能跳舞的小廣場(chǎng)、配有路燈的硬化道路、不再露天的廁所,出現(xiàn)在越來(lái)越多的鄉(xiāng)村。記者走訪發(fā)現(xiàn),農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)以來(lái),農(nóng)民生活環(huán)境普遍大幅改善。但某些農(nóng)村地區(qū)“村中不聞雞鳴,池塘不見(jiàn)鴨鵝”,有的地方在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中出現(xiàn)偏差、走樣。有村民說(shuō):“聽(tīng)不見(jiàn)雞叫,還是農(nóng)村嗎?”
主路反復(fù)割草,小巷藏污納垢
雞鳴犬吠,裊裊炊煙,是很多人心中的農(nóng)村圖景。記者在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村環(huán)境整治后更加“城市化”,行走在村內(nèi)聽(tīng)不見(jiàn)雞叫,池塘里也看不到鴨鵝。東部某村幾名村民不解地說(shuō),每家養(yǎng)幾只雞,能有多大污染?
為完成環(huán)境整治任務(wù),當(dāng)?shù)匾恍┥鐓^(qū)甚至“嚇?!贝迕?,要求復(fù)養(yǎng)家畜家禽的家庭在規(guī)定時(shí)間前整改到位,否則將停發(fā)村級(jí)養(yǎng)老金等福利。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào),河南息縣在推進(jìn)人居環(huán)境整治工作中,對(duì)主干路兩側(cè)、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研檢查經(jīng)常走的線路整治標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高,這些公路兩側(cè)反復(fù)割草、干凈整潔,但村內(nèi)的背街小巷臟亂差。
過(guò)度整治帶來(lái)的資金壓力和微腐敗問(wèn)題也值得警惕。記者調(diào)研了解到,一些地方盲目上項(xiàng)目、搞綠化,容易滋生貪腐。東部某市巡察發(fā)現(xiàn),一位村黨總支書(shū)記以“美麗鄉(xiāng)村”名義報(bào)支工程款逾百萬(wàn)元,卻最終用于自家農(nóng)莊建設(shè)。
蘇南某村支書(shū)反映,一年村莊保潔等費(fèi)用要上百萬(wàn)元。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授呂德文認(rèn)為,人居環(huán)境整治“跑偏”是導(dǎo)致一些農(nóng)村地區(qū)村級(jí)債務(wù)累積的原因之一。
部分地方要求過(guò)高“不接地氣”
農(nóng)村人居環(huán)境整治為何在一些地方走偏?基層干部認(rèn)為,這與上級(jí)一些“不接地氣”的考核要求有關(guān)。
“農(nóng)村垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,可回收物利用率還較低,上級(jí)部門(mén)就要求按照大城市標(biāo)準(zhǔn),向村民推行垃圾分類(lèi)?!币幻鶎痈刹空f(shuō),后端沒(méi)能力處理,前端也不理解,有些村民甚至把村里的公共垃圾桶帶回家里裝糧食。
記者梳理部分基層地區(qū)政策文件發(fā)現(xiàn),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各村垃圾集中起來(lái)放在“大坑”里覆土掩蓋,以“確保視覺(jué)效果無(wú)堆放垃圾痕跡”。環(huán)保行業(yè)人士認(rèn)為,垃圾會(huì)形成滲濾液,最終還是會(huì)造成土壤及地下水污染。
在環(huán)境整治過(guò)程中,有些鎮(zhèn)村干部搞“閉門(mén)決策”。記者走訪村民了解到,部分村民對(duì)整治區(qū)域、新建項(xiàng)目以及相關(guān)工程發(fā)包并不知情。
一些鎮(zhèn)村工作人員對(duì)上級(jí)人居環(huán)境整治政策理解不到位,有些基層干部習(xí)慣用“懲戒式”“嚇唬式”手段推進(jìn)工作。例如,2023年四川涼山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份《新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)人居環(huán)境罰款標(biāo)準(zhǔn)》顯示,對(duì)村民蹲地用餐、窗臺(tái)擺放雜物、被子未疊放等進(jìn)行10元至20元的小額罰款。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這種做法不合理,更不合法。
需因地制宜、干群合力
當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜆I(yè)內(nèi)人士指出,農(nóng)村人居環(huán)境整治需把握以下幾個(gè)原則。
因地制宜,量力而行。適度允許農(nóng)村保留傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)合的微循環(huán)生活方式。村民剩飯養(yǎng)雞喂鴨,房前屋后漚肥種菜,是村民長(zhǎng)期習(xí)慣做法,也有其合理之處?!翱梢砸龑?dǎo)村民圈養(yǎng),開(kāi)辟專(zhuān)屬小菜園,既能讓村莊干凈整潔,還能保留村民既有生活習(xí)慣。”
有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建議,地方各級(jí)政府要分步驟實(shí)施、分類(lèi)考核,不能籠統(tǒng)要求所有村同一時(shí)間達(dá)到相同標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)動(dòng)群眾,干群合力。村民參與既能減少阻力,更能降低后期管護(hù)成本。同時(shí),環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共進(jìn)。一些村通過(guò)整治既能將荒廢的公共空間重新發(fā)包,還可開(kāi)發(fā)文旅產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)美景與“錢(qián)景”雙贏。
(摘自《半月談》)