邱惠穎

“山河千里國，城闕九重門”。西安，這座享有“十三朝古都”美譽(yù)的城市，自古以來便是無數(shù)風(fēng)流人物心馳神往的理想之都、云端之夢。西安曾以優(yōu)越的地理位置和戰(zhàn)略價(jià)值，使得這座城市成為歷代王朝定都的首選之地。同時(shí)，它也成為代表中華歷史的顯著符號，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值。正所謂，“一部西安城，半部中華史”。

如今，在新時(shí)代的引領(lǐng)下，西安依托其千年歷史的深厚積淀，不斷聚焦城市創(chuàng)新實(shí)踐，展現(xiàn)出嶄新的活力與光輝。在西安市北部，有一個(gè)充滿活力與潛力的開發(fā)區(qū)，這里全區(qū)總規(guī)劃面積272平方公里，橫跨未央、高陵、臨潼3個(gè)行政區(qū)，由中心區(qū)、高鐵新城、涇渭新城、渭北新城四大區(qū)域板塊和關(guān)中綜保區(qū)、經(jīng)開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大功能園區(qū)組成，常住人口約55萬人。先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)等12塊國家級授牌，并在2018年國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)結(jié)果中排名第17位。這就是——西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

昔日荒地，今成西部明珠

20世紀(jì)90年代初，受深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功實(shí)踐的鼓舞，東部和沿海地區(qū)紛紛掀起了建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的熱潮。在此背景下，西安這座千年古都也在探索自己的發(fā)展道路：作為西部地區(qū)的城市，既沒有沿海地區(qū)的港口便利，也未達(dá)到東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高度，該如何實(shí)現(xiàn)自身的對外開放和經(jīng)濟(jì)振興呢？

經(jīng)過充分研究和通盤考慮，1992年8月21日，中共西安市委、市政府響應(yīng)中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開放沿江沿海和內(nèi)陸省會(huì)城市、自治區(qū)首府城市的決定，落實(shí)國務(wù)院特區(qū)辦提出的“一個(gè)對外開放城市可以建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策”的要求，決定在西安城的北部地區(qū)建立西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“西安經(jīng)開區(qū)”）。

1992年10月30日，中共西安市委、市政府決定成立西安未央經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)籌建處；1993年2月10日，決定撤銷西安未央經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)籌建處，設(shè)立西安未央經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)；1993年4月29日，中共西安市委、市政府決定將西安未央經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)更名為西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；1993年6月8日，西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式掛牌。

據(jù)介紹，西安經(jīng)開區(qū)成立之初，周邊環(huán)境存在環(huán)境臟亂、治安問題頻發(fā)以及交通擁堵等不利因素。在那時(shí)“一窮二白”的情況下，第一批“經(jīng)開人”憑借著堅(jiān)定的意志和滿腔的熱血，摸著石頭過河，努力為西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展招攬企業(yè)和資本的入駐，也為后來西安經(jīng)開區(qū)進(jìn)一步發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

功夫不負(fù)有心人，海南新大陸“雅荷花園”成為第一個(gè)入駐西安經(jīng)開區(qū)的企業(yè)。隨后，海星現(xiàn)代飲品（榮氏果汁）入駐，制造業(yè)項(xiàng)目開始在西安經(jīng)開區(qū)聚集；中萃發(fā)展股份有限公司與西安漢斯飲料總廠合資建設(shè)的可口可樂灌裝生產(chǎn)項(xiàng)目成為進(jìn)入西安經(jīng)開區(qū)的第一個(gè)外資項(xiàng)目，為西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展打開了對接世界的窗口。

經(jīng)過6年的艱苦奮斗，西安經(jīng)開區(qū)在1999年實(shí)現(xiàn)了技工貿(mào)總收入55.9億元，工業(yè)總產(chǎn)值31.1億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額5000萬美元，稅收0.69億元。至此，西安經(jīng)開區(qū)初步發(fā)展和建設(shè)成為一個(gè)具有一定規(guī)模和輻射帶動(dòng)作用的工業(yè)園區(qū)。

2000年2月3日，西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正式升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展又邁入了一個(gè)新階段。

打造產(chǎn)業(yè)集群，匯聚發(fā)展新動(dòng)能

如今，在國家政策的支持鼓勵(lì)下，西安經(jīng)開區(qū)駛?cè)肓顺鞘邪l(fā)展的快車道，市政道路和公共交通系統(tǒng)規(guī)劃完善、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、免費(fèi)公園文娛休閑場所等逐步興建。西安經(jīng)開區(qū)面積也逐漸擴(kuò)大，截至2021年，西安經(jīng)開區(qū)面積超過270平方公里，涵蓋了中心區(qū)、高鐵新城、涇渭新城、渭北新城四大區(qū)域板塊和關(guān)中綜保區(qū)、經(jīng)開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大功能園區(qū)。越來越多的企業(yè)、資本愿意入駐西安經(jīng)開區(qū)，外資企業(yè)、大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)等千余家企業(yè)落地，西安經(jīng)開區(qū)成為西部地區(qū)世界500強(qiáng)和央企投資最密集的區(qū)域之一。

經(jīng)過30余年的發(fā)展，現(xiàn)在西安經(jīng)開區(qū)已建立了汽車、高端裝備制造、新材料新能源、電子信息等四大工業(yè)集群，人工智能與機(jī)器人、增材制造與再制造等四大新興產(chǎn)業(yè)，建立了富有經(jīng)開區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成了龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“兩鏈”融合的全新態(tài)勢。

一直以來，西安經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)宗旨不變，從2021年到2023年，西安經(jīng)開區(qū)先進(jìn)制造業(yè)總規(guī)模從1290億元到1593億元，年均增長7.3%以上；規(guī)上工業(yè)增加值從252億元到373億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從480億元到538億元，坐穩(wěn)西安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場和頂梁柱。

在這里，以汽車產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群顯示澎湃動(dòng)力。以西安吉利為例，自2021年投產(chǎn)至今，累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超540億元，帶動(dòng)23家零部件企業(yè)落戶西安，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)超8000人，成為開發(fā)區(qū)與世界500強(qiáng)企業(yè)合作典范。作為陜西省和西安市汽車產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)，西安經(jīng)開區(qū)已形成以陜汽集團(tuán)、西安吉利為龍頭的商用汽車、新能源汽車整車制造產(chǎn)業(yè)，聚集30余家核心零部件骨干企業(yè)和上百家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，具備60萬輛整車的產(chǎn)能，2023年汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值944億元，同比增長38.4%。

作為千億級先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，西安經(jīng)開區(qū)在對市場供需和科技引領(lǐng)的準(zhǔn)確把握中，積極尋求新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的破解之道。依托全鏈條、良性發(fā)展的創(chuàng)新之路，西安經(jīng)開區(qū)孵化了以西部超導(dǎo)、西部材料、凱立新材等為代表的35家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司，其中上市公司7家、籌備上市4家，這些公司都已經(jīng)成長為行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)……

歷經(jīng)30載春秋的更迭，曾經(jīng)的荒草叢生之地已蛻變?yōu)楦邩橇至⒌男聟^(qū)，從初始的10萬元啟動(dòng)資金到如今的GDP突破千億元，這背后凝聚了無數(shù)開拓者的青春與汗水。30年的風(fēng)雨洗禮，使得“經(jīng)開精神”更加熠熠生輝。如今，西安經(jīng)開區(qū)正穩(wěn)健地踏上產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、國際化、現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展之路，成為古都之城中一顆璀璨明珠。未來，隨著西安“北跨”發(fā)展戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，西安經(jīng)開區(qū)將踏上全新的高質(zhì)量發(fā)展征程。

科技金融聚能賦勢，營商環(huán)境高質(zhì)量優(yōu)化

金融作為營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是打造一流營商環(huán)境的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前科技金融發(fā)展成效顯著，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動(dòng)力。對此，西安經(jīng)開區(qū)正持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力打造“科創(chuàng)新引擎”。

《西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，強(qiáng)化科技金融支撐，加快完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)基金體系。為此，西安經(jīng)開區(qū)著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”協(xié)同發(fā)力，健全多層次資本市場，持續(xù)改善營商環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)，打造種子基金、天使基金、并購基金等基金生態(tài)鏈矩陣，發(fā)揮創(chuàng)新投資基金作用，優(yōu)化完善工業(yè)倍增基金，健全“股貸債?！甭?lián)動(dòng)科技金融服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，為金融企業(yè)搭建“安心、舒心、用心、貼心”的服務(wù)平臺(tái)。目前，西安經(jīng)開區(qū)已成為陜西省金融服務(wù)業(yè)高度聚集、資本市場建設(shè)日臻完善的區(qū)域之一。

2021年以來，西安經(jīng)開區(qū)以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為抓手，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“4+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，發(fā)布《經(jīng)開區(qū)關(guān)于推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案（2021—2023年）》，全面提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力，圍繞先進(jìn)制造業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈兩鏈融合，全面推進(jìn)西安市秦創(chuàng)原區(qū)域示范工程建設(shè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

西安經(jīng)開區(qū)從平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)配套等方面不斷發(fā)力，推動(dòng)秦創(chuàng)原—產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，加快布局高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)；培育科技企業(yè)成長梯隊(duì)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，致力打造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)圈；加大高層次人才引進(jìn)力度，創(chuàng)建中國科協(xié)海智計(jì)劃工作基地；優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，健全科技金融體系，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)配套體系建設(shè)，致力將西安經(jīng)開區(qū)打造為秦創(chuàng)原—先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新融合發(fā)展示范區(qū)。

此外，為進(jìn)一步強(qiáng)化金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障作用，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化，加強(qiáng)金融政策集成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，西安經(jīng)開區(qū)財(cái)政金融局聯(lián)合科創(chuàng)局舉辦科技金融專題培訓(xùn)暨融資對接活動(dòng)，創(chuàng)新金融服務(wù)。

未來，西安經(jīng)開區(qū)將進(jìn)一步落實(shí)科技金融有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況和企業(yè)需求，積極探索和創(chuàng)新融資對接模式，持續(xù)深化部門協(xié)作，共同推動(dòng)融資對接服務(wù)進(jìn)一步走深走實(shí)，為科技型中小企業(yè)成長壯大提供強(qiáng)有力金融支撐，為企業(yè)營造更好更優(yōu)金融環(huán)境。