涂曲平

建設(shè)瀘州共同富裕試驗區(qū)，既是瀘州市委賦予龍馬潭區(qū)的重大政治任務(wù)和時代使命，也是龍馬潭區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和迫切需要。龍馬潭區(qū)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、交通區(qū)位獨特、城鄉(xiāng)差距較小優(yōu)勢，堅持“四化同步推進、全域城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城園港共興”，聚焦“強產(chǎn)、優(yōu)居、興村、富民”統(tǒng)籌謀劃、整體推進，努力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前列、促進共同富裕上試驗示范，為瀘州實現(xiàn)共同富裕積累先行經(jīng)驗、提供縣域樣本。

以“強產(chǎn)”為引擎筑牢共同富裕物質(zhì)支撐

爭創(chuàng)全國工業(yè)百強區(qū)。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力補鏈延鏈升鏈強鏈，加快打造“3+2+2”千億級制造業(yè)集群。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增發(fā)展，打造600億級白酒產(chǎn)業(yè)集群；高水平建設(shè)運營國創(chuàng)華西中心，打造200億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度開發(fā)紡織新材料、復(fù)合材料、特種玻璃等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，打造200億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。推動成長性支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，提檔升級食品飲料工業(yè)園，建設(shè)瀘州食品精深加工集聚中心，打造200億級食品產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，依托西南醫(yī)科大學(xué)和國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、川南醫(yī)學(xué)研究轉(zhuǎn)化院等資源，發(fā)展創(chuàng)新中藥、細胞產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥流通、健康總部，打造100億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟+總部經(jīng)濟”，做強做大新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、雙港數(shù)創(chuàng)園、時代云谷酒水產(chǎn)業(yè)帶直播基地，培育壯大數(shù)字文娛、人工智能、數(shù)字醫(yī)療、智慧城市、數(shù)字金融等業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建設(shè)一批物流基地項目，推動物流多式聯(lián)運、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字升級。大力發(fā)展新型消費，培育發(fā)展一批新型消費場景，打造瀘州北部消費新中心。

推動產(chǎn)業(yè)共融互促。推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，推動“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)川南數(shù)智應(yīng)用基地，支持企業(yè)在生產(chǎn)裝備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施數(shù)字化升級和智能化改造，打造一批智能車間和黑燈工廠。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式，聯(lián)動發(fā)展“制造+研發(fā)”“制造+物流”“制造+銷售”“制造+檢測”，推動制造業(yè)向服務(wù)端延伸、服務(wù)業(yè)向制造端拓展。促進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、5G應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的運用，推動“白酒+農(nóng)業(yè)”“食品+農(nóng)業(yè)”“醫(yī)藥健康+農(nóng)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展。

以“優(yōu)居”為依托提升共同富裕幸福質(zhì)感

縮小基礎(chǔ)設(shè)施“硬差距”。深入實施城市有機更新行動，有序推進城中村和老舊小區(qū)改造，提升城市品質(zhì)。完善市政道路網(wǎng)絡(luò)，加強過江通道建設(shè)，打通城市斷頭路，暢通城市交通微循環(huán)。統(tǒng)籌推進智慧城市、公園城市、美麗城市、韌性城市建設(shè)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全市政管網(wǎng)、防洪排澇、應(yīng)急處置、環(huán)境保護等設(shè)施，多層次構(gòu)建公園綠地、綠廊綠道，全面提升居住顏值、品質(zhì)、價值。

填補公共服務(wù)“軟落差”。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，改善校園辦學(xué)條件，創(chuàng)建一批省市級示范性學(xué)校。提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康水平，深化“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)、?？坡?lián)盟機制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，帶動基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。健全城鄉(xiāng)社會保障體系，推進社會救助擴圍增效，兜牢民生底線。深入實施全民健身計劃，建成全民健身中心，適時布局一批小型健身體育設(shè)施。

增強基層治理“向心力”。持續(xù)優(yōu)化黨建引領(lǐng)“自治+法治+德治”融合的基層治理體系，發(fā)揮好區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟五級協(xié)同治理作用，推動基層治理由“疏”到“密”、由“粗”到“精”轉(zhuǎn)變。分類探索新建小區(qū)、老舊小區(qū)、無物管小區(qū)治理機制，做優(yōu)“紅立方”、小區(qū)“共享空間”等便民服務(wù)矩陣，精準(zhǔn)延伸服務(wù)鏈條，全面拓展服務(wù)功能。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、“五老”等人員深度參與基層治理，推動民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的基層社會治理共同體。

以“興村”為抓手夯實共同富裕堅實基礎(chǔ)

建設(shè)經(jīng)濟繁榮的鄉(xiāng)村。持續(xù)推進全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地利用效率和宜機化水平。高水平建設(shè)瀨溪河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶、龍溪河農(nóng)旅融合示范帶，連片發(fā)展糯紅高粱、特色水果、健康水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻、現(xiàn)代養(yǎng)殖等五大特色產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)水產(chǎn)、紅糧等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，提升“龍馬優(yōu)品”價值。探索“農(nóng)文旅教體康”融合發(fā)展新模式，布局一批農(nóng)業(yè)公園、體驗田園、民宿莊園等農(nóng)旅新業(yè)態(tài)、新場景，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村文化體育旅游等活動品牌影響力。

建設(shè)形態(tài)美麗的鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進農(nóng)村水、電、氣、路、視、訊同規(guī)同網(wǎng)，實施農(nóng)村光亮工程，提高太陽能路燈覆蓋率。加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全域推進農(nóng)村生活垃圾治理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理。持續(xù)美化村容村貌，常態(tài)化開展村莊清潔行動。鞏固“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建成果，提升農(nóng)村公路等級，推動“組組通”硬化路、“快遞進村”全覆蓋。

建設(shè)活力充沛的鄉(xiāng)村。緊緊扭住“人、地、錢”三個關(guān)節(jié)點，引導(dǎo)城鄉(xiāng)要素順暢流通，激發(fā)鄉(xiāng)村活力。完善優(yōu)秀人才入鄉(xiāng)激勵機制，加強“村園共建”“村企共建”，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興中大展身手。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索“村集體經(jīng)濟組織+龍頭企業(yè)（社會資本）+農(nóng)戶”模式，組建村集體經(jīng)濟聯(lián)合體。深化供銷合作社綜合改革，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向新領(lǐng)域拓展。加強金融支農(nóng)服務(wù)，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“抵押+擔(dān)保+保險”等混合增信模式，引導(dǎo)更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

以“富民”為根本擦亮共同富裕鮮明底色

讓全民生活更富裕。堅持消底、提低、擴中，多元化拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果。促進高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，精準(zhǔn)搭建求職用工平臺和靈活就業(yè)平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動作用，強化技能培訓(xùn)，辦好招聘活動，釋放更多就業(yè)崗位。激發(fā)技能人才、科研人才、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體增收潛力。

讓全民精神更富足。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化黨的創(chuàng)新理論宣講，推進公民思想道德建設(shè)，選樹“致富帶頭人”“鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)人”等先進典型，營造崇德向善濃厚氛圍。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭。推進城鄉(xiāng)結(jié)對共建，深化“新風(fēng)有禮”等文明實踐活動，搭建價值引領(lǐng)、移風(fēng)易俗服務(wù)平臺，培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng)貌。

讓全民文化更富有。加快建設(shè)集文化館、圖書館、非遺展覽館為一體的區(qū)級綜合文化活動中心，推進鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程示范樣板村鎮(zhèn)建設(shè)，提高公共文化服務(wù)水平。大力實施文化惠民工程，加強民間文藝人才培養(yǎng)，深挖本土特色文化，持續(xù)提升公共文化品牌質(zhì)量。加強新型公共文化空間建設(shè)，布局一批“城市書房”“文化驛站”“非遺集市”。推進公共文化數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型，打造“移動圖書館（文化館）”，推動線上線下相互融合、無縫互動、立體覆蓋。