝備數(shù)量規(guī)模顯著提升，隨著職責(zé)大幅拓展，任務(wù)也大量增加。在實(shí)際的滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中裝備的配備、使用及管理情況更是發(fā)揮著不可忽視的作用。本文結(jié)合基層消防救援站在裝備管理中存在的問題和不足，從明確崗位職責(zé)、拓展培訓(xùn)方式、加強(qiáng)理論與規(guī)范裝備管理等方面多角度提出策略，進(jìn)一步提高基層消防救援站裝備管理水平。

關(guān)鍵詞：基層消防救援站；裝備；管理；效能

一、當(dāng)前消防救援裝備管理使用中存在的主要問題

（一）裝備管理使用認(rèn)識(shí)不足，“愛裝、管裝、用裝”意識(shí)薄弱

基層消防救援站對(duì)“全員學(xué)裝、科學(xué)管裝、規(guī)范用裝”工作認(rèn)識(shí)不足，普遍存在“重購輕管”和“重形式輕實(shí)效、重使用輕檢查維護(hù)”的思想；尤其是對(duì)新型裝備和“高精尖”裝備的“使用率低、故障率高”，使用管理不夠重視；部分指戰(zhàn)員認(rèn)為裝備管理維護(hù)是裝備維護(hù)員的職責(zé)，普通消防員只負(fù)責(zé)使用，不參與裝備管理維護(hù)，缺乏對(duì)裝備學(xué)習(xí)探索的積極性、主動(dòng)性；裝備管理維護(hù)保養(yǎng)方面學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，“知其然而不知其所以然”的情況比較普遍，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)中裝備與人的結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)效能最大化[1]。

（二）裝備管理專業(yè)人才緊缺，管理能力跟不上形勢發(fā)展需求

一是基層裝備管理維護(hù)員素質(zhì)參差不齊。高中文化多，本科和消防管理、汽修等專業(yè)的少，多數(shù)人員又未進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，裝備管理處于粗放型。二是裝備技能不高?；鶎酉谰仍狙b備維護(hù)員大多屬于“半路出家”，業(yè)務(wù)水平只停留在對(duì)裝備簡單維護(hù)保養(yǎng)，缺乏裝備操作學(xué)習(xí)和應(yīng)對(duì)裝備異常情況的能力。三是裝備維護(hù)員骨干培養(yǎng)途徑單一。學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，特別是消防車上裝部分，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，基本不懂運(yùn)行原理和故障處理。四是缺少車輛維護(hù)保養(yǎng)隊(duì)伍。裝備管理人才缺乏，裝備工程師、汽修等技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。五是裝備人員作用發(fā)揮不充分。部分隊(duì)站對(duì)裝備維護(hù)員的職責(zé)不明確，沒有給維護(hù)員施展才能創(chuàng)造平臺(tái)，有的是兼職和隨意調(diào)整崗位，導(dǎo)致裝備人才流失，作用難以發(fā)揮。

（三）裝備管理滯后，管理效益不高

一是部分隊(duì)站對(duì)裝備的管理過于傳統(tǒng)。管理仍停留在靠人記、靠筆寫，配備了電腦只是輸入有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行簡單統(tǒng)計(jì)，管理效率不高。二是裝備管理手段不強(qiáng)。因維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)，管理措施缺乏，沒有以執(zhí)勤備戰(zhàn)、確保裝備完好為出發(fā)點(diǎn)來抓好裝備管理工作。三是裝備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。部分隊(duì)站未及時(shí)更新數(shù)據(jù)，未按照規(guī)范的裝備名稱、規(guī)格、型號(hào)錄入，裝備檔案內(nèi)容不詳細(xì)，不能規(guī)范操作提供保障。四是模塊化投送不精準(zhǔn)。當(dāng)前儲(chǔ)備能力不足和現(xiàn)有的模式影響以及運(yùn)輸力量也極為有限，無法實(shí)現(xiàn)快速高效保障[2]。

二、提升消防裝備管理使用效能的對(duì)策措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高愛裝、管裝、用裝意識(shí)

一是要抓好裝備管理使用經(jīng)常性教育。把愛裝管裝用裝納入隊(duì)伍教育，將裝備管理融入日常工作中，堅(jiān)決克服“重突擊輕管理”“重形式輕內(nèi)容”等問題，真正把裝備經(jīng)常性管理工作貫穿于隊(duì)伍教育、訓(xùn)練等環(huán)節(jié)中。通過經(jīng)常教育，使廣大指戰(zhàn)員樹立齊抓共管思想，強(qiáng)化指戰(zhàn)員愛裝管裝用裝意識(shí)，增強(qiáng)指戰(zhàn)員管理使用裝備的責(zé)任心。二是培養(yǎng)指戰(zhàn)員裝備管理使用的主人翁意識(shí)。重點(diǎn)針對(duì)裝備維護(hù)員存在的重使用、輕管理等模糊認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)指戰(zhàn)員牢固樹立“管為戰(zhàn)”思想，堅(jiān)持“養(yǎng)、修、管、用”一體化理念，努力實(shí)現(xiàn)裝備管理使用效能最大化。三是強(qiáng)化裝備維護(hù)員職責(zé)?；鶎友b備維護(hù)員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)裝備的熱情，堅(jiān)定投身消防事業(yè)的信念，并把這種熱情和信念轉(zhuǎn)化為愛裝管裝用裝的精神動(dòng)力，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)作風(fēng)扎實(shí)抓好管理。同時(shí)，把做好日常裝備維護(hù)保養(yǎng)的重要性、必要性通過各種方式傳遞給指戰(zhàn)員，做到營區(qū)有氛圍、人人有意識(shí)；積極引導(dǎo)消防員認(rèn)識(shí)到裝備維護(hù)保養(yǎng)關(guān)系到救援任務(wù)的完成，關(guān)系到消防員的生命安全，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，共同學(xué)習(xí)裝備維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，共同鉆研裝備維護(hù)保養(yǎng)方法，創(chuàng)新裝備器材維護(hù)保養(yǎng)模式，不斷強(qiáng)化“全員學(xué)裝、科學(xué)管裝、規(guī)范用裝”的責(zé)任感。四是要明確責(zé)任抓管理。在維護(hù)管理制度科學(xué)合理上下功夫，應(yīng)熟悉裝備管理使用制度，把握精神實(shí)質(zhì)，明確裝備管理責(zé)任，使人人都做懂裝管裝用裝的“明白人”。裝備維護(hù)員應(yīng)具備常抓不懈的思想，在勤檢查、常督促、重落實(shí)上下功夫；上級(jí)應(yīng)經(jīng)常組織力量對(duì)基層落實(shí)管裝用裝制度情況進(jìn)行督導(dǎo)，幫助基層解決問題，建立有效的獎(jiǎng)懲制度，力爭使裝備管理使用做到層層有人抓，經(jīng)常有人管，事事有人問，人人有責(zé)任，確保隊(duì)伍裝備管理使用工作形成良性循環(huán)[3]。

（二）加大裝備管理人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)

一是優(yōu)化裝備管理人才結(jié)構(gòu)。新型裝備的發(fā)展，對(duì)操作使用的人員、裝備管理人員在文化素質(zhì)方面提出新的要求。這就需要吸收不同院校、不同專業(yè)的人才到基層消防救援站工作，改善人才結(jié)構(gòu)。選好裝備人才：要重點(diǎn)針對(duì)裝備崗位瑣事繁雜、技術(shù)性強(qiáng)、更新快的特點(diǎn)，在選人時(shí)把目光鎖定在思想素質(zhì)好、文化高、無私奉獻(xiàn)、自己確實(shí)想在裝備崗位長期發(fā)展的人選上，從源頭上確保裝備崗位人員的質(zhì)量，把裝備人才放在發(fā)揮其特長和潛能的最佳崗位，做到人盡其才，揚(yáng)長避短。形成年齡梯次：按照“老、中、青”建立裝備人才儲(chǔ)備庫，充分發(fā)揮裝備骨干優(yōu)勢，認(rèn)真做好基層單位裝備管理的“傳幫帶”工作，形成人才梯次，防止人才斷層。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ南绬T，用心鍛煉、提供機(jī)會(huì)，使他們在摸爬滾打中增強(qiáng)才干，使裝備人員隊(duì)伍后勁充足，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[4]。二是優(yōu)化裝備人才成長環(huán)境。牢固樹立“人才是第一資源，人才最重要”的觀念，實(shí)現(xiàn)“管理人才”到“尊重人才、服務(wù)人才”轉(zhuǎn)變，建立起“能者上、庸者讓、劣者下”的用人機(jī)制，使裝備工作形成外有壓力，內(nèi)有動(dòng)力，人人拼搏進(jìn)取的良好氛圍，不斷激發(fā)裝備管理人員的工作熱情，使其樂于奉獻(xiàn)、勤于管理、有干頭、有盼頭；不斷提高裝備維護(hù)員待遇，開展裝備維護(hù)員評(píng)選活動(dòng)，為裝備維護(hù)員成長創(chuàng)造條件，營造有利于裝備管理人才發(fā)展成長的環(huán)境，從而保障人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用，使更多的裝備管理人才愿意來、愿意干、愿意留，真正服務(wù)裝備建設(shè)[5]。

（三）建立完善裝備管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行質(zhì)效

一是大力推進(jìn)“全員學(xué)裝、科學(xué)管裝、規(guī)范用裝”工作制度化。主官親自抓，定期開展“全員學(xué)裝懂裝”活動(dòng)，及時(shí)糾正指戰(zhàn)員在管裝用裝中的錯(cuò)誤行為，規(guī)范動(dòng)作，全面掌握現(xiàn)有裝備類別、型號(hào)、滅火救援裝備的基本原理、性能、操作規(guī)程、維護(hù)技能和管理制度，促進(jìn)從“給我管，要我管，請我管”到“我要管，我能管，我會(huì)管”的轉(zhuǎn)變，真正達(dá)到提升戰(zhàn)斗力、凝聚力的目的。二是狠抓裝備管理制度落實(shí)。把裝備器材管理工作納入日常工作，堅(jiān)持常抓不懈，形成制度管理格局。按照“誰分工、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，做到裝備“底數(shù)清、情況明”。嚴(yán)格落實(shí)裝備故障報(bào)批制度，實(shí)時(shí)掌握裝備執(zhí)勤戰(zhàn)備情況。三是建立完善裝備采購驗(yàn)收制度和接裝培訓(xùn)。按照“采驗(yàn)分離”要求，建立裝備驗(yàn)收機(jī)制，抽調(diào)采購專家委員會(huì)、裝備處及需求單位，明確采購項(xiàng)目需組建驗(yàn)收小組，從制度上確保裝備驗(yàn)收不漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。明確各級(jí)采購項(xiàng)目驗(yàn)收流程和要求，設(shè)置相應(yīng)條款由紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)，從法律層面堵住驗(yàn)收質(zhì)量缺口；切實(shí)將接裝培訓(xùn)作為裝備質(zhì)量驗(yàn)收、裝備操作使用的首要前提，按照“接裝必訓(xùn)、驗(yàn)裝必訓(xùn)、用裝必訓(xùn)”的原則，采取裝備人員駐廠培訓(xùn)與供應(yīng)商家技術(shù)人員定期到隊(duì)施訓(xùn)相結(jié)合，摸索裝備廠家遠(yuǎn)程視頻教學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化裝備基礎(chǔ)知識(shí)、使用操作、維護(hù)技能等方面的培訓(xùn)。四是建立裝備人才傳、幫、帶機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)裝備實(shí)訓(xùn)，裝備助理員、質(zhì)量檢驗(yàn)員、裝備人員發(fā)揮傳、幫、帶作用，形成比學(xué)趕幫超的氛圍，使全體指戰(zhàn)員掌握裝備基本原理、性能、管理，切實(shí)形成裝備管理保障合力[6]。

（四）建立科學(xué)管理模式，提升裝備管理使用效能

裝備管理關(guān)鍵在機(jī)制，重點(diǎn)在執(zhí)行，制定正規(guī)化、規(guī)范化的管理模式，才能確保裝備保持最佳性能，戰(zhàn)時(shí)發(fā)揮最大效能。一是建立科學(xué)、合理、系統(tǒng)的裝備管理體系。結(jié)合當(dāng)前裝備數(shù)量多、流動(dòng)性大、統(tǒng)一管理難的現(xiàn)狀，充分借助大數(shù)據(jù)運(yùn)用和裝備數(shù)據(jù)錄入NFC芯片，制定完善裝備采購、驗(yàn)收、維護(hù)管理等管理長效機(jī)制，對(duì)裝備進(jìn)行調(diào)配、運(yùn)行、維修和報(bào)廢情況進(jìn)行一體化管理，強(qiáng)化對(duì)各類裝備配備使用數(shù)據(jù)的系統(tǒng)分析，著力解決人工統(tǒng)計(jì)底數(shù)不清、情況不明、裝備數(shù)據(jù)遺失無法追溯的問題，全面提升裝備信息化、規(guī)范化管理水平。同時(shí)，針對(duì)消防員對(duì)執(zhí)勤車輛、新型裝備性能不熟悉、管理不到位、操作使用不熟練等問題，要充分發(fā)揮裝備標(biāo)識(shí)化，內(nèi)容包括參數(shù)性能、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)和維護(hù)保養(yǎng)等信息，可采用二維碼注解等方式，使裝備信息顯示更加直觀，學(xué)習(xí)應(yīng)用更加便捷，提高消防員對(duì)新型裝備的認(rèn)識(shí)和掌握。同時(shí)，督促基層消防救援站嚴(yán)格落實(shí)每日、周車場日活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范入庫點(diǎn)驗(yàn)、按類分區(qū)、歸類建檔、實(shí)行裝備定人與定責(zé)的管理模式。二是運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”推動(dòng)裝備管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。大力推進(jìn)車輛裝備智能化管理，摒棄老舊繁雜的裝備管理方式，優(yōu)化日常出入庫管理登記等制度，通過安裝RFID射頻芯片、數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)，對(duì)裝備數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、匯總、分析裝備故障及執(zhí)勤情況，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為指揮員提供高效、合理、可靠的作戰(zhàn)建議，打造智能管理平臺(tái)。三是創(chuàng)建智能裝備管理系統(tǒng)。通過物聯(lián)網(wǎng)手段對(duì)所有裝備實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽化管理，運(yùn)用立體式倉儲(chǔ)，形成“數(shù)據(jù)采集智能化、裝備管理可視化、維護(hù)保養(yǎng)精細(xì)化、裝備調(diào)度便捷化”，打造“存、儲(chǔ)、監(jiān)、防、運(yùn)、投”六位一體的智能化消防裝備管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)度，徹底解決裝備管理中“底數(shù)不清、情況不明”的歷史頑疾。四是建立裝備管理維保體系。按照“隊(duì)伍建實(shí)體，廠商出技術(shù)、搞培訓(xùn)、供配件”的原則，由支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障部門依托駐地維修點(diǎn)設(shè)置維修保養(yǎng)服務(wù)中心和巡檢隊(duì)，推動(dòng)建立覆蓋消防車輛裝備維修保障體系，制定裝備年檢機(jī)制，對(duì)執(zhí)勤消防救援站開展技術(shù)咨詢、維修保養(yǎng)工作[7]。

（五）提升裝備操作能力，在用活裝備上謀打贏

一是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)裝備訓(xùn)練。有針對(duì)性開展裝備操作訓(xùn)練，制定訓(xùn)練方案，不斷深化裝備練兵，將裝備應(yīng)用訓(xùn)練納入隊(duì)伍管理和日常訓(xùn)練中，列入指戰(zhàn)員的必訓(xùn)科目，切實(shí)加大裝備訓(xùn)練力度，堅(jiān)持定期抓、合力抓，定期考核，提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平。二是深入開展實(shí)戰(zhàn)裝備效能測試。堅(jiān)持以裝備為載體、以問題為導(dǎo)向、以打贏為目標(biāo)，立足高層建筑內(nèi)攻難、大跨度建筑縱深難、地震救援突擊難等滅火應(yīng)急救援難題，從實(shí)戰(zhàn)化練兵出發(fā)，采取“反向教學(xué)”和“觀摩踐學(xué)”的方式實(shí)地實(shí)景開展實(shí)戰(zhàn)裝備效能測試，精確分析，創(chuàng)新操法、革新裝備，在實(shí)戰(zhàn)中破解難題。三是加強(qiáng)裝備訓(xùn)練體系建設(shè)。要針對(duì)消防車輛、滅火藥劑、搶險(xiǎn)救援等裝備廣泛開展裝備訓(xùn)練，結(jié)合裝備模塊化特點(diǎn)，加大模擬化訓(xùn)練力度，要針對(duì)水域救援裝備、化學(xué)事故處置、高層建筑事故處置等模塊，研究創(chuàng)新操法和訓(xùn)練思路，夯實(shí)執(zhí)勤訓(xùn)練基礎(chǔ)，促進(jìn)裝備與裝備、裝備與人的完美結(jié)合，有效發(fā)揮裝備管理最大使用效能，為圓滿完成滅火救援任務(wù)提供有力的裝備保障。

參考文獻(xiàn)

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