綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤表示，新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色發(fā)展兼容并進(jìn)，應(yīng)該注重加強(qiáng)數(shù)字化和綠色化的協(xié)同發(fā)展，支持對綠色技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的融資創(chuàng)新。

兼容并進(jìn)

“新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色發(fā)展密切相關(guān)，二者是兼容并進(jìn)的?！眲㈠\濤指出，實現(xiàn)綠色發(fā)展所重點(diǎn)面向的行業(yè)基本都符合培育新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，具備綠色化、數(shù)字化、低碳化特征，例如清潔能源、零碳和負(fù)碳技術(shù)等，不僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向，同樣也適用于新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。另一方面，綠色發(fā)展目標(biāo)還包括高排放行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，而新質(zhì)生產(chǎn)力對于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級與綠色轉(zhuǎn)型的方向是一致的。

他建議，從綠色發(fā)展的角度來看新質(zhì)生產(chǎn)力，需要考慮注重加強(qiáng)數(shù)字化和綠色化的協(xié)同發(fā)展，加大對技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵之一，將低消耗、高效率等綠色生產(chǎn)目標(biāo)引入先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)升級之中，可以充分提高生產(chǎn)效率，滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的綜合需求。

其次，需要增加與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的行業(yè)評價指標(biāo)，重視能源利用水平和污染排放水平等指標(biāo)在成本管理中的決定性地位，并納入社會責(zé)任評價?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力具有溢出效應(yīng)，承擔(dān)社會責(zé)任并提高企業(yè)透明度也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一部分，關(guān)注社會效益和環(huán)境利益，有助于推動整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”他說。

劉錦濤同時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對綠色技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的融資創(chuàng)新，從事新技術(shù)研發(fā)的小微企業(yè)和民營企業(yè)也是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力，需要充分滿足其融資需求，提升相關(guān)企業(yè)在綠色融資活動中的參與度。

降低單位GDP能耗目標(biāo)明確

政府工作報告對“單位GDP能耗”時隔兩年再次給出了明確的量化目標(biāo)：降低2.5%左右。對此劉錦濤表示，過去十年間，中國持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時充分降低資源消耗并減少相應(yīng)的環(huán)境影響。2021年中國單位GDP能耗比2012年累計降低26.4%，年均下降3.3%?！敖衲暾ぷ鲌蟾娼o出了單位GDP能耗降低2.5%的目標(biāo)，充分表明了對中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的重視?！?/p>

劉錦濤認(rèn)為，降低單位GDP能耗符合政府工作報告所強(qiáng)調(diào)的“新質(zhì)生產(chǎn)力”的發(fā)展要求，帶動和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新，意味著在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中實現(xiàn)更高效的資源利用，從而推動生產(chǎn)力的新質(zhì)變革。通過引入先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新生產(chǎn)方式，企業(yè)能夠在減少能源消耗的同時充分提高最終產(chǎn)出。這種高效的生產(chǎn)方式將會成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎之一，使企業(yè)在限制資源消耗率的情況下依然能夠?qū)崿F(xiàn)可觀的增長。

當(dāng)前，距離2030年碳達(dá)峰目標(biāo)僅有6年時間，碳達(dá)峰進(jìn)入倒計時。劉錦濤指出，必須充分挖掘提升生產(chǎn)效率的路徑，結(jié)合剛提出的“啟動首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)建設(shè)”，加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成為了當(dāng)前部署經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)考慮的目標(biāo)。同時，碳達(dá)峰目標(biāo)實現(xiàn)之后，中國需要在30年的時間內(nèi)達(dá)成碳中和，平均每年大約要實現(xiàn)4億噸碳減排，相當(dāng)于英國目前一整年的碳排放，“及早探索和形成清潔低碳的生產(chǎn)方式和路徑，才能為碳排放達(dá)峰之后穩(wěn)中有降提供充足動能。”

此外，他認(rèn)為，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立新的約束性指標(biāo)，不僅僅以GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，而是要綜合考慮能耗、污染排放等因素，將經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)而推動新質(zhì)生產(chǎn)力的培育。

全國碳市場擴(kuò)容

全國碳市場自成立以來已平穩(wěn)健康運(yùn)行兩年多，通過市場機(jī)制不斷釋放減排動能。政府工作報告提出“擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，劉錦濤認(rèn)為，目前碳達(dá)峰目標(biāo)臨近，碳市場適時展開擴(kuò)容提速恰逢其時。他表示，將更多的企業(yè)納入碳交易體系有助于更多行業(yè)直面碳排放的管理和減緩氣候變化的責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動采取低碳技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展的市場實踐，通過設(shè)定碳排放權(quán)的上限，向企業(yè)施加了減排的政策引導(dǎo)。隨著碳市場覆蓋范圍的擴(kuò)大，將有更多企業(yè)有充足動力采取切實的減排措施，以符合碳市場的規(guī)定，從而促使產(chǎn)業(yè)整體向更環(huán)保的方向發(fā)展。

“同時，碳市場擴(kuò)容引導(dǎo)了更多企業(yè)參與碳金融業(yè)務(wù)，參與主體多樣性擴(kuò)大了碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資產(chǎn)品和其他碳金融工具的流動性和覆蓋面，推動了碳信用體系的市場建設(shè)?！?024年初，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，劉錦濤認(rèn)為，碳市場與自愿減排市場交易將迎來更多的聯(lián)動。

全國碳市場上線之初，納入了約2162家電力行業(yè)企業(yè)，電力行業(yè)占據(jù)了約40%的碳排放，在全國碳市場擴(kuò)容提速進(jìn)入快車道的過程中，合計占據(jù)75%碳排放的八大行業(yè)（除火電以外包含建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、航空）會相繼納入碳市場擴(kuò)容范圍。劉錦濤介紹，根據(jù)業(yè)內(nèi)估計，這些行業(yè)中的鋼鐵、石化、建材可能會較早進(jìn)入碳市場，而目前的關(guān)鍵在于相關(guān)行業(yè)的碳配額、碳核算、交易制度等框架是否成熟和完善，在市場擴(kuò)容的時點(diǎn)選擇上做好充分準(zhǔn)備。

支持發(fā)展“綠色貿(mào)易”

政府工作報告中提出要“擴(kuò)大高水平對外開放”，并表示綠色貿(mào)易是外貿(mào)的新增長點(diǎn)。劉錦濤解釋，在高水平對外開放的要求下，綠色貿(mào)易集中體現(xiàn)在綠色商品及綠色服務(wù)的國際貿(mào)易行為。發(fā)展綠色貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

《中國綠色貿(mào)易發(fā)展報告2023》顯示，近年來中國綠色貿(mào)易規(guī)模基本保持增長態(tài)勢，2013-2022年年均增長3.18%，在全球占比提升2.3個百分點(diǎn)。以綠色產(chǎn)品為例，2023年，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池出口“新三樣”成為外貿(mào)新動能，合計出口1.06萬億元人民幣，合計增長29.9%。劉錦濤預(yù)測，未來，在中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型的過程中，越來越多符合全球可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品和服務(wù)將會實現(xiàn)高質(zhì)量的出口增長。綠色貿(mào)易成為中國貿(mào)易出口的新增長點(diǎn)。

他還指出，高附加值、高新技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的綠色貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)有助于優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外部需求，同時占據(jù)更多全球綠色產(chǎn)品市場份額。在國內(nèi)則能帶動更多綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，并通過提高企業(yè)的社會責(zé)任感來增強(qiáng)企業(yè)在全球市場的綜合競爭力。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)深刻影響了21世紀(jì)的生產(chǎn)活動和貿(mào)易活動，而成為全球綠色貿(mào)易的引領(lǐng)者可以提升中國的國際聲譽(yù)，并贏得競爭優(yōu)勢?！耙驗樵絹碓蕉嗟膰液涂鐕髽I(yè)開始認(rèn)識到，環(huán)保和可持續(xù)性已成為吸引國際投資和貿(mào)易伙伴的關(guān)鍵因素?！眲㈠\濤說。

李春暉 中國網(wǎng)記者