張雪松

2023年4月13日，在第三屆消博會(huì)上，日本館吸引了眾多參觀者。

5月26日至27日，第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在首爾召開(kāi)。時(shí)隔4年，這一東北亞區(qū)域高端合作機(jī)制再次啟動(dòng)，既是艱難前行的一步，更是富有重大意義的一步。

東北亞是大國(guó)林立的地區(qū)，是全球權(quán)力變局異常劇烈的地區(qū)，是地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)相互角力敏感復(fù)雜的地區(qū)，也是冷戰(zhàn)遺存最重、冷戰(zhàn)傷痕最深的地區(qū)。說(shuō)到東北亞三個(gè)大國(guó)的關(guān)系現(xiàn)狀，有人說(shuō)是“政冷經(jīng)熱”，有人說(shuō)是“政冷經(jīng)涼”，還有人說(shuō)是“政冷經(jīng)冷”，但不管怎樣形容，都體現(xiàn)出中日韓三國(guó)在政治、安全、經(jīng)貿(mào)與民意認(rèn)知之間存在巨大溫差。

觀察當(dāng)今中日韓關(guān)系和彼此之間的合作，既要站在三國(guó)看三國(guó)，更要站在東北亞和全球看三國(guó)。以下三組數(shù)據(jù)可以作為參照。

第一組數(shù)據(jù)：經(jīng)貿(mào)總量

中日韓同為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年三國(guó)分別位列全球第二、第四和第十二大經(jīng)濟(jì)體。三國(guó)同為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員。2022年，三國(guó)GDP總量占RCEP成員經(jīng)濟(jì)總量的81.1%，占全球經(jīng)濟(jì)總量的25%；三國(guó)貿(mào)易總量占RCEP貿(mào)易總量的66.8%，占全球的20%。三國(guó)還貢獻(xiàn)了亞洲經(jīng)濟(jì)增量的70%和世界經(jīng)濟(jì)增量的36%。因此，中日韓三國(guó)堪稱東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)者，是世界經(jīng)濟(jì)版圖和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定增長(zhǎng)極。

遺憾的是，盡管中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大、貿(mào)易關(guān)系緊密、利益高度融合，在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化上有著深厚基礎(chǔ)和雄厚實(shí)力，但一系列原因?qū)е氯龂?guó)經(jīng)貿(mào)合作未能持續(xù)深入。究其原因，至少有三點(diǎn)。

首先是歷史原因。近代史中，日本是侵略者和加害者，中國(guó)、韓國(guó)是受害者和犧牲者，這道歷史傷痕至今仍然未能蕩平。日本右翼某些人士叫囂“這一代人不能為上一代人的錯(cuò)誤贖罪”“謝罪謝罪，總要有個(gè)盡頭，什么時(shí)候才算完”。關(guān)鍵是，中日韓能否走出歷史陰霾、攜手走向未來(lái)，是以日本從政府到全社會(huì)樹(shù)立正確歷史觀、徹底反省戰(zhàn)爭(zhēng)罪責(zé)、徹底道歉反省、承諾永不再犯為前提條件的。而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，日本右翼甚至還在謀求“正常國(guó)家化”和“軍事國(guó)際化”，將歷史與現(xiàn)實(shí)完全切割。如今，日本政府依靠美國(guó)庇護(hù)、處處與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、充當(dāng)美國(guó)遏制中國(guó)亞太前沿陣地的戰(zhàn)略意圖愈發(fā)明顯。

韓國(guó)方面，尹錫悅政府上臺(tái)后一邊倒追隨美國(guó)，忠實(shí)執(zhí)行美國(guó)意圖，企圖以對(duì)歷史問(wèn)題的妥協(xié)換來(lái)與日本的暫時(shí)性和解，從而謀求建立更為緊密、更為牢固的美日韓三邊同盟體制，彌補(bǔ)以前三邊架構(gòu)中“美日強(qiáng)、美韓弱”的短板。這一想法充滿一廂情愿式的功利性投機(jī)性目的，韓國(guó)政府的片面妥協(xié)并未換來(lái)日韓的真正和解，也沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重，反而加劇了日本對(duì)韓國(guó)的優(yōu)越感，以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)保守和自由兩大政治勢(shì)力之間的撕裂與抗?fàn)?，可謂舊傷未去、新傷又至。

其次是領(lǐng)土問(wèn)題。中日存在釣魚(yú)島爭(zhēng)端，在東海油氣田開(kāi)發(fā)上始終存在爭(zhēng)端，韓日則有獨(dú)島（日本稱“獨(dú)島”）爭(zhēng)端。國(guó)際政治中常說(shuō)“相鄰兩大國(guó)無(wú)友善”，領(lǐng)土爭(zhēng)端和地緣政治矛盾已成為橫亙?cè)谥腥枕n間跨不過(guò)去的難關(guān)。

再次是外部因素，特別是美國(guó)干預(yù)。美國(guó)與日本、韓國(guó)兩國(guó)分別是軍事同盟關(guān)系，至今日韓的國(guó)土上仍有美國(guó)駐軍，美國(guó)把亞太地區(qū)視為其維護(hù)全球戰(zhàn)略利益和全球霸權(quán)的極其重要的一環(huán)，所以拼命介入、拼命插手、拼命干預(yù)。

從奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”戰(zhàn)略，到特朗普政府炮制的“印太戰(zhàn)略”，再到拜登政府標(biāo)榜的“自由和繁榮的印度太平洋”“基于規(guī)則的國(guó)際（亞太）秩序”，日韓兩個(gè)盟國(guó)始終是其亞太戰(zhàn)略中不可或缺的一極。美國(guó)不允許日韓兩個(gè)盟友與中國(guó)在政治、安全、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開(kāi)更深層次、更高質(zhì)量的合作。

2009年，短命的日本民主黨鳩山由紀(jì)夫政權(quán)，就是因?yàn)榉e極主張中日韓建立“東亞共同體”而引得奧巴馬政府勃然大怒，最后在任僅僅9個(gè)月之后被迫掛冠而去。正是在美國(guó)的強(qiáng)烈干預(yù)下，中日韓自貿(mào)區(qū)談判自2012年開(kāi)始一談12年，至今仍沒(méi)有談成具體成果。如果中日韓自貿(mào)區(qū)達(dá)成，將很有可能超越歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)，形成全球最大的高水平自貿(mào)區(qū)，成為名副其實(shí)的全球經(jīng)濟(jì)中心，這肯定不是美國(guó)樂(lè)見(jiàn)其成的。

不過(guò)，危機(jī)之中總有轉(zhuǎn)機(jī)。2023年1月1日RCEP正式生效，這是中國(guó)和日本首次在RCEP框架下達(dá)成自貿(mào)安排，也是首次將中日韓三大經(jīng)濟(jì)體納入同一框架。借助這一框架，中日韓得以在關(guān)稅減讓、市場(chǎng)準(zhǔn)入、區(qū)域供應(yīng)鏈等方面進(jìn)行自由貿(mào)易嘗試，將共同推動(dòng)三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作向縱深發(fā)展以及中日韓經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。當(dāng)然對(duì)中日韓合作來(lái)說(shuō)，即使終點(diǎn)光明，路途也會(huì)依然坎坷。

第二組數(shù)據(jù)：中日、中韓貿(mào)易額

與中日韓三國(guó)經(jīng)濟(jì)總量高歌猛進(jìn)相比，中日、中韓各自的雙邊貿(mào)易額這兩年卻在大幅下跌，呈現(xiàn)整體下滑、局部震蕩之勢(shì)。

中韓方面，中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年中韓貿(mào)易總額為3107.37億美元，同比下降13.5%。其中中國(guó)向韓國(guó)出口下降7.2%，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口下降18.7%。與此同時(shí)，韓國(guó)2023年出現(xiàn)兩國(guó)建交31年來(lái)的首次對(duì)華貿(mào)易逆差，由順差國(guó)變成逆差國(guó)，這說(shuō)明中韓貿(mào)易格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

中日方面，貿(mào)易額也在下跌。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年中日貿(mào)易總額為3179.98億美元，整體略高于中韓，但同比下降10.7%。其中，中國(guó)向日本出口下降8.4%，中國(guó)從日本進(jìn)口下降12.9%。

中韓、中日雙邊貿(mào)易額均超過(guò)3000億美元，從絕對(duì)值來(lái)說(shuō)，稱得上全球貿(mào)易格局中的“巨無(wú)霸”，但相比上一年，中韓、中日各自的進(jìn)出口額都在大幅下跌，中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口額甚至下跌了將近兩成，這一數(shù)據(jù)令人警醒。這跟疫情后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、全球貿(mào)易嚴(yán)重受阻有關(guān)，跟“逆全球化”潮流盛行，美、歐、日、韓等經(jīng)濟(jì)體實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策有關(guān)，也跟美國(guó)干預(yù)下中日、中韓政治關(guān)系的跌宕起伏有關(guān)。

受美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略博弈影響，全球政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技均出現(xiàn)“泛安全化”的消極傾向，美國(guó)在東北亞地區(qū)的堅(jiān)定盟友日本、韓國(guó)受此影響深重，對(duì)華態(tài)度消極。日本岸田文雄內(nèi)閣追隨拜登政府的對(duì)華“芯片禁令”，加緊對(duì)華芯片圍堵，于2023年修訂了《外匯和外國(guó)貿(mào)易法》，對(duì)23種高性能半導(dǎo)體設(shè)備對(duì)華出口實(shí)施管制，日本對(duì)華出口由此大幅下降。

2023年11月8日，觀眾在第六屆進(jìn)博會(huì)三星展位體驗(yàn)電競(jìng)顯示器。

美國(guó)更是組建了包括美、日、韓和中國(guó)臺(tái)灣在內(nèi)的所謂“芯片四方聯(lián)盟”（CHIP 4），搭建頗具經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)色彩的“小院高墻”，在芯片生產(chǎn)、制造和出口上對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行嚴(yán)密封鎖和圍堵。

韓國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間是中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口大戶。韓國(guó)半導(dǎo)體巨頭三星、SK 海力士斥資520 億美元在中國(guó)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，中國(guó)在這兩家大廠的全球市場(chǎng)中占據(jù)了1/3的份額，中國(guó)是韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)絕對(duì)的第一大出口目的地。但是，尹錫悅政府上臺(tái)后，片面改變了過(guò)去韓國(guó)政府在中美間保持相對(duì)平衡的外交政策，一邊倒向美國(guó)，也對(duì)中國(guó)進(jìn)行了嚴(yán)格的出口管制。再加上部分產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)業(yè)由過(guò)去的互補(bǔ)關(guān)系變成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，導(dǎo)致中韓兩國(guó)貿(mào)易額下跌，2023年韓國(guó)對(duì)華出口更是呈斷崖式下跌。韓國(guó)31年來(lái)首次出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差，韓國(guó)國(guó)內(nèi)紛紛指責(zé)中國(guó)，但究其原因，根源在于全球地緣政治對(duì)立加劇和“泛安全化”流毒擴(kuò)散，根源在政治，不在經(jīng)濟(jì)，更不在中國(guó)。

美國(guó)《外交學(xué)者》的一篇文章深入分析了“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)退化”對(duì)國(guó)家關(guān)系和國(guó)家實(shí)力可能產(chǎn)生的影響。文章認(rèn)為，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中日韓三國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)帶來(lái)的巨大收益正在下降，而“競(jìng)爭(zhēng)的威脅”則在加劇，這促使各國(guó)政府對(duì)汽車(chē)、電子這類高度平行且相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。文章給出結(jié)論，“這可能是中韓、中日關(guān)系緊張背后一個(gè)被低估的因素”。

第三組數(shù)據(jù)：民意氛圍指數(shù)

再看兩組民調(diào)數(shù)據(jù)。日本言論NPO于2023年10月發(fā)布的日中民意調(diào)查顯示，受?chē)?guó)際環(huán)境和兩國(guó)政治關(guān)系影響，92.2%的日本受訪者對(duì)中國(guó)“印象不佳”，同時(shí)62.9%的中國(guó)受訪者對(duì)日本“不持好感”?！熬懦扇毡臼茉L者對(duì)中國(guó)持有惡感”這一話題一度被日本媒體特別是右翼媒體有意放大、大炒特炒，以致帶偏了風(fēng)向。

美國(guó)歐亞集團(tuán)旗下媒體Gzero Media報(bào)道，2022年12月針對(duì)韓國(guó)受訪者的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“如果被迫在北京和華盛頓之間作出選擇”，91%的韓國(guó)受訪者選擇美國(guó)，5%的人選擇中國(guó)。

上述兩組民調(diào)數(shù)據(jù)是否完全客觀真實(shí)姑且不論，但一葉知秋，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，中日韓三國(guó)國(guó)民好感度正在整體下降，民意氛圍有所惡化，各自觀感和相互體感都嚴(yán)重下滑，國(guó)家信任赤字、國(guó)民好感赤字正在嚴(yán)重拖累三國(guó)關(guān)系深入發(fā)展，這是一個(gè)不容忽視的消極因素。國(guó)民好感度下降，說(shuō)明國(guó)家關(guān)系和民意氛圍都出現(xiàn)了問(wèn)題，中日韓要建立長(zhǎng)久合作，尤其需要各自努力、深化合作，在國(guó)民中相互建立正確認(rèn)知。

第九次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議已順利召開(kāi)，達(dá)成多項(xiàng)成果。期待三國(guó)在經(jīng)貿(mào)、文化、人文交流等領(lǐng)域深化合作的同時(shí)，在改善民意氛圍、樹(shù)立正確認(rèn)知方面也能做出堅(jiān)實(shí)努力。