白茹

“五一”小長假結(jié)束后的第二個(gè)工作日，青白江區(qū)城廂鎮(zhèn)基層黨務(wù)暨村（社區(qū)）后備力量素能提升培訓(xùn)班正式開班。隨后5天，城廂鎮(zhèn)50名機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）后備力量集中進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，內(nèi)容包含理論學(xué)習(xí)、黨性教育及針對基層工作實(shí)際的現(xiàn)場教學(xué)，以此“充電蓄能”。

基層干部是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立健全考核激勵(lì)制度，關(guān)心關(guān)愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵(lì)干部銳意進(jìn)取、大膽開拓、擔(dān)當(dāng)作為?！?/p>

落子關(guān)鍵處，隊(duì)伍滿盤活。近年來，成都堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障等方面持續(xù)探索，打出“組合拳”，為基層干部創(chuàng)造良好工作和成長條件“搭臺(tái)子”“鋪路子”，讓基層干部更有榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。

抓首要任務(wù)?筑牢思想之基

如城廂鎮(zhèn)一樣，瞄準(zhǔn)基層干部的素質(zhì)提升培訓(xùn)在成都并不少見。加強(qiáng)干部提能培養(yǎng)，與一份文件密切相關(guān)。

時(shí)間回到2023年1月19日，除夕前兩天。繼出臺(tái)加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)16條措施后，成都正式印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》（下稱《措施》），從思想政治建設(shè)、班子運(yùn)行、工作力量配備等6方面提出20條務(wù)實(shí)管用的硬舉措，著力打造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

以時(shí)間為觀察維度，進(jìn)一步解析這份文件，便知其立意深遠(yuǎn)。

這一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是成都邁步現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵之年。黨的二十大首次將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列入國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，省委明確支持成都加快建設(shè)中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。“黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層。邁步新征程，組織部門作為選賢任能的重要職能部門，必須扛穩(wěn)首要之責(zé)，探索有效途徑，為基層干部創(chuàng)造良好的工作和成長條件，增強(qiáng)基層干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

欲事立，須是心立。增強(qiáng)基層干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)，首要任務(wù)是把準(zhǔn)“方向標(biāo)”。強(qiáng)化政治建設(shè)，夯實(shí)思想之基，《措施》明確在政治建設(shè)、理論武裝、作風(fēng)紀(jì)律上著力，推動(dòng)街道黨員干部落實(shí)民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等組織生活制度，健全政治談話、政治巡察、政治“畫像”等3項(xiàng)制度，實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育和理想信念教育計(jì)劃，完善警示教育、廉潔文化建設(shè)等常態(tài)機(jī)制，幫助街道干部筑牢思想之基。完善體制機(jī)制背后，成都目標(biāo)明確——始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，突出凝心鑄魂為要、嚴(yán)管厚愛結(jié)合，從嚴(yán)從實(shí)激勵(lì)基層干部牢記初心使命、砥礪擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。

“作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵，基層干部的擔(dān)當(dāng)作為情況直接影響著基層治理能力的提升。近年來，成都出臺(tái)了一系列務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)加大政治激勵(lì)力度，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的榮譽(yù)感?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在選拔使用力度上，明確選拔區(qū)（市）縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)優(yōu)先考慮具有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政正職經(jīng)歷的干部；區(qū)（市）縣直部門提拔副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)優(yōu)先考慮具有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷的干部；區(qū)（市）縣科學(xué)制定職務(wù)職級年度晉升計(jì)劃，連續(xù)任職時(shí)間長、特別優(yōu)秀、作出重大貢獻(xiàn)的街道黨工委書記可優(yōu)先晉升；開展“四好”街道領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建，等等。

在待遇激勵(lì)上，成都不斷完善年度考核獎(jiǎng)分配機(jī)制，堅(jiān)持工作實(shí)績導(dǎo)向，與績效考核結(jié)果緊密掛鉤，統(tǒng)籌考慮定期考核、平時(shí)考核、專項(xiàng)考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，重點(diǎn)向工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜。“關(guān)心關(guān)愛基層干部，成都牢固樹立更加重視基層的導(dǎo)向，以政治激勵(lì)切實(shí)增強(qiáng)基層干部的榮譽(yù)感，讓基層干部更有干勁和奔頭?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

強(qiáng)履職能力?培育行家里手

今年3月，市委組織部、市委社工部正式命名全市首批27個(gè)“蓉城先鋒·村（社區(qū)）書記工作室”，并予以全市通報(bào)。工作室的“領(lǐng)頭人”是一批在全國、全省有一定影響力的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，通報(bào)文件中明確指出工作室的6項(xiàng)職責(zé)任務(wù)：培育培養(yǎng)幫帶、探索創(chuàng)新突破、項(xiàng)目孵化培育、區(qū)域協(xié)同治理、資源力量聚合、加強(qiáng)自身建設(shè)。這6項(xiàng)職責(zé)任務(wù)指向明確——干事，是干部的基本職責(zé)。

基層干部干事創(chuàng)業(yè)，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。為鍛造“五個(gè)走在前列”高素質(zhì)專業(yè)化村（社區(qū)）黨組織帶頭人隊(duì)伍，成都出臺(tái)村（社區(qū)）黨組織書記成長行動(dòng)“1+3”系列文件，健全完善村（社區(qū)）帶頭人選拔、培育、管理、監(jiān)督、激勵(lì)全生命周期成長機(jī)制，著力建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。仔細(xì)琢磨系列文件，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”始終貫穿其中：針對后備力量不夠等問題，明確選人標(biāo)準(zhǔn)、拓寬選人渠道，筑牢入口基礎(chǔ)；針對培育方式單一、效果不佳等問題，分類施策、按需供給，為“頭雁”隊(duì)伍強(qiáng)筋骨長才干；針對成長路徑不暢、激勵(lì)保障不夠等問題，暢通發(fā)展渠道，激發(fā)干事熱情；針對干事環(huán)境營造不夠等問題，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，營造良好政治生態(tài)……

系列務(wù)實(shí)舉措釋放的信號尤為鮮明：持續(xù)加大工作支持，切實(shí)增強(qiáng)基層干部的歸屬感?！盀榱俗尰鶎痈刹砍蔀樽龊帽韭毠ぷ鞯男屑依锸?，我們持續(xù)加大支持力度，探索務(wù)實(shí)管用的體制機(jī)制，打好‘內(nèi)外兼修組合拳，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

從內(nèi)發(fā)力，強(qiáng)化培養(yǎng)歷練，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。幫助基層干部健康快速成長，讓基層干部在工作中暖心更安心，成都創(chuàng)新雙導(dǎo)師幫帶、校地合作等培養(yǎng)模式，健全差異化考核機(jī)制，落實(shí)“五小”暖心工程、體檢、休假等工作生活保障，推廣“基層黨務(wù)通”等智慧場景，為基層干部持續(xù)提能、鼓勁撐腰。

從外發(fā)力，優(yōu)化力量配備，強(qiáng)化工作運(yùn)行。為規(guī)范街道班子運(yùn)行、配強(qiáng)街道工作力量，成都推行街道班子分工由區(qū)（市）縣黨委備案，明確街道黨政正職保持相對穩(wěn)定，探索區(qū)（市）縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任重點(diǎn)街道書記或擔(dān)任第一書記，加大從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、職能部門、國有企事業(yè)單位等選拔交流干部到街道工作力度，實(shí)行街道年輕干部剛性配備、專項(xiàng)審核，配齊專職組織員、黨建指導(dǎo)員兩支隊(duì)伍，確保街道有人干事、能人辦事。推行編制減上補(bǔ)下統(tǒng)籌調(diào)劑、收回機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編保障重點(diǎn)街道、街道編制專編專用等4項(xiàng)舉措，推進(jìn)編制資源向街道傾斜。

優(yōu)資源保障?關(guān)愛落細(xì)落實(shí)

驅(qū)車往返約80公里，是金堂縣五鳳鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記李桃每天的上班路，這還不包括他下村入戶的工作里程?！罢f實(shí)話，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通勤里程比我遠(yuǎn)，‘勤跑是基層工作的常態(tài)?！崩钐艺f，基層工作千頭萬緒，“勤跑”“勤想”“勤聽”，每一樣都需要花費(fèi)精力，很多時(shí)候自己顧不上管家，“工資卡一定是交給妻子保管。這幾年待遇上浮，家里人是有感知的?！?/p>

“激勵(lì)基層干部不能只靠拍拍肩膀鼓鼓勁、攥攥拳頭喊加油，還需有實(shí)打?qū)嵉摹韶?，凝聚服?wù)基層向心力?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部暖心激勵(lì)三項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)構(gòu)建合理有序收入分配格局，切實(shí)增強(qiáng)基層干部獲得感。

實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼增調(diào)計(jì)劃”。市委組織部全面摸底各地工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼水平現(xiàn)狀，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%以上”目標(biāo)導(dǎo)向，充分考慮各地財(cái)政收入、現(xiàn)有水平等因素，將原220-800元的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為440-1600元，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入增長。據(jù)悉，在增調(diào)過程中，市委組織部持續(xù)開展定向輔導(dǎo)，指導(dǎo)各地根據(jù)“數(shù)據(jù)測算、實(shí)地走訪、座談交流、征求意見、統(tǒng)籌平衡”工作流程，綜合考慮地理位置遠(yuǎn)近、艱苦程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力等因素，擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，指導(dǎo)各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入增長等情況，按照簡化程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

實(shí)施“年度考核獎(jiǎng)傾斜計(jì)劃”。市委組織部堅(jiān)持以實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向，指導(dǎo)各地建立目標(biāo)考核結(jié)果與年度考核獎(jiǎng)掛鉤機(jī)制，通過各種靈活的傾斜方式，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員年度考核獎(jiǎng)高于縣直機(jī)關(guān)20%以上。“通過總分傾斜、系數(shù)傾斜等方式，在用好用活現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮收入分配的激勵(lì)保障功能和政策導(dǎo)向作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

實(shí)施“年度考核優(yōu)秀等次調(diào)劑計(jì)劃”。市委組織部制定《成都市普通公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例管理有關(guān)問題處理意見》，完善普通公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次管理機(jī)制，通過統(tǒng)籌優(yōu)秀指標(biāo)、明確調(diào)劑情形、信息化管理等方式，在助推基層干部健康快速成長過程中，讓他們暖心安心、輕裝上陣。