劉越

〔摘要〕皖南事變前，新四軍被賦予發(fā)展華中的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)展方向由江南轉(zhuǎn)向蘇北。事變后江南新四軍遭受重創(chuàng)，但并未放棄對(duì)江南的經(jīng)營，蘇南、皖南與浙東均有新四軍的活動(dòng)。新四軍在南進(jìn)過程中遭到日偽軍與國民黨的雙重阻擊，遲遲未能在江南開創(chuàng)穩(wěn)定局面。至1944年前后，伴隨發(fā)展戰(zhàn)略的新一輪調(diào)整，新四軍得以大規(guī)模南進(jìn)至蘇南與浙江，直至抗戰(zhàn)結(jié)束。新四軍南進(jìn)過程中的種種調(diào)適，反映了中共在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下以抗戰(zhàn)大局為重的態(tài)度與高超的戰(zhàn)略智慧。

〔關(guān)鍵詞〕新四軍；南進(jìn)戰(zhàn)略；浙東抗日根據(jù)地；江南抗戰(zhàn)

〔中圖分類號(hào)〕D231；K26〔文獻(xiàn)標(biāo)志碼〕A〔文章編號(hào)〕1003-3815（2024）-02-0062-14

Dilemmas and Adjustments： A Study of the New Fourth Armys Southward Strategy

after the Southern Anhui Incident

Liu Yue

Abstract： Before the Southern Anhui Incident， the New Fourth Army was tasked with the strategic mission of developing Central China， with a focus shifting from Jiangnan to Northern Jiangsu. Following the incident， the New Fourth Army in Jiangnan suffered heavy losses but it did not abandon its operations in Jiangnan and it carried out activities in Southern Jiangsu， Southern Anhui， and Eastern Zhejiang. During its southward advance， the New Fourth Army faced dual resistance from the Japanese puppet forces as well as from the Kuomintang， thus delaying the enforcement of stability in Jiangnan. In about 1944， and until the end of the war， with a new round of strategic adjustments， the New Fourth Army successfully expanded southward to Southern Jiangsu and Zhejiang on a large scale. The various adjustments made during the New Fourth Armys southward advance were a reflection of the CPC placing a priority on the overall situation in the War of Resistance and of its adept strategic wisdom during the wartime conditions.

1941年1月15日，中共中央就皖南事變中新四軍自身問題進(jìn)行檢討認(rèn)為，事變之所以發(fā)生，與新四軍領(lǐng)導(dǎo)人不服從北上指示有著密切關(guān)系《中央關(guān)于項(xiàng)、袁錯(cuò)誤的決定》（1941年1月），《中共中央文件選集》第13冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第31頁。。新軍部在鹽城的重建，標(biāo)志著新四軍將經(jīng)營重點(diǎn)放在江北地區(qū)，但江南地區(qū)仍具有重要的戰(zhàn)略地位，且新四軍已在此戰(zhàn)斗數(shù)年，顯然不可能將其完全放棄。

事實(shí)上，中共中央在皖南事變后并未放棄江南，而是根據(jù)形勢(shì)的變化不斷調(diào)整江南地區(qū)的新四軍力量，但學(xué)界對(duì)此復(fù)雜且曲折的南進(jìn)戰(zhàn)略少有提及關(guān)于皖南事變后新四軍在江南地區(qū)的研究，有吳敏超的《蘇南反“清鄉(xiāng)”：中共干部汪大銘的作戰(zhàn)與生活》（《史學(xué)月刊》2019年第6期）；關(guān)于浙東抗日的研究，有楊福茂等的《浙東革命根據(jù)地斗爭(zhēng)概要》（《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1977年第3期）、金普森的《新四軍與浙江省區(qū)抗戰(zhàn)》（《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2001年第1期）、曾林平的《從南下到北上——論抗戰(zhàn)勝利前后戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中的浙江新四軍》（《浙江檔案》2015年第8期）。。盡管中共中央對(duì)新四軍重返江南作出指示，但這僅是宏觀層面的指導(dǎo)，在為新四軍提供戰(zhàn)略指導(dǎo)的同時(shí)，亦為中央與新四軍各自的行動(dòng)留下極大的空間，各方政策不斷隨時(shí)勢(shì)而變。政策的宏觀性與戰(zhàn)場(chǎng)的復(fù)雜性使皖南事變后新四軍的南進(jìn)戰(zhàn)略存在巨大的張力。本文擬對(duì)1941年至1945年新四軍在江南地區(qū)的發(fā)展困境以及對(duì)南進(jìn)戰(zhàn)略的不斷調(diào)整進(jìn)行梳理，突出中共中央與新四軍面對(duì)國民黨、日軍、偽軍多方勢(shì)力及多變的國內(nèi)外局勢(shì)，其決策形成的曲折性，盡可能彰顯抗戰(zhàn)歷史的多面性與復(fù)雜性。

一、皖南事變后南進(jìn)戰(zhàn)略的提出

對(duì)于國共兩黨來說，1940年都是具有轉(zhuǎn)折性的一年。而引發(fā)本年兩黨軍事關(guān)系持續(xù)深刻調(diào)整的核心驅(qū)動(dòng)，是中共敵后抗戰(zhàn)軍事實(shí)力的發(fā)展壯大，至1940年8月，中共掌握的軍隊(duì)已由抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的5萬人增長至50萬人，這意味著在華北與華中兩片區(qū)域內(nèi)的國共兩黨實(shí)力對(duì)比發(fā)生重大變化與轉(zhuǎn)折李雷波：《一九四〇年國共軍事關(guān)系的多重互動(dòng)》，《中共黨史研究》2022年第5期。。這一年國共兩黨的軍事斗爭(zhēng)還與中共必欲獨(dú)立自主地發(fā)展華中地區(qū)的政策有關(guān)參見楊奎松：《皖南事變的發(fā)生、善后及結(jié)果》，《近代史研究》2003年第3期；吳敏超：《新四軍向蘇北發(fā)展中的國共較量》，《中共黨史研究》2020年第1期。。這些變化與皖南事變的爆發(fā)，也徹底改變了新四軍的發(fā)展方向。

毫無疑問，皖南事變對(duì)中共而言是一場(chǎng)巨大損失，但也推動(dòng)了中共抗戰(zhàn)策略的轉(zhuǎn)變。對(duì)外，中共中央就事變與國民黨展開激烈交鋒，毛澤東提出“我們領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)已經(jīng)被宣布為叛變，我們已無任何可能再與蔣介石發(fā)生關(guān)系”，其目的是通過與國民黨據(jù)理力爭(zhēng)為新四軍接下來的發(fā)展?fàn)幦∽畲笙薅鹊莫?dú)立權(quán)。對(duì)內(nèi)，中共中央就事變發(fā)生的黨內(nèi)因素進(jìn)行分析，盡最大可能避免重蹈覆轍。事變后，中共中央就事變前項(xiàng)英、袁國平二人的錯(cuò)誤向全軍干部提出要求，即軍隊(duì)干部由于“中國革命中長期分散的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)所養(yǎng)成的獨(dú)立自主能力”，決不能發(fā)展到“不服從中央領(lǐng)導(dǎo)與中央軍委指揮”的地步《中央關(guān)于項(xiàng)、袁錯(cuò)誤的決定》（1941年1月），《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第33頁。。

對(duì)外據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)改正鞏固，中共中央在國民黨刻意挑起內(nèi)戰(zhàn)之時(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)。正如毛澤東所說：“日蔣矛盾仍是目前的基本矛盾，我們?nèi)皂毐M量利用之，使時(shí)局再拖幾個(gè)月的可能性仍是有的?！薄睹珴蓶|年譜》第2卷，中央文獻(xiàn)出版社，2023年，第268頁。通過談判，新四軍既可以獲得充分的休整時(shí)間，又得以在華中擺脫國民黨的控制。但事變解決后，中共中央就面臨著是否有必要派兵重返江南并重建根據(jù)地的問題。

1941年1月22日，軍部就如何應(yīng)對(duì)國民黨可能發(fā)起的下一輪進(jìn)攻作出部署，“我華中及山東各部為堅(jiān)持抗日根據(jù)地，打破反共軍之進(jìn)攻，以爭(zhēng)取時(shí)局好轉(zhuǎn)之任務(wù)，必須堅(jiān)持蘇南陣地，不讓反共軍北渡長江”《劉少奇、陳毅、賴傳珠致各部電》（1941年1月22日），《新四軍·文獻(xiàn)》第4冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第121頁。。此處軍部雖提及要堅(jiān)持蘇南陣地，但其目的僅是暫時(shí)應(yīng)對(duì)國民黨軍隊(duì)的“圍剿”，并非長遠(yuǎn)的軍事部署。與軍部不同，中共中央并未將江南僅定位為阻擊國民黨進(jìn)攻的一道“關(guān)卡”，對(duì)江南地區(qū)下一步的發(fā)展有著更深層次的考慮。28日，毛澤東提出在事變中被打散的新四軍首先前往皖南集合并留在皖南繼續(xù)作戰(zhàn)，以方便新四軍“將來向南發(fā)展，擾亂國民黨后方”《毛澤東、朱德、王稼祥致劉少奇等電》（1941年1月28日），《新四軍·文獻(xiàn)》第4冊(cè)，第157頁。。幾天后，毛澤東就華中地區(qū)的發(fā)展提出全盤性計(jì)劃，即新四軍在華中應(yīng)著重于鄂豫陜邊、江南根據(jù)地和蘇魯戰(zhàn)區(qū)三個(gè)方向，而江南根據(jù)地具體可分為蘇南、皖南、浙東、閩浙贛邊4個(gè)部分《目前華中指導(dǎo)中心應(yīng)著重于三個(gè)基本戰(zhàn)略區(qū)》（1941年2月1日），《毛澤東軍事文集》第2 卷，中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第621—623頁。。

毛澤東之所以將江南根據(jù)地視作發(fā)展華中的重要方向，可以從三個(gè)方面解釋。其一，毛澤東在指示中一改之前中共中央對(duì)于華中根據(jù)地范圍的界定，開始將以往與華中處于平行地位的江南納入華中根據(jù)地的范圍當(dāng)中。由此可見，隨著局勢(shì)的變化，尤其是在皖南事變后新四軍不再受國民黨管制的情況下，正如毛澤東所說：“自一月十七日后形勢(shì)大部改變了，過去項(xiàng)英錯(cuò)誤的南進(jìn)政策，用在今后就是正確的?！薄赌壳叭A中指導(dǎo)中心應(yīng)著重于三個(gè)基本戰(zhàn)略區(qū)》（1941年2月1日），《毛澤東軍事文集》第2 卷，第622頁。皖南事變后，新四軍在江南元?dú)獯髠?，此時(shí)將江南納入華中范圍，采取江北江南一盤棋的思路，借用江北力量推動(dòng)江南的發(fā)展。而新成立的華中局正是中原局與東南局融合后的結(jié)果，其目的也是希望實(shí)現(xiàn)江北江南統(tǒng)籌發(fā)展。其二，從新四軍整體發(fā)展戰(zhàn)略來看，確立對(duì)以蘇北為核心的華中地區(qū)的控制后，新四軍向東即大海，很難繼續(xù)發(fā)展，向北是八路軍的作戰(zhàn)區(qū)域，向西則為桂系控制的第五戰(zhàn)區(qū)，且逼近國民黨政府所在的大后方，不適合大舉用兵。要實(shí)現(xiàn)新四軍的下一步發(fā)展，除鞏固已有根據(jù)地外，必須謀求新的突破。由此反觀毛澤東所提向鄂豫陜邊、江南區(qū)、蘇魯區(qū)三個(gè)方向發(fā)展華中根據(jù)地的設(shè)想，較為現(xiàn)實(shí)的即向江南發(fā)展。其三，若以更宏觀的角度來看，江南地區(qū)是日偽統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟(jì)與軍事中心，京滬杭甬所在的長三角地區(qū)，不但是日本維持海上交通線的重要保障，也是國民黨在敵后的“重要經(jīng)濟(jì)來源”《譚啟龍回憶錄（建國前部分）》，山東人民出版社，1995年，第115頁。 。在抗戰(zhàn)局勢(shì)異常艱難的戰(zhàn)略相持階段，放棄江南即意味著新四軍將可以提供充足物資支持的江南拱手讓人。

根據(jù)中央指示，改組之后的新四軍6師、7師分別活動(dòng)于蘇南與皖江地區(qū)，承擔(dān)新四軍發(fā)展江南的任務(wù)。新四軍改編完成后，其全新任務(wù)可分為兩個(gè)方向。一方面，劉少奇令4師彭雪楓部主力、5師李先念部主力“到新黃河以西去建立一根據(jù)地，為我華中、華北部隊(duì)打開一條西進(jìn)出路”，希望新四軍在“河南豫西及陜南建立根據(jù)地”《劉少奇、陳毅致彭雪楓等電》（1941年2月5日），《新四軍·文獻(xiàn)》第4冊(cè)， 第186頁。；另一方面，劉少奇命令皖東新四軍“負(fù)責(zé)到江南蕪湖附近建立根據(jù)地，江南部隊(duì)不必到江北來了，已來的休息一時(shí)期仍回江南活動(dòng)”，江南最好要建立一支“二三千人槍的支隊(duì)，在戰(zhàn)略上亦極關(guān)重要，即替我們開辟了南進(jìn)出路”《劉少奇致張?jiān)埔莸入姟罚?941年2月8日），《新四軍·文獻(xiàn)》第4冊(cè)，第192頁。。2月10日，劉少奇、陳毅約見中共皖南特委書記譚啟龍，希望在江南成立“江南區(qū)黨委”，以譚啟龍為書記，其任務(wù)“是以蘇中為依托，向江南發(fā)展”《陳毅年譜》（上），人民出版社，1995年，第339—340頁。。

總之，在蔣介石宣布新四軍為“叛軍”兩個(gè)月之后，新四軍在江南重新樹起抗戰(zhàn)旗幟。至1941年3月中下旬，隨著皖南事變余波的結(jié)束與新四軍改編完成，中共中央不但在與國民黨交涉過程中成功通過有理有據(jù)有節(jié)的政策實(shí)現(xiàn)了時(shí)局的緩和，也推動(dòng)新四軍正式開啟艱難曲折的南進(jìn)之路。

二、日軍“清鄉(xiāng)”與新四軍南進(jìn)的多次嘗試

1941年2月，新四軍7個(gè)師宣告成立，隨后身處蘇南的6師開始執(zhí)行南進(jìn)任務(wù)。盡管新四軍對(duì)江南這片土地并不陌生，但相較于皖南事變之前，形勢(shì)已是全然不同。華中“敵我頑的三角斗爭(zhēng)是長期性的，三方中無論哪一方均不可能迅速解決問題”，對(duì)此，毛澤東要求新四軍在作戰(zhàn)略部署時(shí)，“須適應(yīng)上述根本情況，作長期打算，勿為臨時(shí)消息所左右”，尤其是牽涉部隊(duì)的“西調(diào)南調(diào)須加謹(jǐn)慎，以免顧此失彼”《對(duì)山東華中戰(zhàn)略部署的意見》（1941年4月5日），《毛澤東軍事文集》第2冊(cè)，第637頁。。因此，新四軍實(shí)施南進(jìn)戰(zhàn)略時(shí)更須小心翼翼，以免影響大局，其行動(dòng)既要完成抗日與發(fā)展任務(wù)，又要遵守中央指示，不能“趁機(jī)向國民黨地區(qū)擴(kuò)展”《陳毅、劉少奇、賴傳珠致張?jiān)埔莸入姟罚?941年4月11日），《新四軍·文獻(xiàn)》第4冊(cè)，第292頁。。

新四軍重組后不久，華中日偽軍發(fā)起“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。汪偽政府成立后，處其統(tǒng)治核心區(qū)域的新四軍對(duì)其產(chǎn)生巨大威脅。日偽軍將新四軍作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，通過無孔不入的武力“清剿”與嚴(yán)密的物資封鎖，對(duì)“占領(lǐng)區(qū)內(nèi)的共產(chǎn)黨軍隊(duì)，依靠軍政一致的政策，積極地肅清處理之”《中國派遣軍長期作戰(zhàn)政治策略指導(dǎo)方針概要（節(jié)譯）》（1941年1月），余子道等編：《汪精衛(wèi)國民政府“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)》，上海人民出版社，1985年，第119頁。 ，達(dá)到“共匪絕跡，蘇解倒懸”的目的《清鄉(xiāng)工作之意義——關(guān)于設(shè)立清鄉(xiāng)委員會(huì)的談話》（1941年5月11日），《汪精衛(wèi)國民政府“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)》，第2頁。 。自1941年開始，日偽軍在“昆山、蘇州、無錫、常州一線以北的揚(yáng)子江南岸地區(qū)”，針對(duì)重建的新四軍進(jìn)行大規(guī)模的武力“清剿” 《清鄉(xiāng)工作與治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)》（1941年7月19日），《日本帝國主義侵華檔案資料選編》第13冊(cè)，中華書局，2020年，第44頁。 。與單純的軍事“掃蕩”不同，“清鄉(xiāng)”首先使用武力進(jìn)行全面“掃蕩”，隨后展開政治攻勢(shì)，通過軍政合作的方法“清除潛伏地下敵人”，最終使汪偽政府在各地得以建立強(qiáng)有力的政治組織，徹底清除新四軍開展游擊戰(zhàn)和發(fā)動(dòng)民眾的基礎(chǔ)《關(guān)于清鄉(xiāng)工作》（1941年7月），《日本帝國主義侵華檔案資料選編》第13冊(cè)，第48—49頁。。

1941年7月，日偽軍調(diào)動(dòng)7萬軍隊(duì)，在飛機(jī)、汽艇的配合下，正式開啟“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)《蘇南反清鄉(xiāng)斗爭(zhēng)》，（1942年6月25日），《日本帝國主義侵華檔案資料選編》第13冊(cè)，第271頁。。與江北相比，蘇南地理環(huán)境對(duì)新四軍來說并不占優(yōu)勢(shì)，這里“大小湖泊星羅棋布”，成為日偽軍針對(duì)新四軍的“天然封鎖網(wǎng)”。橫貫東西的長江與貫通南北的大運(yùn)河，將新四軍的活動(dòng)區(qū)域隔開，使“江南部隊(duì)處于比較孤立的境地”《新四軍和華中抗日根據(jù)地》（1944年7月13日），《新四軍·文獻(xiàn)》 第11冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第152頁。。此外，活躍在蘇南的6師規(guī)模較小，面對(duì)日偽軍“占據(jù)交通城鎮(zhèn)”后“穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營”的策略，以及將新四軍活動(dòng)區(qū)域“隔斷為大塊小塊”，使其“成籠中之囚，行動(dòng)拘限”的企圖，他們能夠采取的措施極為有限《清鄉(xiāng)計(jì)劃》（1941年11月1日），《汪精衛(wèi)國民政府“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)》，第15—16頁。 。正是憑借這樣的地理?xiàng)l件，日偽軍利用其獨(dú)有的船舶與汽艇在蘇南水網(wǎng)四處橫行，其發(fā)動(dòng)的漁網(wǎng)式排查與“清鄉(xiāng)”活動(dòng)對(duì)新四軍產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅據(jù)6師干部王直回憶，蘇南新四軍活動(dòng)的地區(qū)仿佛是由河、湖、道路交叉而成的“一個(gè)棋盤”，而新四軍則要在“敵人梅花樁里穿插活動(dòng)”，處于明顯的劣勢(shì)地位。王直：《一年斗爭(zhēng)的回顧》（1943年），馬洪武等編：《新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選》第6輯，上海人民出版社，1986年，第548—549頁。 。

面對(duì)日偽軍的“清鄉(xiāng)”，新四軍不但行動(dòng)受限，在道路被阻、糧食缺乏的情況下，連基本生存都成了問題。對(duì)此，軍部下令6師除日偽軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻外，暫時(shí)停止主動(dòng)進(jìn)攻，以免“遭敵偽報(bào)復(fù)與掃蕩”《陳毅、劉少奇、賴傳珠致譚震林電》（1941年5月28日），《新四軍·文獻(xiàn)》第5冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第42頁。 ，生存取代發(fā)展成為蘇南新四軍的首要任務(wù)。盡管軍部接連發(fā)出保存力量的命令，但在日偽完全控制主要交通要道及水網(wǎng)地區(qū)的情況下，6師遭遇失敗。陳毅不得不承認(rèn)，“從七月以來，敵對(duì)蘇南六師‘清剿，現(xiàn)尚未完結(jié)。我十八旅部隊(duì)在蘇南常熟、太倉地區(qū)，已完全失敗。在江陰、常熟、無錫、太倉地區(qū)，亦受損失頗大”《陳毅、劉少奇致毛澤東并中共中央電》，（1941年8月10日），《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第18冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第557—558頁。。

在迫不得已的情況下，蘇南6師“大部分向蘇北地區(qū)安全轉(zhuǎn)移”唐生明：《我奉蔣介石命參加汪偽政權(quán)的經(jīng)過（節(jié)錄）》（1963年10月），《汪精衛(wèi)國民政府“清鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)》，第100頁。 。1941年8月，1師與6師師部合并，隨后與18旅陸續(xù)北上至蘇中地區(qū)，暫避日偽“清鄉(xiāng)”《粟裕回憶錄》，解放軍出版社，2007年，第214頁。 。6師在江南僅剩16旅繼續(xù)與日軍作戰(zhàn)，但在11月的“清鄉(xiāng)”中，該旅同樣遭遇失敗，旅長羅忠毅與政委廖海濤在作戰(zhàn)中犧牲《賴傳珠日記（1934.10.16—1950.4.30）》（1941年12月3日），解放軍文藝出版社，2000年，第345頁。。面對(duì)蘇南斗爭(zhēng)的困境，軍部向中央作出檢討。陳毅總結(jié)了數(shù)月以來蘇南反“清鄉(xiāng)”斗爭(zhēng)局部失敗的兩點(diǎn)原因：一是“不善于交朋友，不善于作敵偽工作。當(dāng)?shù)馗刹颗囵B(yǎng)發(fā)揮不夠”；二是“地形狹窄，河網(wǎng)縱橫，敵于利用地形上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，所以為客觀原因”?！蛾愐?、劉少奇、賴傳珠致毛澤東等電》（1941年9月11日），《新四軍·文獻(xiàn)》第5冊(cè)， 第311頁。6師師長譚震林更是直言：“我部自江南移到江北來……這是中國抗戰(zhàn)的損失……我們已把鐵路以北、長江以南地區(qū)放棄了?！弊T震林：《江南反清鄉(xiāng)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)——在蘇中三分區(qū)司令部營以上干部會(huì)上的報(bào)告》（1941年11月），中共江蘇省委黨史工作辦公室等編：《蘇南抗日根據(jù)地》，中共黨史資料出版社，1987年，第154頁。

在6師遭遇“清鄉(xiāng)”困境的同時(shí)，7師也面臨國民黨軍隊(duì)的威脅。 該師雖未處于汪偽統(tǒng)治核心，但由于皖江地區(qū)“扼制著長江下游咽喉和淮南路兩側(cè)……不但向四周發(fā)展有廣闊前途，而且還可以成為溝通蘇北軍部、淮南二師與鄂東五師、蘇南六師的樞紐”《皖江的抗日斗爭(zhēng)》，《皖江抗日根據(jù)地》，中共黨史資料出版社，1990年，第233頁。，一直為國民黨所忌憚。國民黨曾多次制訂針對(duì)7師的“清剿”計(jì)劃，并竭力阻止其與新四軍其他各師之間的打通計(jì)劃。對(duì)此，軍部建議7師在堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線原則基礎(chǔ)上堅(jiān)決自衛(wèi)，同時(shí)應(yīng)將戰(zhàn)場(chǎng)盡量向敵偽區(qū)擴(kuò)大，使皖南成為新四軍“自由穿插、回旋、不受阻礙”的流動(dòng)區(qū)，切忌使部隊(duì)處于固定停滯狀態(tài)《陳毅、劉少奇致曾希圣電》（1941年8月21日），《皖江抗日根據(jù)地》，第30頁。 。1941年10月，國民黨趁新四軍應(yīng)對(duì)“清鄉(xiāng)”之時(shí)，針對(duì)新四軍重建皖南根據(jù)地的行動(dòng)，向新四軍活動(dòng)較多的繁昌、銅陵等地發(fā)起進(jìn)攻。與以往不同的是，國民黨與日偽“清鄉(xiāng)”一樣更加重視政治層面，采取“三分軍事、七分政治之要旨”，企圖使新四軍“無從潛蹤”《第二十三集團(tuán)軍“清剿”皖南新四軍的計(jì)劃》（1941年10月5日）， 《新四軍·參考資料》第6冊(cè)，2015年，第50頁。。7師“因頑敵屢次進(jìn)攻，敵頑雙方筑據(jù)點(diǎn)后，地區(qū)縮小，部隊(duì)活動(dòng)困難”《劉少奇年譜（1898—1949）》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第418頁。。

江南面臨危機(jī)之時(shí)，蘇北同樣遭遇日軍大舉進(jìn)攻。7月上旬，日軍大舉進(jìn)攻軍部所在地鹽城，22日占領(lǐng)鹽城。對(duì)此，劉少奇等在電報(bào)中直言：“從江南、江北經(jīng)驗(yàn)證明，在水網(wǎng)地區(qū)與敵偽進(jìn)行游擊，對(duì)我不利……主力部隊(duì)活動(dòng)已甚困難”。軍部向中共中央提議，在向東為海洋阻隔且向南向北均遭遇“清鄉(xiāng)”的情況下，將新四軍改而沿長江向西發(fā)展，并與活躍于鄂皖地區(qū)的5師李先念部打通聯(lián)系，爭(zhēng)取開創(chuàng)大別山戰(zhàn)略根據(jù)地《陳毅、劉少奇致毛澤東并中共中央電》（1941年8月10日），《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第18冊(cè)，第558頁。。但是，中共的抗戰(zhàn)方略不僅要考慮國共合作大局，還受到國際局勢(shì)變化的影響，且前者往往受制于后者。6月22日，德軍突襲蘇聯(lián)，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。毛澤東敏銳地觀察到，戰(zhàn)爭(zhēng)全局“決定于蘇聯(lián)打勝仗”，如果能“制止德軍攻勢(shì)，則大局最有利”，但若“列寧格勒、莫斯科兩城不守，則日必攻蘇。蘇之困難加重，將變?yōu)殚L期戰(zhàn)爭(zhēng)”。受此影響，中央認(rèn)為“我軍各種條件均弱”，“大規(guī)模動(dòng)作仍不適宜，還是熬時(shí)間的長期斗爭(zhēng)的方針”最為合適《毛澤東致劉少奇電》（1941年7月18日），《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第18冊(cè)，第508頁。 。在中央強(qiáng)令各地不可有大動(dòng)作的克制階段，新四軍大舉西進(jìn)，顯然有違中央的指示。

主力既無法西遷，軍部打算將其南遷至蘇南、浙江一帶以拓展活動(dòng)空間。在軍部上報(bào)中央前，首先提出這一建議的是1師師長粟裕。該師的活動(dòng)區(qū)域?yàn)榕R近長江北岸的蘇中地區(qū)，面積狹小、河網(wǎng)密布且身處汪偽政府統(tǒng)治核心，粟?！耙迅刑K中兵力過于擁擠”《粟裕致新四軍首長電》（1942年6月5日），《新四軍·文獻(xiàn)》第7冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第301頁。，且日偽據(jù)點(diǎn)“僅一九四一年中，蘇中范圍就增加了二百多處”，大量據(jù)點(diǎn)的存在“把我初建的抗日根據(jù)地分割開來，使我大部隊(duì)活動(dòng)困難，形成大面積的拉鋸戰(zhàn)，斗爭(zhēng)十分艱苦”《葉飛回憶錄》，解放軍出版社，1988年，第280頁。 。為此，粟裕一直謀求突破，以避免像6師那樣被日偽軍步步蠶食。他向軍部建議，新四軍應(yīng)該分兩步實(shí)施南進(jìn)策略，一方面派遣1師渡江南進(jìn)，另一方面則令6師前往浙西一帶發(fā)展以開辟新的活動(dòng)空間《建議加強(qiáng)蘇南浙東力量和向蘇浙皖邊區(qū)發(fā)展》（1942 年 6 月 5 日），《粟裕軍事文集》，解放軍出版社，1989年，第 124頁。。軍部將粟裕建議上報(bào)中央，希望得到支持。陳毅甚至設(shè)想成立東南的戰(zhàn)略單位，“派我去我亦愿意作此工作，我現(xiàn)職可由譚震林接充”《陳毅致毛澤東并中共中央電》（1942年6月21日），《新四軍·文獻(xiàn)》第7冊(cè)，第324頁。。

1942年6月24日，毛澤東回電否定軍部建議《毛澤東致陳毅電》（1942年6月24日），《新四軍·文獻(xiàn)》第7冊(cè)，第327頁。。為“趁機(jī)改善國共關(guān)系，解決皖變懸案”，中央認(rèn)為若新四軍大舉南進(jìn)，不僅會(huì)遭遇日偽軍瘋狂“圍剿”，而且“皖南、蘇南、浙西等地尚有頑軍堅(jiān)持，我軍此時(shí)前往必致爆發(fā)沖突，更會(huì)失掉同情，造成政治上對(duì)我之不利”《陳毅、賴傳珠、曾山致鄧振詢等電》（1942年7月2日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第5頁。 。中共是強(qiáng)調(diào)組織紀(jì)律與大局的政黨，具體到抗戰(zhàn)層面，這種紀(jì)律性表現(xiàn)為中共地方軍事行動(dòng)必須服從戰(zhàn)爭(zhēng)全局安排，中共抗戰(zhàn)必須服從國共合作的大政方針。正如陳毅所說：“華南（東）部分在發(fā)展利益與全國的開展統(tǒng)戰(zhàn)的利益是有若干矛盾的。”《陳毅、賴傳珠、曾山致鄧振詢等電》（1942年7月2日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第5頁。

但日偽軍的“清鄉(xiāng)”愈演愈烈，陳毅再度致電中央，建議軍部、華中局與各師進(jìn)行遷移《陳毅等致毛澤東電》（1942年12月23日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第222—224頁。 。對(duì)于這一請(qǐng)示，毛澤東依舊表示反對(duì)。此時(shí)的中共中央為取得新四軍的合法地位和維持合作抗日大局，甚至有“將新四軍編為八路一個(gè)軍”，并將其“于勝利后開至黃河以北，以期繼續(xù)合作，共同建國”的想法《毛澤東致陳毅、饒漱石電》（1943年1月5日），《中共中央文件選集》第14冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第5頁。。因此，新四軍向南發(fā)展無異于是向國民黨政府的“公開挑釁”。雖然中央兩度否定南進(jìn)計(jì)劃，但粟裕仍然沒有放棄，他認(rèn)為“此次清鄉(xiāng)與去夏完全不同”，“我蘇中兵力有二萬五千，‘掃蕩時(shí)過于擁擠，不便轉(zhuǎn)移，勢(shì)必遭到若干損失，則不僅影響軍民情緒，且足以鼓勵(lì)敵偽氣焰，對(duì)堅(jiān)持反而不利”，堅(jiān)持將蘇中部隊(duì)轉(zhuǎn)移至“江南浙東及巢無地區(qū)”。關(guān)于國共合作，粟裕認(rèn)為，“至將來向黃河以北轉(zhuǎn)移，尚有兩年以上的時(shí)間，尚無問題”，目前最要緊的是“部隊(duì)生存”，這是“迫切問題”。為使自己的建議不完全與中央相反，他也婉轉(zhuǎn)表示“轉(zhuǎn)移部隊(duì)決不是為求發(fā)展，只在盡量保持主力，幫助地方工作，爭(zhēng)取整訓(xùn)”。《粟裕等致陳毅、張?jiān)埔?、饒漱石電》?943年1月13日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第277—278頁。

對(duì)粟裕明顯有違中央指示的電報(bào)，軍部發(fā)出十分嚴(yán)厲的批評(píng)。軍部認(rèn)為，即使派兵南進(jìn)，也可能面臨無法立足甚至全軍覆沒的危險(xiǎn)，且蘇中根據(jù)地在主力盡數(shù)抽調(diào)后也難以堅(jiān)持《陳毅等致粟裕等電》（1943年1月15日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第284頁。。事已至此，粟裕也無法堅(jiān)持其南進(jìn)策略，只能暫時(shí)于1942年底派1師2旅渡江南進(jìn)與6師16旅合并，解決其“處于敵頑夾攻之困難環(huán)境”且“部隊(duì)力量不大”的局面《粟裕致十六旅電》（1943年2月1日）， 《蘇南抗日根據(jù)地》，第241頁。 。隨后，1師教導(dǎo)隊(duì)、蘇中黨訓(xùn)班以及兩個(gè)旅的教導(dǎo)隊(duì)也先后渡江，與16旅教導(dǎo)隊(duì)合并成立“抗大”第九分校，16旅的實(shí)力得以增強(qiáng)歐陽惠林：《回憶蘇南各縣縣長聯(lián)席會(huì)議及其他有關(guān)的情況》（1985年3月），《蘇南抗日根據(jù)地》，第501頁 。。直至1944年底粟裕率軍南進(jìn)，蘇南新四軍始終以16旅為核心進(jìn)行作戰(zhàn)。

相較于與江北主力聯(lián)系更為緊密的6師，沒有廣大敵后地區(qū)且只能建立小塊敵后根據(jù)地的7師可以選擇的發(fā)展方向受限制更多。早在該師成立之初，劉少奇就建議其打通皖南與皖中的聯(lián)系《劉少奇年譜（1898—1949）》第1卷，第379頁。，同時(shí)軍部根據(jù)日軍進(jìn)攻動(dòng)態(tài)，決定將7師林維先部與5師張?bào)w學(xué)部合編為獨(dú)立旅，盡力打通兩師之間的聯(lián)系，以拓展7師的活動(dòng)空間，但為避免刺激國民黨，兩部最終未能合編中共太湖縣委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨太湖地方史（1919—1949）》，安徽人民出版社，2010年，第154頁。。后來，軍部針對(duì)7師發(fā)展方向提出3個(gè)設(shè)想：一是原有的7師向西發(fā)展與5師接洽，開創(chuàng)以大別山為核心的根據(jù)地；二是沿長江南北分別與皖東2師以及蘇南6師接洽；三是向北沿淮南路兩側(cè)發(fā)展與2師6旅接洽。其中向西發(fā)展是最主要的方向，同時(shí)不放棄向東發(fā)展。在軍部看來，身處咽喉之地的7師與位于國民黨軍腹地的5師“所處的地位比其他各師均更重要，將來發(fā)展前途亦比其他各師前途為大”《陳毅、劉少奇、饒漱石致曾希圣、何偉、孫仲德等電》（1941年12月25日），《皖江抗日根據(jù)地》，第34—36頁。。因此，即使中央否定新四軍主力西進(jìn)的提議，軍部依舊沒有放棄7師的西進(jìn)之路。

事實(shí)上，自7師成立直至抗戰(zhàn)結(jié)束，其發(fā)展方向一直在向東與向西之間搖擺，這與國共關(guān)系的走向密切相關(guān)。向西打通與5師的聯(lián)系，挺進(jìn)大別山以“奠定將來爭(zhēng)取大別山之基礎(chǔ)”一直是7師的重要發(fā)展方向《一九四一年第七師年終工作總結(jié)》（1941年12月），《皖江抗日根據(jù)地》，第38頁。。但當(dāng)向西“必引起桂系對(duì)我進(jìn)攻與壓迫”時(shí)，7師也會(huì)選擇向東南打通與蘇南16旅的聯(lián)系，或沿長江北岸向東打通與2師的聯(lián)系《陳毅、劉少奇、賴傳珠致七師并二師電》（1942年2月11日），《新四軍·文獻(xiàn)》第7冊(cè)，第151頁。。就在皖南作戰(zhàn)的7師來說，其任務(wù)是堅(jiān)持自衛(wèi)立場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上以“團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)為重……造成各種有利條件，作為南進(jìn)的基礎(chǔ)”《陳毅、賴傳珠致傅秋濤、孫仲德電》（1942年7月13日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第15頁。。至1943年2月，皖南7師57團(tuán)聯(lián)合地方武裝組建皖南支隊(duì)，在堅(jiān)持自衛(wèi)原則的基礎(chǔ)上“保持了敵后銅繁地區(qū)……并開辟了五個(gè)山區(qū)，包括黃山山脈中七個(gè)邊區(qū)”《陳毅、饒漱石致毛澤東、劉少奇電》（1943年10月3日），《新四軍·文獻(xiàn)》第10冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第15頁。。與6師向南發(fā)展的目標(biāo)相比，7師的發(fā)展策略受局勢(shì)影響更加明顯。

三、新四軍開辟浙東根據(jù)地

至1943年夏秋，持續(xù)兩年多的新四軍南進(jìn)一事陷入困境。但在主力執(zhí)行南進(jìn)戰(zhàn)略期間，軍部成功制訂并執(zhí)行了由非主力部隊(duì)南進(jìn)浙東以開辟新戰(zhàn)場(chǎng)的計(jì)劃。至抗戰(zhàn)后期反而是這些非主力新四軍四面出擊，成功開創(chuàng)了浙東抗日根據(jù)地。

1941年4月，日軍同時(shí)在浙江與福建發(fā)起進(jìn)攻，紹興、寧波、福州先后淪陷。毛澤東隨即致電華中局，認(rèn)為“從吳淞，經(jīng)上海、杭州、寧波直至福州，可以發(fā)展廣大的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”，他甚至還設(shè)想在這一帶成立單獨(dú)戰(zhàn)略單位，并成立新四軍第8師，因?yàn)椤按藚^(qū)有大發(fā)展前途”《毛澤東等致劉少奇、陳毅、饒漱石電》（1941年4月30日），浙江省黨史資料征集研究委員會(huì)、浙江省檔案館編：《浙東抗日根據(jù)地》，中共黨史資料出版社，1987年，第25頁。 。

早在1941年之前，中共在閩浙贛尤其是浙江已開展了大量工作，建立了較為完備的黨組織。1938年5月，浙江臨時(shí)省委建立，9月轉(zhuǎn)為正式省委，劉英擔(dān)任省委書記，由中共中央東南局領(lǐng)導(dǎo)中共浙江省委黨史和文獻(xiàn)研究室：《中國共產(chǎn)黨浙江歷史》第1卷，中共黨史出版社，2011 年，第 301—302頁。。周恩來曾短暫到訪浙江，并具有預(yù)見性地指出：“浙江在第一期抗戰(zhàn)中，打好了這樣一個(gè)抗戰(zhàn)的基礎(chǔ)。今后轉(zhuǎn)到第二期抗戰(zhàn)，自然處在一個(gè)重要的地位。”《周恩來在浙中開學(xué)典禮演說》（1939年3月24日），浙江省諸暨市新四軍歷史研究會(huì)編：《金蕭地區(qū)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)史長編》（上），人民日?qǐng)?bào)出版社，2009年，第255頁。但閩浙贛涉及三個(gè)省份，新四軍顯然無法派出如此多的部隊(duì)前往三省同時(shí)發(fā)展，必須確定一片區(qū)域作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。1941年5月16日，軍部命令6師先行派遣軍政干部前往浙東并配合地方黨組織發(fā)動(dòng)游擊戰(zhàn)《陳毅、劉少奇、賴傳珠致譚震林、羅忠毅電》（1941年5月16日），《新四軍·文獻(xiàn)》第5冊(cè)，第27頁。 。一旦在浙東建立根據(jù)地，即可以此為中心向北打通與蘇南、皖南、浦東以及向南打通與浙南乃至福建沿海的聯(lián)系，使蘇滬浙閩連為一線，新四軍活動(dòng)空間得以大范圍擴(kuò)展。

之所以選擇浙東而非閩贛兩省，一是從地理位置看，浙東離新四軍較近，方便部隊(duì)南進(jìn)支援。二是日軍為推行南進(jìn)東南亞政策，必然要打通作為中國內(nèi)地出?？诘闹匾ǖ馈獙幉ǜ劭?。寧波港一旦淪陷，日軍不僅可以切斷中國為數(shù)不多的出?？冢€可以將其打造成日軍南進(jìn)東出的重要基地。沈宏康：《抗戰(zhàn)時(shí)期日軍兩次進(jìn)攻鎮(zhèn)?？诘臍v史背景及其戰(zhàn)略意圖》，寧波市新四軍暨華中敵后抗日根據(jù)地研究會(huì)編：《浙東抗戰(zhàn)與敵后抗日根據(jù)地史料叢書》第1卷， 中共黨史出版社，2001年，第335頁。 三是浙東大片區(qū)域“是在友黨的政府控制下”，日軍的控制力不強(qiáng)，而且“廣大鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)沒有敵人”，為實(shí)力相對(duì)弱小的新四軍提供了生存發(fā)展的機(jī)會(huì)《目前形勢(shì)與我黨總的方針任務(wù)及對(duì)浙東工作的意見》（1943年春），馬洪武等編：《新四軍和華中抗日根據(jù)地史料選》第7輯，上海人民出版社，1984年，第118頁。 。

鑒于6師本身規(guī)模小且需堅(jiān)守蘇南，師長譚震林決定尋找其他力量先行南進(jìn)。1941年6月，他命令在上海負(fù)責(zé)浙皖閩三省聯(lián)絡(luò)工作的譚啟龍，率領(lǐng)浦東地方部隊(duì)，以“浦東作為跳板，向南發(fā)展，開辟浙東的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”譚啟龍：《奮戰(zhàn)在滬杭甬三角地區(qū)的四年》，《新四軍·回憶史料》第2冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第210頁。 。隨后，由蔡群帆、林有璋率領(lǐng)淞滬游擊隊(duì)第5支隊(duì)主力共134人，以“第五支隊(duì)第四大隊(duì)”的名義于6月中旬前往浙東，與先頭趕到浙東并取得國民黨“宗德指揮部第三大隊(duì)”番號(hào)的游擊隊(duì)成功會(huì)合。隨后幾個(gè)月里，先后由朱人俊、姚鏡人、凌漢琪、潘林儒率領(lǐng)800余人分7批抵達(dá)浙東《譚啟龍回憶錄（建國前部分）》，第121頁。。

1942年2月8日，劉英被國民黨抓捕。在此前后，國民黨針對(duì)閩浙贛三省中共組織展開大規(guī)模“清剿”，大量地方組織負(fù)責(zé)人被捕犧牲。同時(shí)，針對(duì)閩浙黨組織的發(fā)展，華中局提出“應(yīng)采取一切步驟與方法來達(dá)到保存組織，保存干部，保存武裝的目的”《中共閩浙贛邊區(qū)史》，廈門大學(xué)出版社，1993年，第595頁。根據(jù)這一指示，除浙東外，閩浙兩省黨組織以“堅(jiān)持隱蔽精干，不急不躁求生存，積蓄力量”為原則，進(jìn)入隱蔽斗爭(zhēng)狀態(tài)。龍躍：《堅(jiān)持浙南十四年》，浙江人民出版社，1987年，第149頁。

5月，浙贛戰(zhàn)役爆發(fā)，大量日軍從浙東調(diào)往前線，但由于兵力不足，日軍只能占領(lǐng)重要城市與交通線，“廣大鄉(xiāng)村則日寇無法控制”。日軍的進(jìn)攻使國民黨軍隊(duì)“遭受相當(dāng)損失，節(jié)節(jié)向后撤回”，促使第三戰(zhàn)區(qū)不得不將重點(diǎn)轉(zhuǎn)為抗日，其在浙江“統(tǒng)治勢(shì)力已經(jīng)大為削弱”《目前國內(nèi)外形勢(shì)與我黨發(fā)展浙江敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)建立根據(jù)地的方針》（1942年7月18日），《浙東抗日根據(jù)地》，第28—29頁。 。浙江局勢(shì)的變化，為浙東新四軍的發(fā)展提供了更加有利的機(jī)會(huì)。一年前，新四軍浦東游擊支隊(duì)已趕赴浙東開展工作，而此刻這支部隊(duì)成為中共在閩浙贛三省唯一一支具有完整建制的部隊(duì)。1942年5月31日，陳毅命令粟?！八倥c啟龍商討向浙東發(fā)展的具體步驟”，譚啟龍應(yīng)該“立即去浦東轉(zhuǎn)浙東主持”《陳毅、曾山致粟裕、譚啟龍電》（1942年5月31日），《新四軍·文獻(xiàn)》第7冊(cè)，第292頁。 。隨后，譚啟龍抵達(dá)浙東，華中局與軍部亦從新四軍中抽調(diào)何克希等赴浙東，成為此后浙東縱隊(duì)的骨干力量。7月8日，華中局正式任命譚啟龍與何克希擔(dān)任浙東區(qū)黨委書記與浙東區(qū)黨委軍事部部長，全權(quán)負(fù)責(zé)浙東抗戰(zhàn)工作《關(guān)于派譚何主持浙江工作并責(zé)成譚傳達(dá)“七一”決定的通知》（1942年7月8日），《浙東抗日根據(jù)地》，第27頁。 。與新四軍主力部隊(duì)不同，為了不刺激國民黨，浦東支隊(duì)前往浙東極為隱蔽，非但不能公開打出新四軍旗號(hào)，還要提出“配合國民黨軍隊(duì)與保家保鄉(xiāng)口號(hào)”《陳、曾對(duì)譚啟龍?zhí)嶙h的答復(fù)》（1942年6月），《浙東抗日根據(jù)地》，第26頁。。

既然主力部隊(duì)無法南進(jìn)支援，譚啟龍?jiān)谡銝|只能采用更加靈活的方法率部獨(dú)立發(fā)展，在復(fù)雜的三角斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)“以弱勝強(qiáng)”。而在浙東創(chuàng)建根據(jù)地，必須先控制“三北”地區(qū)，即浙東余姚、慈溪、鎮(zhèn)海三縣在姚江以北地區(qū)。這一區(qū)域北隔杭州灣與上海相望，東南與寧波接壤，同時(shí)位于杭州與寧波之間的交通要道《譚啟龍回憶錄（建國前部分）》，第120頁。。身處此地，既可以北與浦東支隊(duì)聯(lián)系，又可以向東獲取出?？?，向西與杭州、蘇南保持聯(lián)絡(luò)。此外，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是浙東“最富裕的區(qū)域”《陳毅、饒漱石、賴傳珠致浙東指揮部電》（1942年12月1日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第193頁。，可以為缺乏援助的浙東部隊(duì)提供經(jīng)濟(jì)支持。

1942年11月底至12月底，新四軍與國民黨軍隊(duì)在“三北”地區(qū)多次交鋒，至1943年初成功控制該地區(qū)。如果說鞏固“三北”地區(qū)是新四軍站穩(wěn)腳跟的前提，那么開辟四明山根據(jù)地則是新四軍在浙東四面出擊和全面發(fā)展的核心所在?！叭钡貐^(qū)是一長形沿海地帶，軍事上不易大部隊(duì)的輾轉(zhuǎn)，只能作群眾性的游擊根據(jù)地”《中共浙東區(qū)委致華中局電》（1942年11月21日），《新四軍·文獻(xiàn)》第8冊(cè)，第189頁。，一旦國民黨軍隊(duì)或日偽軍發(fā)動(dòng)大規(guī)模進(jìn)攻，新四軍很難與其周旋。而四明山身處浙東中心，占領(lǐng)四明山意味著新四軍可以向浙東各地發(fā)展。1943年4月22日晚，新四軍向四明山核心據(jù)點(diǎn)梁弄發(fā)起進(jìn)攻，僅用不到一天的時(shí)間，即于23日成功占領(lǐng)《譚啟龍回憶錄（建國前部分）》，第158頁。。隨后浙東區(qū)黨委與三北游擊司令部進(jìn)駐梁弄，成功開辟四明山根據(jù)地。

攻占“三北”、四明山，標(biāo)志著新四軍在浙東打開了局面。在采取軍事行動(dòng)的同時(shí)，因規(guī)模較小且無法公開自己的番號(hào)，新四軍在浙東還積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，這對(duì)于浙東縱隊(duì)的發(fā)展起到了十分重要的作用。劉少奇后來對(duì)譚啟龍說：“當(dāng)年你們?cè)谶@一帶那樣困難的條件下，能堅(jiān)持?jǐn)澈罂谷沼螕魬?zhàn)爭(zhēng)，建立根據(jù)地，取得勝利并得到發(fā)展，這是和執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，搞好群眾關(guān)系分不開的?！薄蹲T啟龍回憶錄（建國前部分）》，第155頁。中共在浙東通過制定靈活務(wù)實(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)策略，盡最大可能使敵強(qiáng)我弱的態(tài)勢(shì)得以改變吳敏超：《浙東抗日根據(jù)地統(tǒng)戰(zhàn)工作再研究》，《中共黨史研究》2018年第9期。。

新四軍在浙東的日益壯大令國民黨十分不滿。1943年4月，蔣介石要求第三戰(zhàn)區(qū)司令顧祝同“指派有力部隊(duì)限期解決”《蔣中正致顧祝同電》（1943年4月14日），臺(tái)灣“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00223-075-001a。。28日，顧祝同稱將在“六月底肅清”《顧祝同致蔣介石電》（1943年4月28日），《新四軍·參考資料》第6冊(cè)，第99頁。，但直至11月都未能完成其承諾。11月21日，顧祝同發(fā)布“以徹底肅清奸軍之目的，即以挺三、四、五各縱隊(duì)，向四明山附近前進(jìn)包圍而殲滅之”的作戰(zhàn)部署《顧祝同致蔣介石電》（1943年11月21日），《新四軍·參考資料》第6冊(cè)，第122頁。。在作戰(zhàn)過程中，新四軍先后遭遇國民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)攻以及田岫山部和張俊升部叛投國民黨等多重困難。至1944年2月，新四軍決定在國民黨分三路大軍“以步步為營、筑壘推進(jìn)戰(zhàn)法，向我四明山分進(jìn)合擊”的情況下《張?jiān)埔?、饒漱石致中共中央電》，?944年2月27日），寧波市新四軍暨華中敵后抗日根據(jù)地研究會(huì)編：《浙東抗戰(zhàn)與敵后抗日根據(jù)地史料叢書》第3卷， 中共黨史出版社，2001年，第70頁。，將部隊(duì)分散至浙東各片區(qū)域開展靈活的游擊戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)《何克希、譚啟龍致新四軍軍部電》（1944 年2月15日），《新四軍·文獻(xiàn)》第 10 冊(cè)，第 272 頁。。浙東新四軍與日偽軍、國民黨軍長期作戰(zhàn)且缺少援助，處于“最艱苦的歲月”之中《譚啟龍回憶錄（建國前部分）》，第168頁。。

盡管處境困難，但浙東縱隊(duì)仍然堅(jiān)持尋求突破的機(jī)會(huì)，除將部隊(duì)分散以保存實(shí)力外，還在軍部建議下派出部隊(duì)向西北進(jìn)發(fā)，以打通與蘇南16旅的聯(lián)系《張?jiān)埔?、饒漱石、賴傳珠致浙東游擊縱隊(duì)電》（1944年4月21日），《新四軍·文獻(xiàn)》第11冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第7頁。。豫湘桂戰(zhàn)役爆發(fā)后，國民黨軍隊(duì)陸續(xù)調(diào)動(dòng)各地主力部隊(duì)支援前線戰(zhàn)場(chǎng)，至1944年10月，浙東縱隊(duì)司令部“率三、五支隊(duì)全部，及金蕭支隊(duì)、海防大隊(duì)、浦東大隊(duì)等各一部，于九日轉(zhuǎn)回四明山地區(qū)，已與四明部隊(duì)八個(gè)連會(huì)合，并解放三北，現(xiàn)四明地區(qū)已恢復(fù)今春與頑戰(zhàn)前之狀況”《張?jiān)埔?、饒漱石、賴傳珠致毛澤東等電》（1944年10月19日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第36頁。。

四、中共中央調(diào)整策略與新四軍主力南進(jìn)

南進(jìn)轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1944年的春夏之交。1944年4月，日軍發(fā)動(dòng)豫湘桂戰(zhàn)役，國民黨軍節(jié)節(jié)潰敗，河南、湖北、湖南大片國土淪陷。但在浙江，日軍因兵力不足，除在重要城市與交通線、飛機(jī)場(chǎng)等地派重兵把守外，大部地區(qū)僅采取消極防御態(tài)勢(shì)，很少主動(dòng)進(jìn)攻《粟?；貞涗洝?，第248頁。 。日軍的調(diào)動(dòng)、國民黨的潰敗為新四軍提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。6月23日，劉少奇、陳毅致電軍部，令新四軍5師向河南進(jìn)發(fā)，“使我華中、華北、陜北呵成一氣，便解決了我黨我軍顛撲不破的戰(zhàn)略地位”《劉少奇、陳毅致張?jiān)埔莸入姟罚?944年6月23日），《新四軍·文獻(xiàn)》第11冊(cè)，第94頁。 。

與此同時(shí)，國際局勢(shì)也在發(fā)生著變化。6月，由中外記者組成的記者調(diào)查團(tuán)進(jìn)入延安，進(jìn)行為期一個(gè)月的考察。記者團(tuán)尚未離開，美軍觀察組又分兩批于7月22日與8月7日抵達(dá)延安。顯然，在國民黨軍隊(duì)?wèi)?zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)敗退時(shí)，美國不但對(duì)國民黨政府表達(dá)強(qiáng)烈不滿與反感，還有意與中共接觸。對(duì)美方執(zhí)意進(jìn)入延安與中共接洽，蔣介石十分憤恨，“美國政府現(xiàn)在盡量宣傳我軍事之嚴(yán)重與不利，以圖奪取我指揮權(quán)，而使敵寇更恣其進(jìn)攻與流戀”《蔣介石日記（手稿）》（1944年7月14日），斯坦福大學(xué)胡佛研究所檔案館藏。。

與蔣介石完全相反，此時(shí)的中共中央對(duì)于美軍觀察組的到來及其正面影響十分期待。其一，在國民黨軍事敗退時(shí)，美軍觀察組的到來，意味著在敵后不斷取得勝利的中共成為中國戰(zhàn)場(chǎng)上不可忽視的重要力量參見《雷·克羅姆利關(guān)于將延安作為中國主要戰(zhàn)斗序列行動(dòng)基地的建議》（1944年7月30日），呂彤鄰、楊東權(quán)主編：《美軍駐延安觀察組成員文件集》，上海遠(yuǎn)東出版社，2019年，第26頁。。其二，借助這次訪問，中共得以與美國建立起正規(guī)合法的溝通渠道，為中共中央調(diào)整全國戰(zhàn)略布局提供第一線情報(bào)支持。其三，美軍觀察組的到來或許可以為中共軍隊(duì)提供盡可能的物資援助參見《高斯致國務(wù)卿函》（1944年8月25日），呂彤鄰、楊東權(quán)主編：《美軍駐延安觀察組成員文件集》，第59頁。。其四，美方人員的到來給了國民黨巨大壓力，中共或許可以借此獲取以美國為首的盟國支持，使其在國共談判中獲得足夠的籌碼《關(guān)于時(shí)局近況的通知》（1944年7月15日），《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年，第196頁。 。

在此次美軍觀察組訪問延安期間，軍事方面的溝通是非常重要的一環(huán)，尤其是此時(shí)美軍有在中國東南沿海登陸的打算。美國一方面因國民黨的軍事敗退而對(duì)中共十分欣賞，另一方面也希望美軍在登陸中國東部沿海時(shí)可以得到中共的幫助。而中共也有意通過美軍觀察組建立與美方的軍事聯(lián)系和外交關(guān)系，獲得軍事援助侯中軍：《美軍延安觀察組與中共對(duì)美外交的轉(zhuǎn)變》，《中共黨史研究》2022年第2期。。在獲得美軍可能登陸東南沿海的重要情報(bào)后，中共中央立即命令位于江南的“七師、六師和浙東部隊(duì)，必須負(fù)責(zé)爭(zhēng)取江南，包括皖南、贛東北、天目山、浙西、浙南等地的發(fā)展”《陳毅致饒漱石等電》（1944年7月9日），《新四軍·文獻(xiàn)》第11冊(cè)，第135頁。。正如譚啟龍所說：“由于盟國軍隊(duì)步步迫近我國海岸線，浙東地區(qū)的戰(zhàn)略地位的重要性提高了。”《譚啟龍?jiān)谲娬?huì)議開幕式上的講話》（1944年9月25日），杭州大學(xué)歷史系、浙江省檔案館編：《浙江革命歷史檔案選編（抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）》（下），浙江人民出版社，1985年，第290頁。 至此，新四軍得以重啟南進(jìn)戰(zhàn)略。

根據(jù)中央指示，南進(jìn)部隊(duì)首先要進(jìn)駐浙西控制天目山，隨后東進(jìn)打通與浙東部隊(duì)的聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上再派兵打通與浙南龍躍部的聯(lián)系，以及更進(jìn)一步“打通至閩中曾鏡冰處之聯(lián)系”《中共中央華中局致中共中央電》（1944年11月20日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第94頁。。自1942年劉英犧牲后，福建省委、浙南黨委長期處于蟄伏狀態(tài)，在缺乏主力部隊(duì)支援的情況下，兩省黨組織遭遇國民黨政治和軍事的多次“清剿”。至主力南進(jìn)前，浙南根據(jù)地日益縮小且“被摧殘地區(qū)一時(shí)難于恢復(fù)，新地區(qū)不易開展”《饒漱石、曾山致劉少奇電》（1944年10月17日），《新四軍·文獻(xiàn)》 第12冊(cè)，第31頁。，但黨組織在潛伏狀態(tài)中基本保存下來了龍躍：《堅(jiān)持浙南十四年》，第165頁。 。福建省委“在過去三年中，常與二百倍于自己的力量之頑軍相周旋，基本保存了有生力量（包括主要干部）”《張?jiān)埔?、饒漱石、曾山致毛澤東、劉少奇電》（1944年5月21日），《新四軍·文獻(xiàn)》第11冊(cè)，第45頁。。中共中央下令新四軍主力南進(jìn)后，華中局要求浙南龍躍部向“溫州及溫州以北沿海敵占區(qū)一帶發(fā)展，以便與浙東向南相呼應(yīng)”，福建省委則以發(fā)展“閩、浙交界海岸線”一帶為核心任務(wù)《中共中央華中局致中共中央電》（1944年10月9日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第17頁。。

經(jīng)過一番考慮，中共中央決定派粟裕率部執(zhí)行南進(jìn)戰(zhàn)略《粟裕回憶錄》，第241頁。，并從新四軍各師抽調(diào)5至6個(gè)團(tuán)，以及“軍直及各地抽調(diào)大批干部”隨其一同渡江《毛澤東、劉少奇致饒漱石等電》（1944年11月2日），《毛澤東軍事文集》第2卷，第733頁。 。即使是規(guī)模較小的7師，也被軍部要求“今后主要發(fā)展方向?yàn)橄蚪稀斐纱笈髁﹄S時(shí)可以南北轉(zhuǎn)移”《張?jiān)埔菽曜V》，當(dāng)代中國出版社，2012年，第167頁。。如果說之前新四軍將重點(diǎn)放在江北，那么此時(shí)中央已然改變策略，暫時(shí)放棄了新四軍的北進(jìn)任務(wù)，轉(zhuǎn)而指出“北面奪取隴海沿線的任務(wù)，應(yīng)由華北、山東負(fù)主責(zé)，華中只擔(dān)任配合責(zé)任”，華中局與新四軍軍部“于將來適當(dāng)時(shí)期率隊(duì)進(jìn)入江南去主持全局”《劉少奇、陳毅致饒漱石等電》（1944年12月26日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第170—172頁。 。1945年1月6日，粟裕率部與6師16旅會(huì)合，“沿途尚順利”《張?jiān)埔?、饒漱石、賴傳珠致毛澤東等電》（1945年1月7日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第315頁。 。13日，蘇浙軍區(qū)成立，粟裕擔(dān)任司令員，全權(quán)負(fù)責(zé)蘇南、浙西與浙東的所有新四軍部隊(duì)《張?jiān)埔?、饒漱石、賴傳珠轉(zhuǎn)發(fā)中共中央軍委關(guān)于成立蘇浙軍區(qū)的命令》（1945年1月13日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第327頁。。粟裕更是直言，在“頑固派不戰(zhàn)而退”的情況下，唯“賴我新四軍”才能“光復(fù)國土，開辟建立較前更大的根據(jù)地”，“重建江南自可指日可待”《關(guān)于目前時(shí)局粟司令發(fā)表談話》（1945年1月21日），中共浙江省委黨史研究室等編：《浙西抗日根據(jù)地》，浙江人民出版社，1992年，第71頁 。。

但粟裕率部進(jìn)駐浙西后，形勢(shì)已有較大變化。就國內(nèi)而言，國民黨第三戰(zhàn)區(qū)察覺新四軍“自蘇皖北紛紛南調(diào)，向贛東北，皖南沿江，蘇南沿京公路，及浙閩沿海一帶潛謀發(fā)展”的跡象，在盟軍可能登陸的關(guān)口，新四軍一旦以“接近盟軍為掩護(hù)”，將很難阻止其行動(dòng)，帶來的危害將“不在敵寇之下”《顧祝同致蔣介石函》（1944年12月26日），《新四軍·參考資料》第6冊(cè)，第195頁。???? 。1945年1月20日，軍部通報(bào)蘇浙軍區(qū)說，最近有大量國民黨軍隊(duì)于蘇浙邊界處集結(jié)，“不論在數(shù)量上及戰(zhàn)斗力上，似均較你臨行前所了解者有些出入”《張?jiān)埔荨埵①噦髦閺?fù)蘇浙軍區(qū)電》（1945年1月20日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第340頁。 ，顯然國民黨軍隊(duì)集結(jié)是為了應(yīng)對(duì)新四軍的南進(jìn)。

國際局勢(shì)對(duì)新四軍來說也不容樂觀。中共中央根據(jù)情報(bào)判斷抗戰(zhàn)可能還會(huì)拖延數(shù)年，因此盟軍登陸時(shí)間就會(huì)無限期延遲下去，這使新四軍南進(jìn)失去了支撐點(diǎn)。國內(nèi)外局勢(shì)的陡然改變促使軍部決定改變迅猛南進(jìn)策略，而“采取穩(wěn)健的部署……如過早與頑進(jìn)行大的決戰(zhàn)，估計(jì)自己力量難操勝算，并可能引起連續(xù)不斷的苦戰(zhàn)，于我是不利的”《張?jiān)埔?、饒漱石、賴傳珠?fù)蘇浙軍區(qū)電》（1945年1月20日），《新四軍·文獻(xiàn)》第12冊(cè)，第340頁。 。

這些變化還給新四軍帶來嚴(yán)重的生存危機(jī)。正如粟裕所說：“在執(zhí)行任務(wù)中，我感到困難最大的是兵力不足和糧食緊張兩個(gè)問題?！薄端谠；貞涗洝?，第252頁。 就兵力而言，早在新四軍進(jìn)入浙西前，國民黨已在天目山經(jīng)營多年，而粟裕僅帶領(lǐng)不到1萬人的部隊(duì)南進(jìn)。因此，粟裕對(duì)調(diào)兵之事十分焦急，“盼后續(xù)部隊(duì)能提早出發(fā)”《粟裕致張?jiān)埔莸入姟罚?945年2月6日），《新四軍·文獻(xiàn)》第13冊(cè)，第12頁。。而軍部此時(shí)已下達(dá)調(diào)兵令，決定從1師、2師、3師和4師中繼續(xù)調(diào)兵南進(jìn)，以壯大蘇浙軍區(qū)的實(shí)力《張?jiān)埔荨埵?、賴傳珠致毛澤東等電》（1945年2月5日），《新四軍·文獻(xiàn)》第13冊(cè)，第6頁。 。但國民黨顯然不會(huì)讓新四軍輕易渡江，在顧祝同看來，粟裕南進(jìn)的目的即“向我寧海岸流動(dòng)，策應(yīng)盟軍登陸，并占領(lǐng)莫干山、天目山為根據(jù)地，廣占區(qū)域，擴(kuò)充勢(shì)力以淆亂國際視聽”《顧祝同致蔣中正電》（1945年2月27日），臺(tái)灣“國史館”藏，檔案號(hào)002-090300-00224-041。。鑒于形勢(shì)變化如此之快，中共中央下令暫緩向南繼續(xù)調(diào)兵，華中局隨即決定援軍“譚震林、葉飛部均暫緩出動(dòng)”《張?jiān)埔?、饒漱石、曾山、賴傳珠致粟裕電》?945年2月26日），《浙西抗日根據(jù)地》，第95頁。。在粟裕多次溝通后，華中局才決定派出葉飛率領(lǐng)的第二批南進(jìn)部隊(duì)，但當(dāng)葉飛部與粟裕會(huì)師時(shí)，已經(jīng)是兩個(gè)月后了。

就糧食而言，新四軍的作戰(zhàn)核心區(qū)——天目山山區(qū)并不是產(chǎn)糧區(qū)，要想獲取糧食補(bǔ)給只能通過外部輸入《粟裕回憶錄》，第253頁。 。但國民黨軍隊(duì)截?cái)嗔藢巼c天目山之間的糧道，使新四軍糧食短缺的情況更加嚴(yán)重《葉飛回憶錄》，第335頁。 。在缺糧最嚴(yán)重的5月，新四軍“最多僅七日之糧，群眾開始吃草根度日，富戶、地主亦無存糧”，“軍民爭(zhēng)糧及民變之慘劫”隨時(shí)可能發(fā)生《粟裕等致中共中央華中局電》（1945年5月15日），《新四軍·文獻(xiàn)》第13冊(cè)，第230頁。。

對(duì)此，軍部建議暫時(shí)停止與國民黨的作戰(zhàn)，但粟裕并不認(rèn)同。1945年2月12日，新四軍向浙西孝豐發(fā)起進(jìn)攻，成功占領(lǐng)孝豐縣并控制天目山北部地區(qū)《粟裕年譜》，當(dāng)代中國出版社，2006年，第 119 頁。。3月，國民黨軍為奪回孝豐，以12個(gè)團(tuán)向新四軍發(fā)起進(jìn)攻。粟裕利用國民黨軍隊(duì)互不配合、各自為戰(zhàn)的特點(diǎn)，在雙方兵力極為懸殊的情況下，將國民黨各支部隊(duì)逐一擊破《粟?；貞涗洝罚?58—259頁。。僅用時(shí)半個(gè)多月，新四軍即成功打破國民黨軍隊(duì)的大規(guī)模“圍剿”，再一次以少勝多，占領(lǐng)天目山東西兩側(cè)。至此，南進(jìn)兵團(tuán)“控制了浙西11個(gè)縣縱橫100公里、100萬人口的廣大地區(qū)”《粟裕年譜》，第 120 頁。。

新四軍在浙西的戰(zhàn)果極大開拓了南進(jìn)兵團(tuán)的活動(dòng)空間，但對(duì)于缺乏后勤補(bǔ)給與兵員補(bǔ)充的粟裕部隊(duì)來說，即使連戰(zhàn)連勝，面對(duì)硬實(shí)力占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國民黨軍隊(duì)，新四軍也很難再發(fā)起大規(guī)模的進(jìn)攻。4月23日，粟裕決定先行派出一支部隊(duì)“深入杭嘉湖地區(qū)發(fā)展工作，以與海北及浦東打通聯(lián)系”，隨后再派出1個(gè)團(tuán)的兵力“配合金肖支隊(duì)，首先將金肖以西、富春江以東地區(qū)控制……與此間各部隊(duì)隔江呼應(yīng)”，這樣“可能分散天目山頑軍注意力和吸引浙東頑軍一部分力量，對(duì)浙東及天目山當(dāng)面情況均極有利”《粟裕致張?jiān)埔莸入姟罚?945年4月23日），《粟裕軍事文集》，第206—207頁。。25日，張?jiān)埔菖鷾?zhǔn)粟裕所提建議《張?jiān)埔?、饒漱石、曾山致粟裕電》?945年4月25日），《浙西抗日根據(jù)地》，第114頁。。

早在1944年，軍部就曾提出要打通浙東與蘇南的聯(lián)系，但限于局勢(shì)及浙東部隊(duì)實(shí)力，這一設(shè)想一直未能實(shí)現(xiàn)。1945年5月20日，粟裕派出的東進(jìn)部隊(duì)與前來接應(yīng)的譚啟龍部在富春江岸邊會(huì)師《譚啟龍回憶錄（建國前部分）》，第191頁。 。至此，自1941年開始獨(dú)立奮戰(zhàn)于浙東地區(qū)的浙東新四軍終與主力部隊(duì)成功會(huì)合。打通浙東浙西聯(lián)系后，在東進(jìn)部隊(duì)的支援下，浙東縱隊(duì)將“三北”、四明、金蕭三個(gè)主要地區(qū)連成了一片中共浙江省委黨史研究室等編：《浙東抗日烽火》，1992年印行，第90頁。。盡管如此，受限于距離且在“盟軍尚未登陸，敵情未發(fā)生對(duì)我更有利的變化，及我方力量尚未達(dá)到相當(dāng)發(fā)展與鞏固之時(shí)”，新四軍主力短期內(nèi)無法支援浙南與福建地區(qū)《饒漱石、曾山致龍躍電》（1945年6月8日），《新四軍·文獻(xiàn)》第13冊(cè)，第256頁。 。

至5月中旬，盡管仍面臨兵員與糧食困難，但新四軍不僅控制了浙西天目山大部分地區(qū)，而且打通了與浙東的聯(lián)系。5月22日，第三戰(zhàn)區(qū)再度發(fā)布針對(duì)粟裕兵團(tuán)的“圍剿”計(jì)劃，稱唯有“積極剿滅防線內(nèi)及沿海沿江各要地之奸匪，再于沿海沿江各要地挺進(jìn)有力部隊(duì)”，才能“準(zhǔn)備接應(yīng)盟軍之登陸”《第三戰(zhàn)區(qū)制定的東南戰(zhàn)場(chǎng)“剿滅”新四軍作戰(zhàn)計(jì)劃》（1945年5月22日），《新四軍·參考資料》第6冊(cè)，第208頁。。29日，粟裕主動(dòng)向國民黨軍隊(duì)發(fā)起進(jìn)攻以打破第三戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)部署 《粟裕致張?jiān)埔莸入姟罚?945 年 5 月 29 日），《粟裕軍事文集》，第210 頁，3天后占領(lǐng)鄰近杭州城區(qū)的新登縣。《粟裕致張?jiān)埔莸入姟罚?945 年 6 月 3 日），《粟裕軍事文集》，第 211 頁。

此時(shí)的軍部仍然不認(rèn)可粟裕所部的連續(xù)作戰(zhàn)，認(rèn)為江南與蘇北環(huán)境不同，在完全為敵后地區(qū)的蘇北，新四軍通過幾次決定性勝利即控制局面，但在敵情相當(dāng)復(fù)雜的江南，極易陷入與敵人的艱苦糾纏中，“決非數(shù)次戰(zhàn)役的勝利能夠解決問題”，而消耗戰(zhàn)對(duì)缺乏援軍的南進(jìn)部隊(duì)極為不利《張?jiān)埔莸戎滤谠！⑷~飛電》（1945年6月6日），《新四軍·文獻(xiàn)》第13冊(cè)，第253—254頁。。但粟裕認(rèn)為，新四軍已在浙西與國民黨軍隊(duì)纏斗數(shù)月，需要一場(chǎng)可以畢其功于一役的戰(zhàn)斗，“此役成功，不僅天目山可保無虞，且將完全保障與浙東之聯(lián)系，而開展今后更有利局面，如果不與決戰(zhàn)，無錢無糧將更形困難”《粟裕、葉飛致張?jiān)埔莸入姟罚?945年6月5日），《新四軍·文獻(xiàn)》第13冊(cè)，第250頁。。

6月19日，新四軍撤出孝豐并利用國民黨軍隊(duì)的輕敵心態(tài)，在其進(jìn)入孝豐后將其包圍。23日，粟裕率部發(fā)起總攻，將國民黨第79師、突擊第1隊(duì)和第2隊(duì)全部擊潰。之后一個(gè)月，粟裕派出部隊(duì)前往天目山收復(fù)失地，并命令主力部隊(duì)前往蘇南、皖南休整?！端谠；貞涗洝?，第270—272、274—275頁。此外，他還希望軍部可以派出第三批部隊(duì)增援，在抵御國民黨軍隊(duì)發(fā)起第四次進(jìn)攻的同時(shí)尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)《粟裕等致中共中央華中局電》（1945年7月27日），《新四軍·文獻(xiàn)》第14冊(cè)，解放軍出版社，2015年，第25—26頁。。不過，就在粟裕請(qǐng)求增援的半個(gè)月后，日本宣布投降。

日本投降前后，中共中央再次對(duì)新四軍的發(fā)展方向作出重大調(diào)整。毛澤東一度認(rèn)為，通過武力擴(kuò)大解放區(qū)可能是最佳選擇，但因蘇聯(lián)反對(duì)不得不改變這一策略沈志華：《中國內(nèi)戰(zhàn)與蘇聯(lián)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)軌（1945—1949）》，《歷史教學(xué)問題》2017年第1期。 。中央先是命令新四軍做好奪取南京、上海的準(zhǔn)備，并立即發(fā)表江蘇、安徽、浙江省主席及上海市、南京市市長的任命《中共中央致華中局電》（1945年8月10日），《中共中央華中局》，第430—431頁。 ，但很快作出改變，決定“停止上海武裝起義事”《賴傳珠日記（1934.10.18—1950.4.30）》（1945年8月21日），第605頁。 。

中共中央下令新四軍停止搶占大城市的同時(shí)，江南新四軍北撤作為正在與國民黨和談的中共一方的退讓條件，已經(jīng)在“向?qū)Ψ教岢觥焙蟆坝泻糜绊憽?。日軍投降一個(gè)月后，中共中央下令“浙東、蘇南、皖南部隊(duì)北撤，越快越好”《中共中央致華中局電》（1945年9月20日），《中共中央文件選集》第15冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第286頁。，且將其發(fā)展目標(biāo)確立為“向北發(fā)展，向南防御”《朱德年譜（1868—1976）》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第1210頁。。為此中共中央決定將山東局改為華東局，新四軍、華中局領(lǐng)導(dǎo)人陳毅、饒漱石北上山東工作，華中局降為“華中分局”并受前者指揮《目前任務(wù)和戰(zhàn)略部署》（1945年9月19日），《新四軍·文獻(xiàn)》第14冊(cè)，第269頁。。

1945年9月下旬，新四軍開始執(zhí)行北上任務(wù)。至11月中旬，除極少數(shù)部隊(duì)尚未渡江外，約6.5萬名來自蘇南、皖南、皖中、浙東的主力部隊(duì)、地方武裝與干部，均已到達(dá)江北、山東地區(qū)，至此江南部隊(duì)北進(jìn)任務(wù)完成。盡管新四軍放棄了戰(zhàn)斗多年的富庶江南，但正如粟裕所說，“從南進(jìn)到北撤，歷時(shí)十個(gè)月，我們以劣勢(shì)兵力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱苦的條件下，打開了局面，勝利地貫徹執(zhí)行了中央賦予的發(fā)展東南的任務(wù)，擴(kuò)大了我軍在江南的抗日陣地”《粟?；貞涗洝?，第277頁。 。11月，留在蘇北堅(jiān)守華中解放區(qū)的新四軍組建華中軍區(qū)與華中野戰(zhàn)軍，張鼎丞擔(dān)任軍區(qū)司令員，粟裕擔(dān)任野戰(zhàn)軍司令員《粟裕年譜》，第131頁。 。1946年1月7日，中共中央決定合并新四軍軍部與山東軍區(qū)，以原新四軍負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)山東與華中兩個(gè)區(qū)域的所有軍隊(duì)，新四軍軍長陳毅兼任山東軍區(qū)司令員，并擔(dān)任由新四軍與山東軍區(qū)下轄部隊(duì)合組后的山東野戰(zhàn)軍司令員《陳毅年譜》（上），第453頁。。1947年1月21日，山東軍區(qū)與華中軍區(qū)合編為華東軍區(qū)，華中野戰(zhàn)軍與山東野戰(zhàn)軍合并為華東野戰(zhàn)軍，新四軍番號(hào)至此正式撤銷，成為華東野戰(zhàn)軍的一部分《新四軍戰(zhàn)史》，解放軍出版社，2000年，第503頁。。

五、結(jié)語

自1941年皖南事變爆發(fā)至1945年日本投降，新四軍重返江南并重建根據(jù)地，而中共中央關(guān)于此事的態(tài)度與決策隨著時(shí)局的變化不斷調(diào)整。在事變后的最初決策中，毛澤東、劉少奇立足于新四軍的整體發(fā)展，把江南根據(jù)地納入華中根據(jù)地的范疇之中，將南進(jìn)視作新四軍拓展根據(jù)地的重要方向，但并沒有打算立即派大批主力部隊(duì)南下。相反，中共中央把江南根據(jù)地的發(fā)展放置于更廣闊的時(shí)間與空間中，將其短暫目標(biāo)設(shè)定為在敵后堅(jiān)持，長期目標(biāo)則是成為日后的反攻基地，配合全國抗戰(zhàn)進(jìn)而取得最后的勝利。相對(duì)模糊的發(fā)展策略為新四軍南下留下了更多的執(zhí)行空間。

5年中，由于國內(nèi)外形勢(shì)的變化，中共中央意識(shí)到新四軍已很難在江南有突破性發(fā)展。在對(duì)全國局勢(shì)的考量下，即使江北新四軍希望通過南下緩解日偽軍“清鄉(xiāng)”所造成的困境，中共中央亦下令其主力部隊(duì)不得南進(jìn)，在最大限度保存有生力量的同時(shí)，盡力維護(hù)國共合作大局，不因新四軍在江南的發(fā)展而再度爆發(fā)與國民黨之間的大規(guī)模沖突。而江南新四軍因自身實(shí)力有限、日偽軍“清鄉(xiāng)”與國民黨軍隊(duì)“圍剿”以及沒有主力部隊(duì)的援助，發(fā)展遭遇嚴(yán)重困難，直至新四軍派出游擊隊(duì)前往浙東并創(chuàng)建根據(jù)地后方有所緩解。1944年，隨著美軍觀察組進(jìn)駐延安和國內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)的變化，中共中央在繼續(xù)與國民黨就戰(zhàn)后合作進(jìn)行談判的同時(shí)，決定新四軍主力南下以便日本投降后能迅速占領(lǐng)江南各大城市。直至1945年日本投降，新四軍將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了江南。至此，1941年毛澤東提出的大力發(fā)展江南的設(shè)想得以付諸實(shí)踐。

中共中央就新四軍南進(jìn)策略的多次調(diào)整體現(xiàn)了自身獨(dú)特的組織特點(diǎn)。中央既放手讓新四軍靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)，給予其更多的活動(dòng)空間，使其得以充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，開辟一個(gè)又一個(gè)根據(jù)地，又隨時(shí)將地方的局勢(shì)變化納入全國的總體戰(zhàn)略考量之中，及時(shí)對(duì)新四軍可能出現(xiàn)的不利于全局的行為進(jìn)行調(diào)整。就主力是否南下而言，中共中央與新四軍之間雖就某些具體政策存在分歧，但這種分歧始終處于可控范圍內(nèi)，并以合適的方式得到了解決。這種良好的政軍關(guān)系，成為新四軍南進(jìn)過程中“以弱勝強(qiáng)”并成功開辟浙東抗日根據(jù)地的重要保障。

（本文作者南開大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生）

（責(zé)任編輯喬君）