低空經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，是因?yàn)榧夹g(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用顯著增強(qiáng)了人類開展低空飛行的能力，進(jìn)而解決了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的未被滿足的需求升級(jí)。

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景多元等特點(diǎn)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，我國的低空經(jīng)濟(jì)近年來實(shí)現(xiàn)了亮眼的發(fā)展，正在不斷融入各行各業(yè)，釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在實(shí)際的發(fā)展過程中，相關(guān)從業(yè)者遇到了不少問題，例如打造低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背后的邏輯是什么？如何評(píng)價(jià)低空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今的商業(yè)模式？低空經(jīng)濟(jì)是否具備規(guī)?；l(fā)展的條件？針對(duì)以上問題，三位專家分享了他們的看法。

中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、產(chǎn)業(yè)布局研究室主任 李曉華

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵特征在于重大技術(shù)突破驅(qū)動(dòng)和巨大增長潛力。

低空經(jīng)濟(jì)之所以呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，是因?yàn)榧夹g(shù)突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用顯著增強(qiáng)了人類開展低空飛行的能力，進(jìn)而解決了伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的未被滿足的需求升級(jí)。低空飛行本質(zhì)上是一種交通運(yùn)輸活動(dòng)，傳統(tǒng)的地面交通受到地面條件和地面交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況的限制，特別是城市人口聚集帶來的交通擁堵問題成為普遍的“城市病”。而低空空域是一個(gè)尚未開發(fā)的空間，低空空域的發(fā)展可以解決對(duì)高速、安全、便捷的運(yùn)輸服務(wù)的需求。此外，低空飛行器與人工智能等技術(shù)結(jié)合后，還能以更低的成本、更高的準(zhǔn)確度替代人類從事如電力巡檢等工作。從宏觀層面看，我國正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期，傳統(tǒng)的以要素投入推動(dòng)的增長方式動(dòng)能減弱，亟待培育壯大由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新增長引擎。低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ螅虼顺蔀樾沦|(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。

低空經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，目前仍處于發(fā)展早期階段，在技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套制度等方面都存在不足。在技術(shù)方面，無人機(jī)還存在續(xù)航、載重、避障、安全、噪聲以及成本等方面的短板，eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）的飛行控制、智能避障等技術(shù)仍需進(jìn)一步突破，2023年全球尚未有eVTOL機(jī)型獲得產(chǎn)品許可證并投入商業(yè)化運(yùn)營；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)場、起降點(diǎn)、通信導(dǎo)航、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)、低空空域管控等基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，eVTOL發(fā)展需要配套建設(shè)垂直起降點(diǎn)來進(jìn)行地面和空中交通模式的轉(zhuǎn)換；在制度上，空域資源開放仍有較大限制，相關(guān)法律政策還不完善。

因此，為加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正將其打造為規(guī)模大、增長快的國民經(jīng)濟(jì)新支柱產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，推動(dòng)芯片、核心元器件、飛控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的突破；通過鼓勵(lì)企業(yè)積極探索、政府支持開展試點(diǎn)示范，創(chuàng)造和培育低空應(yīng)用場景，以市場應(yīng)用拉動(dòng)技術(shù)迭代，由核心產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴(kuò)大拉動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)鏈形成、促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；積極穩(wěn)妥推進(jìn)空域管理體制改革，擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空域資源，并制定和完善與低空服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系和政策法規(guī)體系。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、民航專家 綦琦

現(xiàn)在各個(gè)城市都在密集出臺(tái)相關(guān)的政策，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮。通過不到10年，低空經(jīng)濟(jì)不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)。從制造端的轉(zhuǎn)型升級(jí)到eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）的研發(fā)，低空經(jīng)濟(jì)正在加快從構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)之一，成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)，一系列政策的出臺(tái)為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

目前，低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式是各個(gè)政府比較關(guān)注的重點(diǎn)，其痛點(diǎn)是怎樣形成合理的、系統(tǒng)化的商業(yè)模式?，F(xiàn)今，低空經(jīng)濟(jì)具體某一個(gè)點(diǎn)的商業(yè)模式比較清晰，例如從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到eVTOL的制造研發(fā)等，但低空旅游合理的、系統(tǒng)化的商業(yè)模式還比較模糊，相關(guān)的權(quán)責(zé)不清，這在后期也會(huì)導(dǎo)致一些問題。

此外，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是由政府買單還是由消費(fèi)者買單，也是值得考慮的問題。這和發(fā)展新能源汽車存在類似的邏輯。低空經(jīng)濟(jì)區(qū)別于新能源汽車的是，新能源汽車的發(fā)展是和電逐步替代油一起進(jìn)行的，有對(duì)消費(fèi)者培育的過程，而低空經(jīng)濟(jì)缺少對(duì)消費(fèi)者的培育，在這種情況下，如何確保消費(fèi)主體對(duì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)保持一定的容忍度，如何給發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)一定的空間，如何系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)模式等都是需要思考的問題。

未來，如果我們想要真正釋放低空經(jīng)濟(jì)的潛力，還取決于很多相關(guān)的因素，例如相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和合理商業(yè)模式等。一方面，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要形成相對(duì)完善和暢通的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，助力更新旅游、物流、城市管理等應(yīng)用場景。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間和潛力大。只有帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，才能進(jìn)一步激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)的活力，從而形成巨大的市場規(guī)模；另一方面，合理的商業(yè)模式對(duì)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)同樣意義巨大。相關(guān)各方需要加大對(duì)于產(chǎn)經(jīng)盈利模式的探討，比如什么樣的貨物通過無人機(jī)運(yùn)輸，誰來負(fù)擔(dān)成本，終端消費(fèi)者的培育等都需要時(shí)間和市場驗(yàn)證。

中國民航管理干部學(xué)院通用航空系主任、研究員 呂人力

今年3月，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，為推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育低空經(jīng)濟(jì)萬億元級(jí)市場規(guī)模擘畫了路線圖。總體來看，低空經(jīng)濟(jì)具備三個(gè)規(guī)?；l(fā)展條件：

一是全球有共識(shí)。2022年，美國出臺(tái)《先進(jìn)空中交通（AAM）領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)法案》，以國家戰(zhàn)略推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國航空產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測，到2035年AAM將達(dá)1150億美元規(guī)模，相當(dāng)于傳統(tǒng)商業(yè)航空運(yùn)輸?shù)?0%。同年，歐盟委員會(huì)發(fā)布《歐洲無人機(jī)戰(zhàn)略2.0》，列出10個(gè)領(lǐng)域的19項(xiàng)旗艦行動(dòng)計(jì)劃。歐盟官方研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2035年和2050年，歐洲無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將創(chuàng)造1400億歐元和3500億歐元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)每年減少碳排放12萬噸。

二是國內(nèi)有基礎(chǔ)。自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈l(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，目前已在低空領(lǐng)域建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，在傳統(tǒng)通用航空器制造方面與航空發(fā)達(dá)國家的差距顯著縮短。超大規(guī)模國內(nèi)市場也有利于我國低空應(yīng)用場景開發(fā)。以物流為例，2023年我國物流包裹數(shù)量1320億件，占全球六成，有利于建立與地面物流互補(bǔ)的低空物流配送市場。預(yù)計(jì)到2030年，我國將構(gòu)建起更強(qiáng)的全球競爭力與應(yīng)用引領(lǐng)力。

三是發(fā)展有規(guī)律。不同應(yīng)用場景對(duì)航空器載重、航程航時(shí)、運(yùn)行可靠性與安全性要求不同，需要完整的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程。我國新型低空飛行器蓬勃發(fā)展，特別是信息通信、北斗導(dǎo)航、高精導(dǎo)航等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正由制造出口驅(qū)動(dòng)向場景運(yùn)營驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，需加快完善支持各類運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施與保障體系，在技術(shù)、商業(yè)模式和保障條件成熟后加大投資與擴(kuò)大規(guī)模。總之，低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相互嵌套，要通過進(jìn)一步改革創(chuàng)新鋪就低空經(jīng)濟(jì)“起飛之路”。