記者：您在發(fā)言中反復(fù)提到了“政治共同體”這一概念，應(yīng)該如何理解其內(nèi)容和重要性？

潘維：“政治共同體”（political entity）指的是國土、國民和政權(quán)的三合一，即在一塊有邊界的土地上生活著有統(tǒng)一政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的民眾，也就是“國”。

政治上的“國”（nation），不等于文化意義上的“族”。不同的語言文化可能同屬一個(gè)政治共同體。德國內(nèi)部有講土耳其語的族群，但都是德國人。法國內(nèi)部有源于非洲的族群，但都是法國人。以英語和新教為主流的美國，內(nèi)部有大量講西班牙語的天主教徒，但同屬美國人，是“美利堅(jiān)民族”的一部分。而同樣的語言文化可能分屬不同的政治共同體。在非洲，講英語的基督徒并非英國人或美國人。在亞洲，講英語和奉行英國制度的印度人也不是英國人。英國與美國語言文化相同，但英國人不是美國人，不屬同一個(gè)政治共同體。

受到前蘇聯(lián)“民族理論”影響，中國稱“少數(shù)族裔”為“少數(shù)民族”。需要明確的是，中國“少數(shù)民族”中的民族與“中華民族”中的民族不是并列的，不屬同一層次，也不屬同一內(nèi)容?！吧贁?shù)民族”或“少數(shù)族裔”中的“民族”（ethnicity）是語言文化概念，中華民族中的“民族”（nation）是政治概念。

而今幾乎所有的“國”都是融合而來，國內(nèi)都包含特殊語言文化群體，即 “少數(shù)族裔”或“少數(shù)民族”。毋庸諱言，曾經(jīng)特殊的語言文化群體或許曾擁有自己獨(dú)立的政治共同體。政治共同體擴(kuò)展的過程也是不同語言文化群體交流融入的過程。維護(hù)政治共同體需要語言文化相通。

記者：您提到，鑄牢中華民族共同體意識(shí)不僅是中國解決民族問題的正確方案，也給世界指明了一條道路，因而具有普適意義。請(qǐng)您具體談?wù)勥@個(gè)觀點(diǎn)。

潘維：政治共同體與鑄牢政治共同體意識(shí)，如同肚子和腦子，是一體兩面、相輔相成和有機(jī)的。缺少內(nèi)聚力，在激烈生存競(jìng)爭(zhēng)中的政治共同體是脆弱的，會(huì)被“開除球籍”。所以，強(qiáng)調(diào)“政治共同體”意識(shí)，而非其他意識(shí)，是處理少數(shù)族裔問題的普適規(guī)律。

大國強(qiáng)國都有民族問題，都是“多民族”國家，都需“鑄牢”本國民眾的“政治共同體意識(shí)”。這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的普適意義。政治共同體與鑄牢政治共同體意識(shí)是相輔相成的。偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，語言文化意識(shí)跟不上，經(jīng)濟(jì)成果反而可能為政治共同體的分裂意識(shí)提供支持。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢靠，語言文化共同體的建設(shè)也難持續(xù)。所以，強(qiáng)調(diào)“政治共同體意識(shí)”，而非其他意識(shí)，是處理少數(shù)族裔問題的普適規(guī)律。以一個(gè)目標(biāo)貫穿所有工作，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考量腦子和肚子問題，就是中國提供給世界的解決民族問題的中國方案。

記者：新中國成立以來，黨的治疆方略在新疆取得了一系列成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為主要體現(xiàn)在哪些方面？

潘維：新中國的治疆方略取得了顯著成功。

一是新中國堅(jiān)決反分裂，堅(jiān)決打擊分裂勢(shì)力，切實(shí)維護(hù)和保障我國主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整。一方面實(shí)事求是，以民族區(qū)域自治制度承認(rèn)歷史形成的現(xiàn)實(shí)；另一方面始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無論國際風(fēng)云如何變幻，都絕不含糊。

二是新中國始終以飽滿的熱情和巨大的人力、物力、財(cái)力投入，帶領(lǐng)新疆各民族共同發(fā)展，共同進(jìn)步。75年來，新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面進(jìn)步有目共睹，是我國維護(hù)主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整的強(qiáng)大底氣。正是我國堅(jiān)持全國一體、八方來援，新疆才有了而今與內(nèi)地進(jìn)一步共同發(fā)展、共同進(jìn)步的好局面。與世界各國相比較，我國新疆各族人民相處很融洽，各民族互相尊重、攜手同心。

三是新中國在不斷的實(shí)踐和理論探索中形成了成熟的民族理論和政策，概括成一句話，就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。各民族通過交往交流最終交融為一體，在全體國民中鑄成牢不可破的“中華民族共同體意識(shí)”。道路決定方向，方向決定命運(yùn)。明確了理論，指明了道路和方向，新疆近十年來才得以呈現(xiàn)出前所未有的安定繁榮局面。從此，無論哪個(gè)方面的具體政策和方略，都要有助于增強(qiáng)而不是削弱“中華民族共同體意識(shí)”是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。形成新的理論、明確道路和方向很不容易，非常不容易。我們經(jīng)歷了艱難曲折的實(shí)踐和探索，才達(dá)成了這個(gè)共識(shí)。

記者：此次國際論壇的主題是“中國新疆的歷史與未來”，在您看來，應(yīng)如何進(jìn)一步推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷開創(chuàng)新疆更加美好的未來？

潘維：綜合新中國的治疆實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我個(gè)人認(rèn)為，未來在新疆進(jìn)一步推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

一是加快南疆地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

建議集中使用全國的援疆資源，以兵團(tuán)為依托，有計(jì)劃地在南疆區(qū)域內(nèi)建設(shè)規(guī)模較大的城市，形成帶動(dòng)南疆全域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以城聚人、聚人興業(yè)、興業(yè)促融，不斷加快南疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。同時(shí)，內(nèi)地學(xué)校吸收更多的南疆農(nóng)牧民子弟入學(xué)。

二是加大國家通用語言文字推廣普及力度。

普及國家通用語言文字絕不是語言文字歧視，正如全國各地普及普通話并非歧視方言。相反，普及國家通用語言文字是促進(jìn)民族平等的最有效手段。普及國家通用語言文字能夠有效消弭政治共同體內(nèi)不同群體間的不平等，特別是教育和工作機(jī)會(huì)不平等。不平等就無法鑄牢中華民族共同體意識(shí)，只有民族平等才能鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

三是加強(qiáng)中華主流文化的嵌入。

多元文化的交流互鑒是文化繁榮進(jìn)步的動(dòng)力。所以，在尊重所有以往外來文化的前提下，我們應(yīng)強(qiáng)化國家通用語言文字教育，強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)文化教育，不斷增強(qiáng)新疆各民族的中華文化認(rèn)同。

（來源：道中華微信公眾號(hào)，本刊發(fā)表時(shí)略有刪改責(zé)編/王孺杰）