牛志偉　蔡希智

山東省深化職稱制度改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐中取得突破的背景下，多元評價基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，讓更多基層農(nóng)業(yè)人才聚集到服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域，投入鄉(xiāng)村振興。山東省莒縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，2022年，山東省莒縣糧食播種面積5.714萬hm2，產(chǎn)量39.28萬t，2023年，莒縣政府工作報告中提出2024年莒縣糧食將繼續(xù)穩(wěn)定在38萬t左右，莒縣果莊鎮(zhèn)的油桃、嶠山鎮(zhèn)的大姜、庫山鄉(xiāng)的中藥材、小店鎮(zhèn)的綠蘆筍、碁山鎮(zhèn)的桑蠶等特色農(nóng)產(chǎn)品享譽山東全省乃至全國。莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人才的支持，當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興必須以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的人才支撐。近年，在全國多地出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員流失、職稱晉升難的現(xiàn)象，特別是即將出現(xiàn)新老農(nóng)業(yè)技術(shù)人員交接的關(guān)鍵時期，在服務(wù)好農(nóng)戶、企業(yè)的基礎(chǔ)上，著眼未來，探索激發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員新的潛能，提升自身專業(yè)能力，滿足晉升職稱條件的方法途徑，做好新時期農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究和推廣，進一步打牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

一、職稱改革背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員新舊交接的現(xiàn)狀與存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員新舊交接的必要性

近年，莒縣20世紀(jì)80—90年代分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正面臨逐步退休，以莒縣龍山鎮(zhèn)為例，龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心14人，未來2年預(yù)計退休3人，未來10年退休7人。近5年，龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以事業(yè)單位普通招錄為主，以定向的公費農(nóng)科生、“三支一扶”人員等多途徑進入為輔，新招錄的工作人員中學(xué)歷均為大學(xué)以上，其中碩士研究生1人，但僅定向的公費農(nóng)科生1人所學(xué)專業(yè)與農(nóng)業(yè)相關(guān)，導(dǎo)致龍山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心未來10年將會出現(xiàn)新老農(nóng)業(yè)技術(shù)人員交接的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，莒縣已經(jīng)成功創(chuàng)建“2022年山東省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣”“2023年國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)”，更需要新的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在老一輩農(nóng)技人員的扶持下，繼續(xù)做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強科技支撐，進一步推動農(nóng)戶、企業(yè)提高綠色生產(chǎn)力，增加農(nóng)戶、企業(yè)收入，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新的臺階。

（二）職稱改革背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員晉升職稱分析

2019—2023年，日照市新評審的助理農(nóng)藝師、助理獸醫(yī)師等初級職稱人員共142人。其中，“60后”15人，占比10.6%；“70后”59人，占比41.5%；“80后”39人，占比27.5%；“90后”29人，占比20.4%。2019年以來，莒縣取得初級職稱21人，莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新評審晉升的助理農(nóng)藝師、助理獸醫(yī)師共16人，“60后”3人，占比18.75%，“70后”8人，占比50%；“80后”4人，占比25%；“90后”1人，占比6.25%。由此可見，2019年職稱改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審職稱不限制專業(yè)，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員存量得以釋放，但總體年齡偏大，存在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員老齡化的問題。

在2023年新修訂的《山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件》實行職稱評審代表作制度的背景下，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面能力偏弱，工作重點主要集中在新技術(shù)的推廣、耕地保護、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)相關(guān)政策推廣和落實方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究較少。由于大多數(shù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究具有周期長、短期成果產(chǎn)出效率不高的特點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員晉升職稱所需產(chǎn)出成果和業(yè)績增加了一定難度，特別是對于新入職年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來說，在基層工作中不僅要求“一專多能”，還要身兼其他行政工作，難以專注于農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣，導(dǎo)致新入職的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員農(nóng)業(yè)相關(guān)成果較少，晉升職稱需要經(jīng)過長時間瓶頸期。

（三）新入職年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)適應(yīng)期的迫切需求

新入職年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員大都具有學(xué)歷高、學(xué)習(xí)能力強等特點，但對于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識和實踐存在短板，需要進一步加強培養(yǎng)和引導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是直面農(nóng)戶遇到的各種技術(shù)難題，而一個農(nóng)民面臨的難題可能關(guān)乎一季乃至一年的收入，這就需要新入職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員堅守職業(yè)道德，以農(nóng)戶為先，把解決農(nóng)戶的急難愁盼轉(zhuǎn)化為自己的動力，補知識、強技能，利用自己的新技術(shù)、新平臺竭盡全力幫助農(nóng)戶解決實際問題。因此，新入職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)適應(yīng)期的長短決定了能否快速適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，這不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員坐冷板凳磨煉專業(yè)能力，更要克服技術(shù)短板，不斷學(xué)習(xí)新技能，以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)新的發(fā)展多樣化需求，并提前做好職稱晉升的專業(yè)儲備和業(yè)績儲備。

二、提升莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力的對策與建議

（一）專業(yè)的人干專業(yè)的事

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員需要做到人崗相適，專注自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，從兼職的行政工作中解放出來。同時，積極鼓勵專業(yè)不一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，通過繼續(xù)教育等多種方式，做到專業(yè)一致、學(xué)歷晉升，新入職的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員更要將全部精力投入到新技術(shù)、新政策的研究和推廣方面，多鉆研和掌握基本的科學(xué)研究方法，下真功夫解決農(nóng)戶、企業(yè)面臨的技術(shù)難題，做到理論通、實踐強，不懂就問，不懂就學(xué)，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“土專家”“田秀才”請教，向科研院所、縣農(nóng)業(yè)推廣中心專家學(xué)者學(xué)習(xí)，通過實踐和理論相結(jié)合，做好工作總結(jié)和技術(shù)創(chuàng)新，為職稱晉升做好技術(shù)儲備工作，把論文寫在祖國的大地上。

（二）協(xié)同科研，推動農(nóng)業(yè)科研成果共享

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職稱改革的不斷深入，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才獲得高級職稱，發(fā)揮“指揮棒”的作用。聚集一批人才向基層集聚，扎根鄉(xiāng)土，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，建議農(nóng)業(yè)方面可以利用“上派下掛”的方式交流年輕技術(shù)人才，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合研究團隊，促進人才流動，加大科研資金投入，與科研院所、縣農(nóng)業(yè)推廣中心專家學(xué)者建立“導(dǎo)師制”培養(yǎng)機制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)科研資源匱乏、不均衡的問題，推動產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科研成果共享，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科研水平。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，特別是年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才按需培訓(xùn)，提供協(xié)同科研、成果共享的學(xué)習(xí)平臺，發(fā)揮年輕人才聰明才智，營造濃厚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)和科研氛圍，在實踐中磨煉本領(lǐng)，不擺花架子，真真正正走農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣之路，更好地發(fā)揮職稱改革“破四唯”與“立新標(biāo)”的作用。

（三）與農(nóng)戶、企業(yè)對接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才要拓展視野，不局限于本地的市場競爭，應(yīng)該深耕本地農(nóng)副產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做基層復(fù)合型人才，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條技術(shù)儲備，增加綠色發(fā)展附加值，特別是當(dāng)前外部風(fēng)險陡增的形勢下，要第一時間做好外部風(fēng)險抵御的準(zhǔn)備。糧食安全一直是民生之本，從種子安全到新品種培育，從高產(chǎn)栽培技術(shù)到病蟲害防治，再到農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才時刻準(zhǔn)備做好與農(nóng)戶、企業(yè)對接工作，安排完善日常普及科學(xué)技術(shù)工作。同時，積極招引懂技術(shù)、善經(jīng)營的人才，促進新型職業(yè)農(nóng)民職稱評審和深化非公經(jīng)濟領(lǐng)域職稱制度改革落到實處，推廣農(nóng)戶、企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)品競爭力。相關(guān)部門要加強推廣成功經(jīng)驗做法，以職稱評審為突破，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的專技人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展升級當(dāng)中，筑牢全鏈條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基石。

三、結(jié)語

日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員亟須提升自己的專業(yè)能力，不斷使用新技術(shù)、新形式推廣農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，與科研院所、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)推廣中心協(xié)同，點對點到農(nóng)戶、企業(yè)，面對面解決農(nóng)戶、企業(yè)遇到的實際問題，充分調(diào)動農(nóng)戶、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員的積極性，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，充分保障高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員儲備，通過提高自身專業(yè)水平、促進成果轉(zhuǎn)化等方式滿足晉升職稱條件，不斷提升在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，保障本地農(nóng)業(yè)全鏈條產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介：牛志偉（1988—），男，山東日照人，碩士，助理農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣工作。