王媛媛

“三個(gè)善于”是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要體現(xiàn)，是習(xí)近平法治思想的具象化，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義法治精神、法律制度與檢察辦案之間的邏輯關(guān)系，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)更好落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”指明了方向，也為加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)提供了指引。

一、深刻把握“三個(gè)善于”的內(nèi)涵與實(shí)踐要求

第一，善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系是基礎(chǔ)。要持續(xù)提高檢察人員把握法律事實(shí)、案件事實(shí)、客觀事實(shí)以及融于其中的實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的能力和水平，把每一起案件辦成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的鐵案。一是作風(fēng)要正派，敢擔(dān)當(dāng)、不畏難，有為事實(shí)說(shuō)話、為正義吶喊的勇氣。二是能力要過(guò)硬，既要具備扎實(shí)的法學(xué)功底、法律素養(yǎng)，能夠基于法律事實(shí)準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系；又要通過(guò)辦案“量”的積累，磨礪出扎實(shí)的證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定能力。三是工作要實(shí)，在檢察辦案中唯真唯實(shí)，不慕虛名、不務(wù)虛功，恪守司法底線。

第二，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神是關(guān)鍵。既要具備通曉熟知法律條文的基本素養(yǎng)，又要深入理解法律條文背后的法治精神和價(jià)值追求。一方面，要牢牢把握社會(huì)主義法治精神的人民性，在法律規(guī)定不具體、不明確的情況下，站在人民立場(chǎng)理解、適用法律條文，避免就案辦案、機(jī)械司法，做實(shí)為人民司法。另一方面，做好司法辦案的“后半篇文章”，善于在個(gè)案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在類案中總結(jié)規(guī)律，及時(shí)向相關(guān)政府職能部門(mén)或企業(yè)制發(fā)檢察建議，以更高層次訴源治理促進(jìn)更高水平社會(huì)治理。

第三，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義是目標(biāo)。要通過(guò)檢察履職辦案，在實(shí)體上實(shí)現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實(shí)現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。一是用心用情辦好民生案件。做實(shí)做細(xì)司法救助、公開(kāi)聽(tīng)證、支持起訴等檢察為民實(shí)事。二是切實(shí)抓好司法辦案監(jiān)督。轉(zhuǎn)變刑事檢察理念，深入落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，統(tǒng)籌處理好“寬”與“嚴(yán)”的辯證關(guān)系，促進(jìn)構(gòu)建治罪與治理并重的輕罪治理體系。深入貫徹實(shí)施民法典，加強(qiáng)民事訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)民事司法活動(dòng)的公正與公信。強(qiáng)化開(kāi)展行政違法行為監(jiān)督，堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”理念，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了政和”。堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先導(dǎo)向，不斷提升公益訴訟檢察辦案的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。

二、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好“三個(gè)善于”實(shí)踐要求

落實(shí)好“三個(gè)善于”的實(shí)踐要求，離不開(kāi)高質(zhì)量的檢察隊(duì)伍。黑龍江省佳木斯市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題，多措并舉，著力提高檢察干警的能力水平，為推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。

第一，解決干部選拔任用跟不上，職位大量空缺問(wèn)題?；鶎釉簩用妫甭氶L(zhǎng)期配不到位、配不到格，10個(gè)基層院中只有1個(gè)配備常務(wù)副職但年齡偏大。黑龍江省佳木斯市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“佳木斯市院”）內(nèi)部，中層干部配備不足，17個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中有9個(gè)未配備正職，中堅(jiān)骨干發(fā)展受限。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。為了有效破局，佳木斯市院黨組提出上下交流、外部引進(jìn)等多項(xiàng)舉措，獲得黑龍江省人民檢察院批準(zhǔn)。對(duì)外，佳木斯市院積極與組織部門(mén)溝通，為基層院爭(zhēng)取正科級(jí)職數(shù)20名。對(duì)內(nèi)，通過(guò)談心談話的方式，打消年輕干警到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的顧慮，共提任16名基層院副檢察長(zhǎng)，其中2名“90后”干部走上常務(wù)副職崗位，基層院班子煥然一新；提任27名佳木斯市院部門(mén)正副職，其中“85后”20人，中流砥柱有力補(bǔ)強(qiáng)。

第二，解決理念滯后、能力欠缺，干警干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足問(wèn)題。2023年2月，佳木斯市院采取第三方命題閉卷測(cè)試的形式對(duì)全市檢察干警基本素能情況進(jìn)行摸底，暴露出部分干警對(duì)黨的政治理論不清楚、對(duì)檢察政策理念不掌握、對(duì)基本業(yè)務(wù)常識(shí)不了解等問(wèn)題。為此，佳木斯市院黨組提出司法理念與工作作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”、隊(duì)伍素能與辦案質(zhì)效“雙提升”的工作目標(biāo)，采取針對(duì)性舉措一以貫之抓落實(shí)。一是強(qiáng)理念，對(duì)各業(yè)務(wù)條線逐一開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，重點(diǎn)篩查就案辦案、機(jī)械司法等突出問(wèn)題，針對(duì)瑕疵案件召開(kāi)警示教育大會(huì)，辦案人、分管院領(lǐng)導(dǎo)依次作檢視發(fā)言，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督履職不力的有效整治。二是提能力，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)競(jìng)賽、掛職互派等方式，把好苗子送到壓力最大的崗位去，送到案件最多的基層去，送到全國(guó)、全省業(yè)務(wù)競(jìng)賽的賽場(chǎng)上，真刀真槍經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)持從“一把手”做起，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，逐級(jí)擰緊責(zé)任鏈條，確保人人心中有責(zé)任、肩上有擔(dān)子、手里有任務(wù)，重樹(shù)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。

第三，解決機(jī)制不健全，佳木斯市院各部門(mén)合力不足問(wèn)題。有的部門(mén)“關(guān)起門(mén)來(lái)過(guò)日子”，對(duì)上不請(qǐng)示、對(duì)下不指導(dǎo)、對(duì)內(nèi)不溝通；有的部門(mén)不愿意“接擔(dān)子”，大唱“推字決”“拖字決”，導(dǎo)致部分工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢。這其中除了理念、作風(fēng)等深層次原因，也有機(jī)制“管人”“管事”“管案”不到位等問(wèn)題。為此，佳木斯市院深化落實(shí)依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職要求，以黑龍江省委提出的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制為框架，制定《佳木斯市人民檢察院重點(diǎn)工作管理辦法》，有效解決責(zé)任不清、措施不實(shí)、督辦虛化等問(wèn)題，凝聚起縱橫合力，取得較大進(jìn)展。比如，積極落實(shí)最高檢、省院關(guān)于加快推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)的系列部署，主動(dòng)尋求上級(jí)院支持指導(dǎo)，聯(lián)合基層院成立調(diào)研組，對(duì)2019年以來(lái)黑龍江省東部地區(qū)未成年人涉案情況進(jìn)行數(shù)據(jù)整合分析，對(duì)在佳木斯建設(shè)專門(mén)學(xué)校的必要性進(jìn)行論證，形成專題調(diào)研報(bào)告，向市委市政府提出6條可行性建議，推動(dòng)加快專門(mén)學(xué)校建設(shè)進(jìn)程。

三、深化落實(shí)“三個(gè)善于”，推動(dòng)佳木斯檢察工作更好發(fā)展

第一，“三個(gè)善于”要求全面準(zhǔn)確把握“以事實(shí)為根據(jù)”，要實(shí)事求是，做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。佳木斯作為邊境城市、農(nóng)業(yè)大市，履職辦案不能盲目追求“高大上”，而是要踏踏實(shí)實(shí)“接地氣”，緊密結(jié)合市情、社情、民情謀劃推進(jìn)檢察工作，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，圍繞“大農(nóng)業(yè)”“大生態(tài)”等優(yōu)勢(shì)，寒地黑土、三江交匯等特色，“東北大米之鄉(xiāng)”“鱘鰉魚(yú)之鄉(xiāng)”等招牌打好“地方牌”、辦好“特色案”，心無(wú)旁騖走好自己的路。

第二，“三個(gè)善于”要求全面準(zhǔn)確理解“以法律為準(zhǔn)繩”，要處理好法律規(guī)范和法律條文、嚴(yán)格依法和法與時(shí)轉(zhuǎn)、法律授權(quán)和依法履職、法律規(guī)定和司法政策四對(duì)辯證關(guān)系，做到依法充分履職。佳木斯地處邊遠(yuǎn)，相對(duì)落后，檢察隊(duì)伍素能先天不足，更要吃透法治精神、司法政策、法律條文，增強(qiáng)“法定職責(zé)必須為”的勇氣和事?tīng)?zhēng)一流的志氣，要下苦功、肯鉆研，靠后天努力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

第三，“三個(gè)善于”要求全面準(zhǔn)確統(tǒng)籌“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，努力在法律框架內(nèi)尋求公平正義的“最大公約數(shù)”，要堅(jiān)持從政治上著眼、從法治上著力，做到政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。佳木斯市院要高質(zhì)效落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，推動(dòng)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效；高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“自選動(dòng)作”，試點(diǎn)開(kāi)展“檢察助農(nóng)”“檢護(hù)生態(tài)”等地域特色專項(xiàng)，奮力譜寫(xiě)“為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)”的佳木斯檢察新篇章。