胡國(guó)強(qiáng)

剛剛過(guò)去的2023年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、多重挑戰(zhàn)疊加的環(huán)境，浙江主動(dòng)應(yīng)變、勇挑大梁，交出了一份韌勁滿(mǎn)滿(mǎn)的答卷：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好，經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高、出口占全國(guó)份額再進(jìn)位、工業(yè)“壓艙石”穩(wěn)如磐石……

出席省人代會(huì)的人大代表，在各駐地會(huì)場(chǎng)審議政府工作報(bào)告和《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。代表們談感受、議思路、話(huà)發(fā)展，審議討論中匯聚起智慧、觀點(diǎn)碰撞中凝聚起共識(shí)，充分彰顯了中國(guó)式民主的活力，也為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化浙江新篇章增添更多動(dòng)能。

政府工作報(bào)告提出，2024年要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全國(guó)大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

邢遵勝：加快推進(jìn)浙江省參與國(guó)家新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，確立我省在全國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，而標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要抓手。在省人大代表、浙江精工鋼結(jié)構(gòu)集團(tuán)有限公司技術(shù)總監(jiān)邢遵勝看來(lái)，加快推進(jìn)我省積極參與國(guó)家新時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，確立我省在全國(guó)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和話(huà)語(yǔ)權(quán)十分重要。

然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省在鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省方面，存在缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、支持力度不足、對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制不夠重視等問(wèn)題，需要著力研究加快明確。

邢遵勝建議，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌引領(lǐng)。參照北京、上海等地做法，制定適應(yīng)我省實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，從省級(jí)層面明確專(zhuān)項(xiàng)資金管理原則、管理職責(zé)、支持對(duì)象、支持方式、申報(bào)條件、資金管理、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

“建議資金歸口浙江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并從鼓勵(lì)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面，出臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施細(xì)則。”邢遵勝說(shuō)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制訂了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于2023年出臺(tái)了《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》等文件。

目前已有北京、廣東等省市加大了對(duì)單位制修訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的支持和補(bǔ)助。邢遵勝認(rèn)為，要加大對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)我省單位積極將市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

加大“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化支持力度尤其迫切。邢遵勝建議優(yōu)先對(duì)數(shù)字化、信息化、AI等新產(chǎn)業(yè)、新賽道的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提出明確要求，并確保支持力度，鼓勵(lì)我省單位積極搶抓新機(jī)遇、建立新優(yōu)勢(shì)、拓展新市場(chǎng)。

培育打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)

李鄭周：加大對(duì)中長(zhǎng)期研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，大力培育打造鏈主企業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展“綠色低碳、科技創(chuàng)新、鏈主產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)。

翻開(kāi)政府工作報(bào)告，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容引人關(guān)注。

突破性創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，特別是對(duì)制造業(yè)而言，科技創(chuàng)新是增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。對(duì)此，省人大代表、浙江久立特材科技股份有限公司董事長(zhǎng)李鄭周有自己的思考。他認(rèn)為，要圍繞國(guó)家所需、浙江所要、未來(lái)所向的細(xì)分領(lǐng)域主攻方向，強(qiáng)化關(guān)鍵材料核心技術(shù)攻關(guān)和突破，為企業(yè)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。

當(dāng)前，我國(guó)一些工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和附加值水平比發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)業(yè)低，處于奮起直追的階段，其中最典型的是高端材料等制造業(yè)行業(yè)。

在這種全球產(chǎn)業(yè)格局下，李鄭周所在的公司多年來(lái)圍繞“走出去”戰(zhàn)略，布局全球市場(chǎng)，讓中國(guó)先進(jìn)技術(shù)走出去，海外高端技術(shù)迎進(jìn)來(lái)。2023年，公司完成對(duì)德國(guó)百年企業(yè)、深海油氣輸送用雙金屬?gòu)?fù)合管的世界隱形冠軍EBK并購(gòu)交割?！癊BK掌握了高端制造中細(xì)分領(lǐng)域的核心技術(shù)，通過(guò)整合技術(shù)資源將有助于塑造創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)?！崩钹嵵苌钣畜w會(huì)。

近年來(lái)，國(guó)家不斷在政策上加大對(duì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的激勵(lì)力度，但李鄭周認(rèn)為對(duì)行業(yè)鏈主企業(yè)科研平臺(tái)的支持和投入還不夠。他建議，聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)等前沿領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮加大扶持行業(yè)鏈主企業(yè)科研平臺(tái)和新型科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)中長(zhǎng)期研發(fā)，加大激勵(lì)機(jī)制，大力培育打造鏈主企業(yè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展“綠色低碳、科技創(chuàng)新、鏈主產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理走“高精尖”之路，讓企業(yè)科研平臺(tái)和科技創(chuàng)新真正成為企業(yè)的“芯動(dòng)力”，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

“加大對(duì)行業(yè)鏈主企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)，特別是高端制造、新興細(xì)分領(lǐng)域的核心技術(shù)、商業(yè)秘密、商標(biāo)權(quán)的保護(hù)，真正為企業(yè)保駕護(hù)航，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的活力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！崩钹嵵苷f(shuō)。

促進(jìn)制造業(yè)集群式發(fā)展

牛銘奎：引領(lǐng)制造業(yè)變革重塑，用數(shù)字賦能推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新，關(guān)乎浙江制造、浙江創(chuàng)造的未來(lái)。

政府工作報(bào)告把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系列入今年重點(diǎn)工作，明確促進(jìn)制造業(yè)集群化、高端化發(fā)展。報(bào)告明確提出大力實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程。這也是省人大代表、浙江方正電機(jī)股份有限公司總經(jīng)理牛銘奎聚焦的問(wèn)題。

這次省人代會(huì)，他帶來(lái)的建議，就是為麗水打造數(shù)實(shí)融合新范式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展呼吁。

近年來(lái)，麗水市高度重視生態(tài)工業(yè)發(fā)展，從無(wú)到有培育半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)培育精密制造、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)1600家，納愛(ài)斯、元立金屬、青山鋼鐵3家企業(yè)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元。

但與全省其他地市相比，還存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模尚待提升、“大好高”項(xiàng)目動(dòng)能不足等差距。

牛銘奎建議，省政府繼續(xù)支持麗水革命老區(qū)發(fā)展，在“415X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群布局以及重大制造業(yè)項(xiàng)目導(dǎo)入方面給予支持，幫助提供招商信息，推薦產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域“大好高”項(xiàng)目落地麗水。

“今年以來(lái)，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定性因素相對(duì)較多，希望省政府在深入實(shí)施‘415X先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，形成全省‘一盤(pán)棋發(fā)展格局中，給予麗水落地項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)基金配套支持，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基金招商進(jìn)一步提升麗水山區(qū)縣招商吸引力。”牛銘奎說(shuō)。

牛銘奎認(rèn)為，引領(lǐng)制造業(yè)變革重塑，用數(shù)字賦能推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。他建議：“分產(chǎn)業(yè)定期遴選培育一批典型示范數(shù)實(shí)融合企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走‘專(zhuān)精特新優(yōu)發(fā)展道路，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型成功制造業(yè)企業(yè)將轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)形成行業(yè)解決方案對(duì)外輸出。全力支持同行業(yè)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、并購(gòu)重組，以專(zhuān)業(yè)化分工、訂單式生產(chǎn)等方式嵌入大中型企業(yè)配套協(xié)作，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展?！? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（通訊員? ?翁閣谞）

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

王君平：推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，著力提振民營(yíng)企業(yè)信心，支持寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)一頭托起市場(chǎng)供給，一頭撐起消費(fèi)能力，在恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)中發(fā)揮著重要作用。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)企業(yè)好不好，也決定了浙江經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與成色。

政府工作報(bào)告在2024年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作中提到，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條政策精準(zhǔn)落地。來(lái)自民營(yíng)企業(yè)廣博集團(tuán)的省人大代表王君平備受鼓舞。

他說(shuō)，寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市66%的地區(qū)生產(chǎn)總值、75%的進(jìn)出口額、85%的就業(yè)、97%的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，已成為寧波城市的“金名片”、浙江優(yōu)質(zhì)民企的“大本營(yíng)”。

但近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題相對(duì)凸顯。推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題，著力提振民營(yíng)企業(yè)信心，是當(dāng)前寧波經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要課題。

對(duì)此，他建議支持寧波民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。支持寧波進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)投資制度。在規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制、暢通重大科技項(xiàng)目申報(bào)等方面，對(duì)寧波加大工作支持力度。支持寧波在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)舉辦職業(yè)教育、高等教育等方面加強(qiáng)探索。

王君平認(rèn)為，完善優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)培育機(jī)制也十分重要。他建議對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)緊缺人才個(gè)人所得稅減免、土地彈性供給、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”“快審批”等方面賦予更多改革事權(quán)，更好地破解企業(yè)發(fā)展困境。

唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁。政府工作報(bào)告提到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全國(guó)大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)，并為這一目標(biāo)部署了10方面工作。

王君平建議，以鄧小平同志發(fā)出“寧波幫”偉大號(hào)召40周年為契機(jī)，支持在寧波高規(guī)格舉辦世界寧波幫大會(huì)，組織召開(kāi)高級(jí)別專(zhuān)題座談會(huì)、開(kāi)展重大表彰等系列活動(dòng)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

擴(kuò)大“地瓜經(jīng)濟(jì)”藤蔓效應(yīng)

陳榮昌：希望支持麗水設(shè)立“保稅倉(cāng)庫(kù)”和“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”，補(bǔ)強(qiáng)麗水市相關(guān)領(lǐng)域的弱勢(shì)短板，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更多項(xiàng)目和環(huán)節(jié)回流本地。

2023年“新春第一會(huì)”上，省委提出“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開(kāi)放工程”，生動(dòng)地闡述了全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展“站穩(wěn)腳跟”與“擴(kuò)大開(kāi)放”之間的辯證關(guān)系。

在省人大代表、浙江采日儲(chǔ)能科技有限公司總經(jīng)理陳榮昌看來(lái)，“地瓜經(jīng)濟(jì)”背后蘊(yùn)含的深意，于浙江而言，是“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略；對(duì)麗水來(lái)說(shuō)，是更好地壯大“地瓜經(jīng)濟(jì)”的藤蔓效應(yīng)。一直在麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作、生活的陳榮昌，見(jiàn)證了近年來(lái)麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但是也發(fā)現(xiàn)了麗水外貿(mào)發(fā)展過(guò)程中存在的短板和不足。

此次省人代會(huì)，他帶來(lái)的建議是關(guān)于麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“地瓜經(jīng)濟(jì)”開(kāi)放提升的內(nèi)容，希望支持麗水設(shè)立“保稅倉(cāng)庫(kù)”和“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”，補(bǔ)強(qiáng)麗水市相關(guān)領(lǐng)域的弱勢(shì)短板，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更多項(xiàng)目和環(huán)節(jié)回流本地。

過(guò)去一年來(lái)，為更好收集企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議，他走訪了麗水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)15家企業(yè)，與30多位企業(yè)家進(jìn)行深入交流，了解目前麗水外貿(mào)流通領(lǐng)域存在的問(wèn)題和困難。

陳榮昌發(fā)現(xiàn)，從“地瓜經(jīng)濟(jì)”的開(kāi)放平臺(tái)來(lái)看，麗水市目前外貿(mào)流通領(lǐng)域的招商、產(chǎn)業(yè)等平臺(tái)較多，但是涉及保稅等外貿(mào)流程的專(zhuān)業(yè)性開(kāi)放平臺(tái)仍然欠缺，且空間容量有限，無(wú)法滿(mǎn)足麗水市及周邊區(qū)域外貿(mào)企業(yè)的廣闊需求；從“地瓜經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，麗水本地企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口流程鏈條中，除了地理局限必須借用的港口外，其他如保稅倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)流程目前仍較多依賴(lài)寧波、溫州等地的設(shè)施和服務(wù)，由于路途遙遠(yuǎn)，在時(shí)間成本、管理成本等方面為本地外貿(mào)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定困難，也客觀造成了麗水市外貿(mào)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的流失。

他認(rèn)為，在麗水開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立“兩倉(cāng)”，可以更好推動(dòng)麗水外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)上饒、南平乃至鷹潭等周邊區(qū)域產(chǎn)生輻射效應(yīng)，推動(dòng)麗水在“地瓜經(jīng)濟(jì)”中由鏈條“末端”向網(wǎng)絡(luò)“節(jié)點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，賦能山區(qū)26縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （攝影? ?屠軼欽）