摘 要：公開招聘考試作為政府機關(guān)、事業(yè)單位增員的主要途徑，既優(yōu)化了區(qū)域干部隊伍結(jié)構(gòu)，也為各類人才提供了公開、公平、公正的競爭平臺。近年來，公開招聘考試熱度居高不下，其模式的不完善性也逐漸凸顯。文章以L區(qū)為例，剖析公開招聘考試現(xiàn)狀，探討如何提高公開招聘考試質(zhì)效，選拔出適崗人才，希望可以讓區(qū)域干部隊伍建設(shè)最優(yōu)化，為區(qū)域高質(zhì)發(fā)展添磚加瓦。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 公開招聘 問題 對策

中圖分類號：F240? 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）06-267-02

一、L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試現(xiàn)狀

（一）報考人數(shù)激增，崗位競爭力逐年增大

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展增速變緩、大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻，對工作穩(wěn)定性的需求和對編制工作的社會認(rèn)可性導(dǎo)致事業(yè)單位公開招聘考試炙手可熱，報考人數(shù)逐年遞增。2017年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘77人，報名成功3200人，平均崗位競爭比例41：1;2019年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘43人，報名成功3147人，平均崗位競爭比例73：1;2021年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘49人，報名成功3740人，平均崗位競爭比例76：1;2023年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘50人，報名成功5155人，平均崗位競爭比例103：1。

（二）報名方式優(yōu)化，公開招聘效率提升

L區(qū)事業(yè)單位公開招聘往年一直采用現(xiàn)場報名的方式，考生從報名、領(lǐng)取準(zhǔn)考證到筆試至少要跑3趟。報名時需攜帶《考試報名表》、身份證、畢業(yè)證書、職稱證書等原件及復(fù)印件，在報名現(xiàn)場排隊等待審核。若有資料準(zhǔn)備不完善，如缺少畢業(yè)證書復(fù)印件等，還需到打印店進行復(fù)印后重新排隊審核。制作準(zhǔn)考證時，考試組織方需逐個核對幾千名考生信息，粘貼考生照片，并在發(fā)放準(zhǔn)考證時，組織6～8名工作人員全天候工作，另加派2名保安維持現(xiàn)場秩序，浪費了考試組織方和考生的時間精力。2020年起，L區(qū)采取網(wǎng)上報名的方式，考生直接在網(wǎng)站上報名，如出現(xiàn)信息不完善的情況，重新修改上傳相關(guān)材料即可，實現(xiàn)了“少跑腿”“不排隊”?？荚嚱M織方也可在網(wǎng)上直接對考生進行資格審核，并由后臺自動生成準(zhǔn)考證，極大程度提升了公開招聘效率。

（三）筆試增設(shè)專業(yè)知識，公開招聘科學(xué)性增強

事業(yè)單位公開招聘筆試中，大多情形下所有崗位同一張試卷，內(nèi)容為《綜合知識和能力素質(zhì)》，即公共基礎(chǔ)知識和行政能力測試試題的綜合，此類試題對于建筑工程、財會、計算機等專業(yè)性崗位無法考察出考生的專業(yè)水平。事業(yè)單位公開招聘考試，非特殊情況不可限制考生是否為全日制學(xué)歷，導(dǎo)致部分專業(yè)基礎(chǔ)不扎實的人員錄用后無法勝任崗位工作。2021年，L區(qū)在區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘筆試中，按照“干什么、考什么”的原則，通過增加專業(yè)知識試題考察綜合能力和專業(yè)水平，從源頭上以更加科學(xué)合理方式選拔匹配程度更高、專業(yè)水平更強的優(yōu)秀人才，受到用人單位一致好評。

（四）強化監(jiān)督制約，確?？荚嚬焦?/p>

實行督巡制度，從區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局抽調(diào)干部組成監(jiān)督工作組進行自我巡查監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市級主管部門全程參與督巡。同時及時受理社會監(jiān)督舉報，熱線電話24小時接聽，新聞媒體當(dāng)天回應(yīng)，形成涵蓋考生監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、內(nèi)外監(jiān)督等多層次全方位的監(jiān)督機制，使L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試公開透明、公平公正，確保事業(yè)單位考試成為“陽光考試”。

二、L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試存在問題

（一）考生信息繁雜，資格審核壓力大

報名資格審核作為事業(yè)單位公開招聘考試的重要一環(huán)，不僅意味著考生是否符合招聘崗位報名條件，能否參加考試，也意味著該崗位競爭力的大小。2017年L區(qū)區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘最高崗位競爭比例305：1，2019年最高崗位競爭比例261：1，2021年最高崗位競爭比例1055：1，2023年最高崗位競爭比例1062：1。劇增的報名人數(shù)給資格審核帶來了空前的壓力，各招聘單位負(fù)責(zé)報名資格審核的工作人員一般只有1名，還要負(fù)責(zé)本單位其他業(yè)務(wù)。一旦業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，或工作內(nèi)容過于繁瑣，極易出現(xiàn)招考政策把握不準(zhǔn)、工作方法不當(dāng)、資格審核把關(guān)不嚴(yán)的情況。尤其是關(guān)于考生所學(xué)專業(yè)的認(rèn)定或從事工作的界定，在無政策答復(fù)口徑或公開招聘領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室意見的情況下，“咬文嚼字”“蒙混過關(guān)”屢見不鮮，導(dǎo)致報名范圍被人為縮小或擴大。

（二）報名平臺功能不足，信息真假難辨

目前L區(qū)使用的公開招聘網(wǎng)上報名平臺，可以根據(jù)考生填寫的信息，自動進行年齡、專業(yè)等條件的識別，審核人員只需對考生的簡歷、職稱等資格信息進行重點審核即可。但該平臺僅支持對考生所填寫信息進行審核，無法校驗信息真實性。即使要求考生在報名時上傳畢業(yè)證、職稱證書等材料的掃描件，仍然難以避免有考生存在僥幸心理，填報虛假信息，騙取考試資格，擾亂考試秩序。例如曾有考生填寫虛假信息，并將崗位要求的資格證書中相關(guān)字段，在掃描上傳時故意進行模糊處理，導(dǎo)致工作人員審核時誤審?fù)ㄟ^，該考生通過筆試進入資格復(fù)審時，被審核出資格證書與崗位要求不符，不可進入面試環(huán)節(jié)?？忌救艘怨ぷ魅藛T審核已通過為由，反復(fù)進行投訴協(xié)商，要求參加面試，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實言論，對考試組織部門造成了惡劣社會影響。亦有一些不法分子或考試機構(gòu)，為打消其他考生報考某一崗位的念頭，盜用大量人員身份信息進行注冊，并上傳符合崗位要求的虛假信息，快速增加該崗位的報名人數(shù)，造成該崗位競爭力大的假象，擾亂考試秩序。

（三）考試時間沖突，考生左右為難

某省事業(yè)單位公開招聘考試一般于當(dāng)年度8月結(jié)束，但從增員計劃申報、領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)到招聘公告發(fā)布，往往要到當(dāng)年3月至4月，這就意味著13個市的各縣區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試均需在4個月內(nèi)結(jié)束。而為了方便廣大考生，考試都會安排在周末，再去掉五一假期、端午假期等國家法定節(jié)假日，可用來安排考試的時間屈指可數(shù)?？荚嚫叻迤冢糠挚忌粋€周末甚至要面臨2～3場考試，這種情況下考生只能反復(fù)篩選對比，放棄把握不大或待遇較低的崗位。但風(fēng)險與機會并存，待遇高、吸引力大的崗位，競爭力也大，考生難以取舍。況且L區(qū)所在城市經(jīng)濟發(fā)展相對該省其他城市處于落后地位，考生綜合考慮工資待遇及發(fā)展前景后，往往放棄L區(qū)的招聘考試，不利于L區(qū)的區(qū)域發(fā)展。

（四）面試模式單一，考查內(nèi)容老化

多年以來，L區(qū)事業(yè)單位公開招聘面試均采用結(jié)構(gòu)化面試的方式，考官在考生答題過程中，通過考察考生語言表達的準(zhǔn)確性、流暢性、邏輯性和感染力，以及考生言談舉止、儀表及情緒穩(wěn)定性，結(jié)合答題要點進行評分，為事業(yè)單位新進工作人員政治素養(yǎng)和綜合能力把關(guān)。但近年來，隨著“公考熱”的出現(xiàn)，社會上各類公考培訓(xùn)機構(gòu)層出不窮，且大多機構(gòu)對結(jié)構(gòu)化面試進行了詳細(xì)的研究，針對面試試題中的例如組織協(xié)調(diào)類、應(yīng)急應(yīng)變類、人際關(guān)系類等題型總結(jié)出了一套完整的答題框架，考生只需根據(jù)試題變換填充內(nèi)容即可。當(dāng)所有的面試考生都經(jīng)過培訓(xùn)，用相同的模板進行答題時，面試的有效性大大降低，甚至出現(xiàn)了錄用人員考試高分，卻無法勝任崗位工作的情況。

三、優(yōu)化L區(qū)事業(yè)單位公開招聘考試的建議

（一）落實資格審核責(zé)任，嚴(yán)肅審核紀(jì)律

公開招聘考試組織部門可在招聘公告發(fā)布后，要求各招聘單位明確1～2名工作人員，在考生報名期間專職負(fù)責(zé)資格審核工作，并在審核前召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，準(zhǔn)確把握公開招聘制度的相關(guān)規(guī)定和精神實質(zhì)，熟悉公開招聘人員的工作程序和紀(jì)律要求，切實提高執(zhí)行公開招聘制度的自覺性。闡明嚴(yán)格按照招聘公告確定的招聘條件和有關(guān)政策規(guī)定進行審查的必要性和嚴(yán)肅性，要求各位審核人員簽訂《公開招聘責(zé)任書》，準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審查尺度，對自己的言行負(fù)責(zé)，妥善處理遇到的問題，不熟悉不知道的問題要及時請示匯報，不能因把握政策不準(zhǔn)、工作方法不當(dāng)、說話不妥，造成工作被動，務(wù)必做好政策答疑和規(guī)定解釋工作。

（二）完善平臺功能，強化懲罰機制

將學(xué)信網(wǎng)的學(xué)歷（學(xué)位）查驗功能、社會保險繳納數(shù)據(jù)、職稱和技能等級證書信息與L區(qū)公開招聘網(wǎng)上報名平臺對接整合，考生填寫的個人信息將在工作人員審核后臺進行數(shù)據(jù)自動校驗，如出現(xiàn)學(xué)歷、職稱等與考生所填信息不一致的情況，系統(tǒng)將報警提醒，最大程度降低考生虛假報名概率。同時強化招聘考試監(jiān)督懲罰機制，考生報名時需簽訂《誠信承諾書》，承諾所填報信息真實有效，在招聘各個環(huán)節(jié)，如出現(xiàn)與報名時填報信息不一致、弄虛作假騙取應(yīng)聘資格的，將接受相應(yīng)處理。加大對《刑法修正案（九）》第二百八十四條針對考試作弊的條款的宣傳，對存在惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)材料騙取考試資格等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，將按照有關(guān)規(guī)定處理。

（三）合理安排考試，增加考生機會

L區(qū)考試組織部門可提請市級主管部門，在合理范圍內(nèi)倒排考試日期，增加工作時間、工作人員、面試考場場次，壓縮各環(huán)節(jié)銜接時間，首先確保本市內(nèi)所有縣區(qū)考試不沖突，其次爭取與周邊市（區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，錯峰考試。也可將考試時間安排在周末下午或法定節(jié)假日，甚至對于報名人數(shù)較多的崗位，單獨設(shè)立考試時間，在確?？荚嚬焦那疤嵯拢葹榭忌黾恿藗淇紩r間，也給予了考生充分的行程安排，提升考生參考率。

（四）優(yōu)化面試模式，引入專業(yè)考察

不拘泥于傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化面試方式，適當(dāng)采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論模式，通過考生在小組中的表現(xiàn)，觀察考生的個人專業(yè)素養(yǎng)、組織協(xié)調(diào)能力、工作主動性、情緒穩(wěn)定性、團隊協(xié)作能力等。且考生需多次發(fā)言，不斷根據(jù)面試進行情況自我調(diào)整修正，更為真實地逐步向考官展示自己，有利于考官進行全面的評價。探索借鑒企業(yè)面試形式，針對專業(yè)性崗位增加專業(yè)技能考核內(nèi)容。例如藝術(shù)表演崗位、財務(wù)財會崗位、計算機崗位等，可設(shè)置情景模擬，在面試中增加實操環(huán)節(jié)，綜合評價后擇優(yōu)錄取。

（五）建立人才管理機制，提升招聘實效

引才難，留才更難，2019年以來L區(qū)各類事業(yè)單位人員因考取公務(wù)員、調(diào)動等原因流失108人，占新引進人員的20.85%。為進一步了解人才動向，聚焦人才的跟蹤培養(yǎng)，可依托事業(yè)單位人事管理平臺和人事檔案，建立事業(yè)單位人才信息管理機制。對現(xiàn)有在職的事業(yè)單位人才尤其是高層次人才，由人社部門對其進入工作的時間、進入的方式、職位升遷、薪資狀況、家庭情況等建立詳細(xì)資料庫，定期更新。建立事業(yè)單位人才流失反思機制，研究流失人才的共同特點。屬于人才自身原因如兩地分居、照顧老人等導(dǎo)致的人才流失，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門，盡可能解決親屬就業(yè)、就醫(yī)問題，做到能引才更能留才。

四、結(jié)論

事業(yè)單位公開招聘考試始終是社會高度關(guān)注的熱點問題，直接關(guān)系到每個考生的前途命運，涉及到千萬個家庭的切身利益，考試工作是否公平公正，直接影響到黨委、政府的形象和社會公信力?？荚嚱M織方要不斷完善、優(yōu)化公開招聘考試程序，抓好組織實施，確保不出現(xiàn)任何失誤紕漏，將陽光、科學(xué)的考試平臺展現(xiàn)給各類人才，為L區(qū)人才建設(shè)全力以赴。

參考文獻：

[1] 張磊.縣（區(qū)）事業(yè)單位招聘考試的實踐與優(yōu)化——以Q縣為例.[J].中國人事科學(xué)，2022（12）：1-7.

[2] 翟紅洋.切實做好公開招聘 充實事業(yè)單位人才力量[J].人力資源，2022（14）：58-59.

[作者簡介：王續(xù)如，連云港市連云區(qū)人才服務(wù)中心副主任，中級經(jīng)濟師，研究方向為人力資源。]

（責(zé)編：賈偉）