寧國棟

現(xiàn)代城市防空的第一要義是保障人民群眾生命安全，提高民眾防護(hù)能力。民眾防護(hù)能力的基本要素，包括人的防護(hù)素質(zhì)、防護(hù)設(shè)備設(shè)施和防護(hù)組織。戰(zhàn)時(shí)民眾防護(hù)要在戰(zhàn)前及時(shí)有效地組織群眾采取防護(hù)措施，確保人民群眾的生命安全，平時(shí)應(yīng)著眼于提高人的防護(hù)素質(zhì)、完備防護(hù)設(shè)施和設(shè)備器材、完善防護(hù)組織，積極做好組織民眾應(yīng)急防護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

組織編制突發(fā)事件民眾應(yīng)急防護(hù)預(yù)案。預(yù)案是發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)組織民眾應(yīng)急防護(hù)的基本依據(jù)，也是平時(shí)民眾應(yīng)急防護(hù)準(zhǔn)備工作的首要內(nèi)容和組織開展其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基本依據(jù)。應(yīng)急疏散防護(hù)預(yù)案，主要是對發(fā)生各種災(zāi)害事故和恐怖襲擊事件時(shí)，如何組織民眾搞好應(yīng)急防護(hù)，特別是如何組織搞好疏散撤離等大的應(yīng)急防護(hù)行動(dòng)作出計(jì)劃和規(guī)定。突發(fā)事件人員應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，主要是對發(fā)生各種災(zāi)害事故和恐怖襲擊事件時(shí)，如何組織和指導(dǎo)本地（社）區(qū)、本單位的人員搞好應(yīng)急防護(hù)作出計(jì)劃和規(guī)定。

抓好基層人防組織和人防志愿者隊(duì)伍的組建與訓(xùn)練。民眾防護(hù)的特點(diǎn)之一是“自救性”，但“自救”不等于“自發(fā)”。要在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)及時(shí)有效地組織民眾搞好應(yīng)急防護(hù)，要在平時(shí)做好大量的防護(hù)準(zhǔn)備工作，就必須積極發(fā)動(dòng)和依靠群眾?；鶎尤朔澜M織和民防志愿者隊(duì)伍，是組織搞好民眾應(yīng)急防護(hù)十分重要的組織形式。其主要職責(zé)：一是在發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)組織和指導(dǎo)本社區(qū)、本單位的人員進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)和開展自救互救；二是在平時(shí)組織和指導(dǎo)本社區(qū)、本單位的人員開展防災(zāi)訓(xùn)練演練和做好應(yīng)急防護(hù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

組織警報(bào)系統(tǒng)、人防工程、疏散場所和應(yīng)急防護(hù)物資器材的建設(shè)和管理。民眾防護(hù)的應(yīng)急性和時(shí)效性，要求我們必須建設(shè)一個(gè)完備的民眾應(yīng)急防護(hù)警報(bào)系統(tǒng)。為了能在發(fā)生各種災(zāi)害事故時(shí)及時(shí)組織民眾應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散安置，平時(shí)需要抓好應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散安置場所的建設(shè)和管理工作。發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)組織民眾應(yīng)急防護(hù)，需要預(yù)先準(zhǔn)備一些必要的應(yīng)急防護(hù)器材和疏散安置物資，如應(yīng)急報(bào)警、照明、逃生、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、供電、供水等器材，食品、飲用水、衣被、帳篷等生活必需品。

對民眾進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)知識的普及教育。對廣大民眾進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)知識的普及教育，是平時(shí)民眾防護(hù)準(zhǔn)備工作中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。這是因?yàn)?，在突然襲來的災(zāi)難面前，群眾性的自救互救比來自外界的任何救援都要更及時(shí)、更有效；而讓廣大民眾在平時(shí)就了解掌握對各種災(zāi)害事故應(yīng)急防護(hù)的知識和技能，從某種意義上說，比組建專業(yè)救援隊(duì)伍還要重要。平時(shí)組織開展民眾應(yīng)急防護(hù)知識普及教育工作，應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是民眾防護(hù)的全民性，要求對各類人員（包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部、民眾防護(hù)骨干、基層單位職工、社區(qū)居民、學(xué)校師生等）都要一個(gè)不落地進(jìn)行應(yīng)急防護(hù)知識的教育；二是民眾防護(hù)的自救性，要求應(yīng)急防護(hù)知識普及教育的基本內(nèi)容，應(yīng)是使廣大民眾了解掌握如何預(yù)防各種事故，當(dāng)發(fā)生各種災(zāi)害事故和恐怖襲擊事件時(shí)，如何逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)和進(jìn)行自救互救的知識與技能；三是民眾防護(hù)的應(yīng)急性和時(shí)效性，要求應(yīng)急防護(hù)知識普及教育必須講效果、重質(zhì)量，確實(shí)使廣大民眾熟練掌握應(yīng)急防護(hù)的知識與技能。

那么，普通民眾需要了解哪些戰(zhàn)時(shí)防護(hù)技能呢？

家是最小國，國是千萬家。對普通民眾而言，也許沒有直接的機(jī)會參與軍事斗爭，但也需要擁有未雨綢繆的憂患意識和必要的生存救護(hù)技能。通常應(yīng)具備以下8種必備的防護(hù)知識技能。

識別和利用人防標(biāo)志。如人防工程入口標(biāo)志，疏散地域、疏散道路和危險(xiǎn)地域邊界的人防標(biāo)志等，會識別、利用這些標(biāo)志戰(zhàn)時(shí)可以得到人防信息和尋找救助。

能聽懂人防警報(bào)。人人都要能聽懂警報(bào)，知道每種警報(bào)聲要求我們應(yīng)采取什么防護(hù)措施。

增強(qiáng)心理防護(hù)能力。了解心理戰(zhàn)，戰(zhàn)時(shí)空襲可能使居民長期處于緊張狀態(tài)，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)通信隨時(shí)中斷，小道消息和謠言可能四起，缺水?dāng)嚯娫斐缮罾щy，缺醫(yī)少藥、封鎖閉塞可能使人們緊張和恐慌，因而需要心理和精神上的準(zhǔn)備。

支持戰(zhàn)時(shí)管制。戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急救災(zāi)時(shí)，為對抗敵人偵察和重點(diǎn)支持戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)，要遇到對城市燈光、電力、無線電通信、道路、燃料及個(gè)人某些行動(dòng)上的限制，民眾需要知道每個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，自覺支持戰(zhàn)時(shí)防空管制。

學(xué)會判斷空襲或?yàn)?zāi)害危險(xiǎn)地域。在重要目標(biāo)附近，有毒物質(zhì)的生產(chǎn)廠家的下風(fēng)地域，油庫、燃?xì)庹?，水庫大壩下，陡峭崖邊，有?dòng)物成群死亡地區(qū)，人員同時(shí)發(fā)生同樣疾病地域或有人防標(biāo)示的危險(xiǎn)地域，都要會判讀取和規(guī)避。

判定附近相對安全地域、安全通道、安全出口的知識。如城市哪里相對安全，可以緊急疏散；家中哪里相對安全，可以臨時(shí)防震、防空襲；商業(yè)大樓或地下商場的安全通道如何利用等。會準(zhǔn)備和攜帶個(gè)人防空應(yīng)急包，學(xué)習(xí)自制簡易防護(hù)器材。知道在人防工程內(nèi)要注意些什么，才能做到安全。

了解化學(xué)毒劑、生物戰(zhàn)劑危害。知道如何通過沾染地域，有毒、帶菌物質(zhì)對人員的傷害途徑和相應(yīng)的防護(hù)辦法。如化學(xué)生物毒害物質(zhì)是接觸傷害，光輻射、早期核輻射、微波輻射是“距離傷害”，放射性物質(zhì)既有接觸傷害又有“距離傷害”。

掌握常見急救技能。如心肺復(fù)蘇術(shù)、海姆立克急救法、止血包扎固定、傷員搬運(yùn)，極端條件下生火取水方法等。

（來源：南京國防動(dòng)員）

（編輯：尹禮順）