劉曉

風(fēng)口財經(jīng)：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，這和以往的一些以舊換新政策有何不同？

連平：和以往相比，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新存在以下幾個方面有不同。

一是實施領(lǐng)域擴(kuò)大。這次實施的領(lǐng)域，不僅有傳統(tǒng)的老百姓關(guān)注的家電、汽車，還有其他的一些耐用消費品。在生產(chǎn)端還有很多的工業(yè)裝備，也納入了這次政策的實施范圍。

二是堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，更好發(fā)揮能耗、排放、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用。過往這類正常主要關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全，還有一些節(jié)能、能耗的指標(biāo)，這次政策會把綠色低碳還有智能化和信息化作為這次實施補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)或者對象。

三是中央地方形成聯(lián)動，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。和以往不同的是，此次中央財政和地方政府將聯(lián)動支持消費品以舊換新，例如鼓勵有條件的地方政府對購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。

四是建立回收利用體系。本次政策在強(qiáng)調(diào)以舊換新時，同時強(qiáng)調(diào)要抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。

4月2日，工人在河北省昌黎縣一家工程機(jī)械設(shè)備企業(yè)的生產(chǎn)車間工作。新華社發(fā)

賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

風(fēng)口財經(jīng)：從當(dāng)前和長遠(yuǎn)來看，這項工作有何重要意義？

連平：從短期來看，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新能夠刺激消費需求和帶動相關(guān)投資，有效拉動和擴(kuò)大內(nèi)需。

此次設(shè)備更新包括“重點行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備”，囊括了生產(chǎn)類、建筑類、運輸類、農(nóng)業(yè)類、教育醫(yī)療類等設(shè)備，范圍十分廣泛。在財政資金的大力支持下，這些設(shè)備的更新?lián)Q代將推動基建投資、制造業(yè)投資和其他投資較快增長，使得投資擴(kuò)內(nèi)需和托底經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

通過以舊換新，更多高品質(zhì)的消費新產(chǎn)品進(jìn)入市場，可以促進(jìn)居民更換和升級一批新產(chǎn)品，充分滿足居民多樣化、個性化的需求和對更高品質(zhì)生活的追求，提高居民消費的滿意度和體驗感；通過降低更換新品的成本門檻，提振居民的購買意愿，從而挖掘和激活消費市場的深度與廣度。

消費品以舊換新還可以帶動相關(guān)投資，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以舊換新的消費品主要是耐用消費品，如汽車和家電等。這些產(chǎn)品通常具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及到較多的制造業(yè)部門。以舊換新有助于推動相關(guān)制造業(yè)需求的擴(kuò)大。

從長期來看，新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，既能夠進(jìn)一步促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，同時還能夠增加先進(jìn)產(chǎn)能和提高生產(chǎn)效率，從而帶動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

具體而言，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)和重要內(nèi)涵就是大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)和推廣應(yīng)用新型生產(chǎn)設(shè)備。沒有大規(guī)模新型化的設(shè)備更新以及傳統(tǒng)設(shè)備的折舊、落后和淘汰，就不可能孕育和承載現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新質(zhì)生產(chǎn)力。新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新能，夠加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的不斷完善和新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生，從而促進(jìn)新發(fā)展格局的構(gòu)建。

在安徽合肥萬象城購物中心，顧客體驗一款新能源汽車（2024年2月11日攝）。新華社發(fā)

建議加大對消費者的回收補(bǔ)貼力度

風(fēng)口財經(jīng)：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，您認(rèn)為，在具體實施過程中有哪些問題要注意？您有何建議？

連平：消費品以舊換新政策的出發(fā)點很好，但在實際操作過程中可能存在一些問題，導(dǎo)致耐用品的以舊換新真正落實到位存在困難。

一是不少品牌家電雖然有回收渠道，但是回收的積極性不高。“不能換”成為家電以舊換新的主要障礙。多個家電品牌線上平臺明確表示，不支持以舊換新，不能回收廢舊家電，因此許多消費者仍然習(xí)慣于把廢舊家電賣給廢品收購商。

二是由于補(bǔ)貼力度較低，使得“不想換”成為汽車以舊換新的掣肘。盡管各大車企均有置換補(bǔ)貼，額度從3000元到上萬元不等，但很多4S店給的置換補(bǔ)貼和收車價加在一起，還沒有二手車商的收車價高，所以消費者更愿意把車賣給二手車商。主要原因是不少4S店在收了置換的車后，也會轉(zhuǎn)賣給二手車商，所以不敢出高價。

針對上述問題，建議從以下五個方面著手，推動消費品以舊換新政策切實落實到位。

一是健全完善回收利用體系。對于以舊換新中的舊商品，如何回收，如何再利用成為關(guān)鍵。家電廠商和4S店之所以回收積極性不強(qiáng)，主要是由于我國回收利用體系不夠完善，政府補(bǔ)貼和激勵措施力度不夠?？梢詫W(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，建立健全完善的舊物回收循環(huán)利用體系。政府可以加大對廠商的財政補(bǔ)貼力度，通過建立激勵機(jī)制和相應(yīng)法律法規(guī)，要求廠商設(shè)立專門的回收部門，以應(yīng)對較大規(guī)模的回收需求。

二是加大對消費者的回收補(bǔ)貼力度。對于每輛回收車輛，4S店應(yīng)給予評估，并給出不低于二手車商的收車價格。以家庭為單位增加購買車輛的，繼續(xù)執(zhí)行購置稅減半征收政策，而對更新或增購車輛為純電動汽車的，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予5千至1萬元左右購車置換補(bǔ)貼。在車輛限購城市，可考慮對純電動二手車交易，允許帶牌過戶并保留賣方新能源牌照指標(biāo)3至6個月。

三是對于積極參與回收的車企和4S店給予減稅、免稅以及超額財政補(bǔ)貼的獎勵。2024年應(yīng)增加對于汽車和家電以舊換新的財政補(bǔ)貼。預(yù)計財政對消費品以舊換新支出可能達(dá)2000億元，加上對資源循環(huán)利用的獎補(bǔ)以及適度的個稅減免，將額外刺激居民耐用消費品更新需求約4000億元。

四是金融機(jī)構(gòu)協(xié)同配合。金融機(jī)構(gòu)設(shè)計并推出汽車信貸消費產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行和汽車金融公司依據(jù)消費者信用狀況和車型，在利率和賬期等方面提供差異化的汽車信貸產(chǎn)品。對置換更新，特別是燃油汽車更新為新能源汽車的，給予優(yōu)惠利率或貼息。

五是以針對性的政策鼓勵廠商加大研發(fā)力度。一方面，車企應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)和自主創(chuàng)新，制造出高性價比的汽車產(chǎn)品；家電廠商應(yīng)研發(fā)更為智能和綠色環(huán)保的家電產(chǎn)品，以吸引和刺激市場消費需求。另一方面，車企和家電廠商也應(yīng)加大研發(fā)力度，提升將舊物變廢為寶的能力。（來源：風(fēng)口財經(jīng)）