吳堯 何寶華

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！碑?dāng)前，北京、上海、深圳、佛山等城市依托自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快布局新賽道、挖掘新潛能，在探索發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐中取得了積極成效，為成都提供了有益的參考與借鑒。

北京：依托資源優(yōu)勢加快打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地

人工智能技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。作為國家批復(fù)建設(shè)的國際科技創(chuàng)新中心之一，北京在研發(fā)投入和科技創(chuàng)新成果數(shù)量質(zhì)量上都居于全國首位，擁有人工智能領(lǐng)域6個全國重點實驗室、3個國家工程研究中心，獲批國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，國家人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等。2023年，北京人工智能產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)值突破2500億元，輻射產(chǎn)值規(guī)模超萬億元，成為全國人工智能發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

強化政策供給。近年來，北京持續(xù)加大政策供給力度，在國內(nèi)率先出臺加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見等系列政策；發(fā)布北京智源行動計劃，推動北京成為全球人工智能學(xué)術(shù)思想、基礎(chǔ)理論、頂尖人才、企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展政策的源頭；聚焦人工智能等領(lǐng)域新設(shè)4只百億級政府投資基金，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入人工智能等高精尖產(chǎn)業(yè)。

堅持人才引領(lǐng)。北京有14所高校設(shè)立了人工智能學(xué)院或研究院，25所高校獲批人工智能本科專業(yè)，32所高校擁有與人工智能直接相關(guān)學(xué)科的博士、碩士學(xué)位授權(quán)，為全國輸送了近一半人工智能相關(guān)人才。2024年全球人工智能領(lǐng)域?qū)W術(shù)機構(gòu)排名中，前15名有4所位于北京；啟動實施“智源學(xué)者計劃”，每年支持100位人工智能領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，選拔并培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒕哂袊H影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)英才。

堅持平臺賦能。成立北京智源人工智能研究院，在國內(nèi)率先布局大模型技術(shù)，發(fā)布全球最大的超大規(guī)模智能模型“悟道”系列，孵化出智譜AI、面壁智能、深言科技等大模型創(chuàng)業(yè)企業(yè)；組建北京通用人工智能研究院，發(fā)布全球首個由價值與因果驅(qū)動的通用智能體“通通”；建設(shè)北京科學(xué)智能研究院，發(fā)布百億級原子間勢函數(shù)模型。公開數(shù)據(jù)顯示，目前北京擁有人工智能相關(guān)企業(yè)數(shù)量2200余家，約占全國的40%。

上海：做好全面支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融供給

金融是鏈接產(chǎn)業(yè)和科技的重要工具。作為全球金融要素市場最齊備的城市之一，上海的金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。截至2023年底，上海金融市場交易總額達(dá)到3300多萬億元，金融持牌機構(gòu)增至1771家，其中外資持牌機構(gòu)達(dá)到548家。

聚焦服務(wù)培育初創(chuàng)期、成長期科創(chuàng)企業(yè)，搭建起專業(yè)金融供給平臺——上海科創(chuàng)金融聯(lián)盟，推出《上海金融助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展三年行動計劃》，創(chuàng)設(shè)“新動力貸”擔(dān)保專項產(chǎn)品等，為科技型企業(yè)提供全生命周期的一站式綜合金融服務(wù)。

在綜合金融服務(wù)模式方面，創(chuàng)新科技型企業(yè)聯(lián)合融資支持機制，加強“股、貸、債、?！薄般y、政、投、擔(dān)”聯(lián)動合作，推出“貸款+股權(quán)”“貸款+信托”等跨機構(gòu)的融資支持，為企業(yè)不同階段發(fā)展需求提供聯(lián)合融資支持；推出“知識產(chǎn)權(quán)評估交易”“研發(fā)貸保險”“員工持股計劃”“認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓”等助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的特色金融產(chǎn)品。

在多層次資本市場功能方面，推動建設(shè)多層次全周期的基金矩陣，壯大長期資本、耐心資本，積極參與天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金、S基金等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

在暢通溝通渠道方面，上海還建立了金融機構(gòu)與政府部門、金融管理部門的定期溝通機制。及時了解科技型企業(yè)的需求，反映行業(yè)發(fā)展中面臨的共性和個性問題，多方合力，推動政策迭代優(yōu)化。

深圳：以“產(chǎn)業(yè)出題、科研答題”發(fā)力新質(zhì)生產(chǎn)力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。當(dāng)前，深圳正整合科技創(chuàng)新資源，大力支持企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。2023年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.45萬億元、增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%。

練好基礎(chǔ)研究策源“基本功”，設(shè)立市自然科學(xué)基金委，有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究等3類基礎(chǔ)研究，堅持每年不低于30%的市級科技研發(fā)資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的科技創(chuàng)新供給。目前，深圳各級各類創(chuàng)新載體達(dá)3600多家。

下好產(chǎn)業(yè)部署“先手棋”，深圳出臺相關(guān)意見和實施方案，明確提出主動培育“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，并根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群演進趨勢前瞻研判，動態(tài)科學(xué)調(diào)整集群門類、重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展。目前已有4個集群入選國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量居全國城市首位；33家企業(yè)入選2023全球獨角獸企業(yè)榜單，數(shù)量位居全球城市第六。

打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“組合拳”，實施“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”，創(chuàng)新“企業(yè)出題—高校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合答題—成果共享”運行管理模式，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體的體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展企業(yè)“想解決而解決不了”的聯(lián)合攻關(guān)。以中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院為例，該院與招商局集團、華為公司、聯(lián)影醫(yī)療、商湯科技等企業(yè)累計共建231個聯(lián)合實驗室，簽約近1200個橫向項目。

佛山：數(shù)智化助推數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重點著力點。2023年，佛山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元，成為僅次于深圳、蘇州、上海的“工業(yè)第四城”；近二十年工業(yè)比重穩(wěn)定在50%以上，去年更是在全國制造業(yè)大市中表現(xiàn)搶眼。作為以家電、鋁材、陶瓷、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)大市，佛山取得搶眼表現(xiàn)的法寶之一，便是圍繞傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展數(shù)智轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)迭代升級。

近年來，佛山先后出臺《佛山市推進制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干措施》《佛山市加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型工作方案（2022-2025年）》《佛山市推進新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造若干措施》等一系列政策支持企業(yè)技術(shù)改造，設(shè)立總規(guī)模300億元的制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展全鏈條“大技改”。

佛山工業(yè)技改投入總量近年來一直處在廣東省前列。2023年，佛山工業(yè)投資同比增長31.8%，其中工業(yè)技改投資892億元、同比增長33.7%，投資額居廣東省第一。截至2023年底，佛山已培育出2家燈塔工廠，打造出48家數(shù)字化智能化示范工廠、146個示范車間；58%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)智化轉(zhuǎn)型。在佛山已實施數(shù)智化改造的規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升16.5%、產(chǎn)品交付周期縮短20.2%。

（作者均系成都高質(zhì)量發(fā)展研究院高級研究員）