胡靜

面對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，我們需要在新征程上準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)踐告訴我們，偉大事業(yè)都基于創(chuàng)新。創(chuàng)新決定未來?！?/p>

總體國(guó)家安全觀深刻洞察當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代發(fā)展潮流，強(qiáng)調(diào)大局觀，立足國(guó)際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的大前提來統(tǒng)籌，立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃，是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局在安全領(lǐng)域的體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新、開放包容的科學(xué)理論體系。

隨著時(shí)代的飛速進(jìn)步，全球科技發(fā)展正呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、交叉匯聚的態(tài)勢(shì)，重要科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)的里程碑式成就層出不窮。新一代技術(shù)快速發(fā)展，催生出一系列新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)，隨之帶來的，不僅僅是高光時(shí)刻，同時(shí)也“伴生”若干不確定性，特別是某些新興科技的潛在負(fù)面效應(yīng)所伴生的安全風(fēng)險(xiǎn)，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生一系列影響。

比如，以Sora和ChatGPT為代表的生成式人工智能技術(shù)關(guān)乎社會(huì)安全及文化安全；可控核聚變“凈能源增益”實(shí)驗(yàn)結(jié)果涉及能源安全；以“星鏈計(jì)劃”為代表的低軌通信衛(wèi)星技術(shù)影響軍事安全和太空安全；量子通信技術(shù)打破信息安全的傳統(tǒng)范式，對(duì)傳統(tǒng)算力和加密通信領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響；人工智能“深度偽造”、區(qū)塊鏈技術(shù)等，為謠言和有害信息的生成、傳播提供了隱匿的方式和渠道……

面對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，我們需要在新征程上準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出，新的征程上，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

數(shù)字時(shí)代的安全命題

2022年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員周鴻祎指出：“當(dāng)前，數(shù)字化的安全威脅超越虛擬世界，延伸到了現(xiàn)實(shí)世界，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全已無法涵蓋復(fù)雜的數(shù)字安全挑戰(zhàn)?！?/p>

“面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手時(shí)，‘看不見已成為數(shù)字安全時(shí)代最大的痛點(diǎn)……”周鴻祎一席話道出了數(shù)字安全面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。他認(rèn)為，一些國(guó)家背景的APT攻擊已成為大國(guó)對(duì)抗的主流，網(wǎng)絡(luò)攻擊目標(biāo)、手法以及產(chǎn)生的破壞都突破了常規(guī)；在內(nèi)外部雙重安全挑戰(zhàn)之下，風(fēng)險(xiǎn)已然遍布數(shù)字化的所有場(chǎng)景，倒逼網(wǎng)絡(luò)安全升級(jí)為數(shù)字安全。

隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的興起，以數(shù)據(jù)為新生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術(shù)為支撐的新生產(chǎn)生活方式快速發(fā)展，人類邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字技術(shù)融入了各個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)著社會(huì)的數(shù)字變革和發(fā)展，從根本上構(gòu)建了數(shù)字社會(huì)的規(guī)則和邏輯。

數(shù)字時(shí)代，我們需要仰望星空，也需要腳踏實(shí)地；我們需要技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展和新業(yè)態(tài)的百花齊放，也需要夯實(shí)數(shù)字文明的安全“底座”。數(shù)字化的發(fā)展也沖擊了傳統(tǒng)安全理念，數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)帶來安全新活力，安全邊界正在一步一步被打破……

2024年4月24日，第三屆中國(guó)國(guó)際軟件發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)成立40周年紀(jì)念活動(dòng)在北京召開，首都實(shí)業(yè)投資有限公司董事、副總經(jīng)理，首實(shí)安?？萍加邢挢?zé)任公司董事長(zhǎng)浦義富作主題演講。

“全球創(chuàng)新活力風(fēng)起云涌，各行各業(yè)在技術(shù)突破與模式創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下呈現(xiàn)出前所未有的活力與變革，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息化與數(shù)字化技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。”浦義富表示，“當(dāng)今時(shí)代軟件技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)層出不窮，為我們帶來諸多便利，從探索太空基地建設(shè)，到智慧城市、企業(yè)管理、個(gè)人出行，都離不開軟件行業(yè)的助力。同時(shí)，我們要正視，軟件技術(shù)發(fā)展也為我們帶來諸多挑戰(zhàn)，比如關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊、數(shù)據(jù)竊密問題和隱患等日益突出?！?/p>

“大家談安全，可能更多關(guān)注的是技術(shù)問題，但在安全事件中單純的技術(shù)因素只占很小一部分，人員安全因素和內(nèi)控管理因素占50%以上。”浦義富講道，“我們以數(shù)據(jù)安全為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年全年，超過60%的數(shù)據(jù)安全事件是由數(shù)據(jù)泄露事件引起的。而數(shù)據(jù)泄露的主要原因中，除黑客攻擊占38%外，內(nèi)部泄露、憑據(jù)泄露、處置不當(dāng)、缺乏訪問控制等自身因素則超過了50%，其中，內(nèi)外部人員和合作伙伴的泄露占比又超過了60%。所以，我們身邊的安全問題，有時(shí)更多的是人員安全和環(huán)境安全等相關(guān)問題。安全問題一定是環(huán)環(huán)相扣的，包括制度、管理、人員、環(huán)境、技術(shù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)導(dǎo)致安全策略的失敗，嚴(yán)重者甚至影響國(guó)家安全。”

數(shù)字時(shí)代的安全威脅來源更加復(fù)雜化、多元化，內(nèi)部安全與外部安全相互交織，技術(shù)性與安全領(lǐng)域相互融合，國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的總體性特征也更為突出。數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)既涉及數(shù)字時(shí)代出現(xiàn)的新技術(shù)、新要素及新關(guān)系的安全，也覆蓋數(shù)字應(yīng)用衍生的安全，還包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)所涵蓋的安全問題，常常表征為一個(gè)復(fù)雜、多變的綜合風(fēng)險(xiǎn)集。

數(shù)字時(shí)代，國(guó)家面臨著更加復(fù)雜和多變的安全環(huán)境，在總體國(guó)家安全觀的指引下，我國(guó)將網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)等數(shù)字安全問題納入國(guó)家安全領(lǐng)域。

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的；網(wǎng)絡(luò)安全是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的；網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的；網(wǎng)絡(luò)安全是相對(duì)的而不是絕對(duì)的；網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的?！?/p>

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān)”，將數(shù)字時(shí)代的國(guó)家安全治理擺在事關(guān)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

2021年中共中央政治局審議的《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》特別強(qiáng)調(diào)要“更加注重法治思維”，在新型安全領(lǐng)域要“加快提升生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等領(lǐng)域的治理能力”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向”“自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)”。這一目標(biāo)定位立足大時(shí)代、順應(yīng)大趨勢(shì)，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展標(biāo)定了新航向、樹立了新標(biāo)桿、明確了新路徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系”。

數(shù)字化技術(shù)集群式爆發(fā)、融合式發(fā)展，推動(dòng)全球政治經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局深度調(diào)整，成為推動(dòng)世界百年未有之大變局的重要力量。

筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！睌?shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性、專業(yè)性很強(qiáng)的事業(yè)，國(guó)際上沒有通行做法可以借鑒，因此必須堅(jiān)待頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

在總體國(guó)家安全觀的引領(lǐng)下，多數(shù)安全領(lǐng)域本身就是科技創(chuàng)新的直接應(yīng)用場(chǎng)景，尤其表現(xiàn)在科技安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、核安全、軍事安全、太空安全、極地安全、深海安全等領(lǐng)域。2023年，黨中央為加強(qiáng)對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部。這便于充分調(diào)動(dòng)各方創(chuàng)新力量及其積極性，對(duì)提升國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)整體效能具有重大意義。

2023年印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》部署了“筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障”重大任務(wù)以及“切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”“增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力”重點(diǎn)工作，為新時(shí)代數(shù)字安全能力建設(shè)指明新方向、提出新目標(biāo)、謀劃新藍(lán)圖。

業(yè)界人士分析認(rèn)為，我國(guó)將加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化政策落實(shí)與實(shí)施推進(jìn)；將夯實(shí)技術(shù)底座，構(gòu)建安全高效的保障體系；將強(qiáng)化供給服務(wù)，增強(qiáng)數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

自2015年開始，數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入增長(zhǎng)快車道，至2023年年底規(guī)模增長(zhǎng)到了近千億之多，是過去20多年發(fā)展規(guī)模的4倍。在萬物互聯(lián)的數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)成為數(shù)字活動(dòng)賴以存在并得以發(fā)展的前提。隨著數(shù)字中國(guó)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的深入，數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)治理將成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一道必答題。

落實(shí)到產(chǎn)業(yè)端，浦義富認(rèn)為，打破固有思維，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展是關(guān)鍵?！皵?shù)據(jù)的價(jià)值在于安全，而安全的核心首先在防，其次在治。我們提出的是整體安全服務(wù)體系，是提供一站式、全鏈條、系統(tǒng)性、體系化、體檢式的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整體解決方案。首實(shí)安?？萍加邢挢?zé)任公司堅(jiān)持‘大安保、新技術(shù)的發(fā)展理念，通過自主研發(fā)編制近千余項(xiàng)的《整體安全服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系》，建立整體安全服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，服務(wù)覆蓋了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人員安全、信息安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、海外安全、安全培訓(xùn)8大板塊的主要內(nèi)容，旨在為客戶打造全方位的安全防護(hù)體系，協(xié)助客戶實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)單位的全景式、動(dòng)態(tài)式的態(tài)勢(shì)感知，輔助其主動(dòng)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)自身安全風(fēng)險(xiǎn)，真正幫助企業(yè)完成有效可行的安全策略，解決安全問題?！?/p>

浦義富講道：“目前，我們一方面聚焦提升安保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和安保產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建立完善全流程、全要素、高技術(shù)、高效益、高保障的安保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，強(qiáng)化資源要素支撐，強(qiáng)力實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，加快形成高端引領(lǐng)、鏈條完整、生態(tài)完善的安保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；另一方面充分發(fā)揮‘鏈主的市場(chǎng)主導(dǎo)力量，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)銷合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理、品牌打造等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，希望最終打造出一條‘搬不走、壓不垮、拆不散的核心產(chǎn)業(yè)鏈條。”

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度。

當(dāng)前，數(shù)字安全的理念、體系、技術(shù)等也在逐步發(fā)生新變化。中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，初步測(cè)算2023年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)56.1萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重接近于第二產(chǎn)業(yè)，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重超過44%。

中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，把握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字安全的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持“用”字當(dāng)頭?！凹纫匾晹?shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、數(shù)據(jù)不安全等問題，也要堅(jiān)持用足用好各類數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和安全上守住底線?！?/p>

2024年5月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏表示，接下來，國(guó)家數(shù)據(jù)局將持續(xù)提升關(guān)鍵能力，加快研究數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系，著力提升數(shù)據(jù)安全的技術(shù)保障水平，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新不斷取得新突破。

2024年1月17日發(fā)布的《數(shù)字安全免疫力建設(shè)指南》分析研判了9大數(shù)字安全趨勢(shì)，數(shù)據(jù)要素x安全、AI大模型安全、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)、安全“韌性”、供應(yīng)鏈安全、智能制造、新安全邊界等成為數(shù)字安全未來發(fā)展重點(diǎn)方向。

全球數(shù)字化進(jìn)程持續(xù)提速，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字平臺(tái)等新興數(shù)字資產(chǎn)架起了網(wǎng)絡(luò)到物理空間的橋梁，數(shù)字安全成為護(hù)航數(shù)字化發(fā)展的基座?？萍嫉娘w速發(fā)展正在不斷拓寬安全的邊界，唯有筑牢數(shù)字安全屏障，不斷自主創(chuàng)新，方能鑄就未來。