◎ 葉宗達(dá)，黃玉莉，吳 靜，鄭叢旭

隨著新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，采用生態(tài)型土地整治實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能，已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

土地整治是為了促進(jìn)土地資源的合理利用，提高土地的使用效率，從而確保耕地的質(zhì)量和數(shù)量。但隨著土地整治力度的增加，生態(tài)環(huán)境治理與土地整治工程之間的矛盾開始顯現(xiàn)。如生物遷徙路徑受阻、污水處理困境、管網(wǎng)設(shè)施的美觀性不足等問題，與生態(tài)文明建設(shè)的理念背道而馳，并逐漸成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。又如灌溉設(shè)施的簡(jiǎn)陋，全斷面混凝土溝渠的陳舊落后以及田間道路景觀綠化的不足等，無法滿足當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。研究小組以南寧市石西村生態(tài)型土地整治示范項(xiàng)目為例，分析項(xiàng)目實(shí)施中的具體生態(tài)化措施，探討在土地整治中融入生態(tài)環(huán)保理念的方式，以及實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三提升”的路徑。

一、項(xiàng)目概況

石西村位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)，距離南寧市中心16 千米，面積4 平方千米，人口1 700 人。該村山多地少，丘陵地貌，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，普遍缺磷缺鉀，以種植水稻、玉米、蔬菜為主，原生闊葉林被竹子、灌木、速生桉代替。附近有南百高速公路、大學(xué)西路、南寧環(huán)城高速公路穿過，交通十分便利。

石西村生態(tài)型土地整治示范項(xiàng)目總面積199.27 公頃，其中耕地面積107.35 公頃，占53.87%，總投資1 197.05 萬元。該項(xiàng)目是廣西首批生態(tài)型土地整治示范項(xiàng)目，于2022 年7 月通過竣工驗(yàn)收。

該項(xiàng)目深入整合生態(tài)環(huán)保理念與景觀生態(tài)學(xué)，通過科學(xué)的生態(tài)工程技術(shù)，對(duì)石西村的山、水、林、田、湖、草進(jìn)行全面整治，這不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還顯著提升了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)效率。同時(shí)，該項(xiàng)目致力于保護(hù)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，將石西村打造成綠色生態(tài)可持續(xù)的生態(tài)鄉(xiāng)村樣板。

二、生態(tài)化措施

石西村生態(tài)型土地整治示范項(xiàng)目以生態(tài)為導(dǎo)向，聚焦點(diǎn)、線、面三個(gè)層次生態(tài)化布局，采用一套系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)方案，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

（一）優(yōu)化土地利用格局，布好全域整治核心“點(diǎn)”

項(xiàng)目開展前期，項(xiàng)目組對(duì)灌排體系、道路網(wǎng)絡(luò)、土壤條件、農(nóng)業(yè)廢棄物處理現(xiàn)狀、水資源管理和生態(tài)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行全面評(píng)估，分析項(xiàng)目區(qū)生態(tài)化整治的限制因素，為科學(xué)布置、合理規(guī)劃生態(tài)工程夯實(shí)基礎(chǔ)。

石西村生態(tài)型土地整治項(xiàng)目通過改變田塊格局，對(duì)項(xiàng)目區(qū)3.87 公頃旱地進(jìn)行提質(zhì)改造，極大增加了優(yōu)質(zhì)水田面積。采取生態(tài)化耕作層剝離回填工藝和低碳循環(huán)培肥技術(shù)實(shí)施生態(tài)型土地平整工程，保證了改造格田及新增格田的有機(jī)熟土回填率，提升了土壤理化性狀和養(yǎng)分循環(huán)效益，有效改善了土地的質(zhì)量和增強(qiáng)其耕種能力。

另外，基于動(dòng)物種類、生境需求、遷徙習(xí)慣等，項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)道路建設(shè)過程中布置生態(tài)廊道、生態(tài)涵管、生物通道，在溝渠網(wǎng)絡(luò)上布設(shè)塘堰生境、水系廊道、生態(tài)池等設(shè)施，建立起生物多樣性保護(hù)的點(diǎn)云式生物應(yīng)急系統(tǒng)。

（二）整合串聯(lián)排灌設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生命“線”

針對(duì)石西村原有排灌溪溝淤積的問題，項(xiàng)目引入新型生態(tài)襯砌技術(shù)對(duì)主要灌排渠道進(jìn)行整治，減少了農(nóng)田因洪澇導(dǎo)致的淹漬和淤積，降低了洪澇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，同時(shí)對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境起到了積極保護(hù)作用。

針對(duì)農(nóng)田尾水和生活污水直接排進(jìn)灌排渠，導(dǎo)致農(nóng)田污染和影響邕江水質(zhì)的問題，項(xiàng)目依托現(xiàn)有水系網(wǎng)絡(luò)布設(shè)凈化池、攔截溝等設(shè)施，搭建農(nóng)田尾水生態(tài)凈化系統(tǒng)，以達(dá)到保護(hù)水資源和減少面源污染的目的。

項(xiàng)目以泥結(jié)碎石結(jié)構(gòu)搭建生態(tài)道路路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域連接。打造景觀環(huán)形路，為動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所，同時(shí)達(dá)到凈化空氣、美化道路的效果，實(shí)現(xiàn)景觀和生態(tài)雙重功能。

通過一系列生態(tài)化措施，該項(xiàng)目將散亂的生態(tài)格田、生物廊道、生態(tài)池等設(shè)施串聯(lián)起來，形成網(wǎng)狀生物應(yīng)急系統(tǒng)，保障了動(dòng)物遷徙安全，同時(shí)也促進(jìn)了生物多樣性發(fā)展。

（三）點(diǎn)線拓展，構(gòu)建全域整治生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)“面”

項(xiàng)目致力于整個(gè)區(qū)域的全面生態(tài)化設(shè)計(jì)，包括生態(tài)景觀整體規(guī)劃、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治以及全覆蓋生態(tài)化設(shè)計(jì)的實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建點(diǎn)、線、面生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)價(jià)值。

項(xiàng)目注重保護(hù)原生態(tài)，實(shí)施低碳土地利用等建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村居民垃圾收集點(diǎn)、廢水處理、路燈、綠化等全方位生態(tài)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧統(tǒng)一。

通過點(diǎn)、線、面三個(gè)層次構(gòu)建的既保護(hù)環(huán)境，又促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)土地整治模式，不僅關(guān)注局部的具體措施實(shí)施，也考慮到了系統(tǒng)性的生態(tài)建設(shè)和整合。通過對(duì)整個(gè)區(qū)域的全面規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的生態(tài)化設(shè)計(jì)，打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化示范和美鄉(xiāng)村。

三、項(xiàng)目效益

（一）提升耕地質(zhì)量，推動(dòng)增產(chǎn)增收

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，以土地整治為平臺(tái)，提升耕地質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。

石西村通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，引入大棚種植高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)，糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。稻谷、玉米、蔬菜等作物年總產(chǎn)量由整治前的2 289.66 噸增長(zhǎng)至2 502.88 噸，增收43.16萬元，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

項(xiàng)目實(shí)施后，石西村耕地復(fù)墾面積增加11.32 公頃，按照當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣，復(fù)墾區(qū)增收約40 萬元，靜態(tài)投資收益率高達(dá)7%。

（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，項(xiàng)目合理利用舊溝渠、零星荒草地等，基本實(shí)現(xiàn)了“路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。道路溝渠管網(wǎng)系統(tǒng)的完善，更方便農(nóng)民下田耕作，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

石西村采取規(guī)?；?jīng)營(yíng)、節(jié)約化管理的思路，引導(dǎo)更大范圍的農(nóng)業(yè)建設(shè)向綜合田園化方向發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式，提高土地資產(chǎn)效能，為今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化經(jīng)營(yíng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）美化生態(tài)環(huán)境，走出綠色發(fā)展之路

在生態(tài)建設(shè)上，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施生態(tài)化，構(gòu)建了生態(tài)環(huán)境鏈。

石西村通過修建農(nóng)田水利設(shè)施，健全農(nóng)田灌排系統(tǒng)，以及農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)，降低了旱澇災(zāi)害等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。通過建設(shè)生態(tài)渠溝、生態(tài)池、生物廊道和種植草本植物等措施，使有機(jī)生物群落與無機(jī)環(huán)境之間相互合作、相互貫通，有效促進(jìn)生物多樣性發(fā)展，維系局部生態(tài)系統(tǒng)平衡。

四、對(duì)生態(tài)型土地整治的思考

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)土地整治觀念

生態(tài)型土地整治是按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念開展土地整治和生態(tài)修復(fù)的，在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)背景下仍是土地整治的主流模式，因而傳統(tǒng)土地整治觀念需轉(zhuǎn)變。石西村多數(shù)群眾甚至是一些土地整治工作參與者對(duì)生態(tài)型土地整治存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一方面，農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件差，群眾對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件期望高，迫切期望田間道路、溝渠工程等使用混凝土、砌石等剛性材料為佳；另一方面，對(duì)生態(tài)型土地整治工程理解片面，認(rèn)為生態(tài)型土地整治工程僅是種草種樹、泥結(jié)石路、土質(zhì)溝渠、土質(zhì)田坎等，從而抵觸生態(tài)型土地整治。傳統(tǒng)土地整治觀念的轉(zhuǎn)變，需相關(guān)部門加強(qiáng)生態(tài)型土地整治知識(shí)的系統(tǒng)宣傳。

（二）加強(qiáng)生態(tài)整治工程類型統(tǒng)籌

項(xiàng)目組在分析灌排體系和田間道路路網(wǎng)的限制因素，全方位了解土壤條件、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)廢棄物處理現(xiàn)狀、農(nóng)田尾水、農(nóng)村污水排泄現(xiàn)狀、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)保留區(qū)、生物棲息地分布以及農(nóng)田景觀的基本情況下，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，科學(xué)、合理、系統(tǒng)地規(guī)劃了石西村田間生態(tài)工程布局。石西村地處城市郊區(qū)，因地方發(fā)展需要，村莊內(nèi)仍零散分布紙板廠，以及部分廢棄的老舊房屋，不僅造成土地粗放利用，還影響了村容村貌，導(dǎo)致生態(tài)型土地整治項(xiàng)目的生態(tài)效果尚未得到充分展現(xiàn)。

（三）探索生態(tài)工程技術(shù)多樣化設(shè)計(jì)

石西村生態(tài)型土地整治項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采用了生態(tài)土地平整、新型生態(tài)襯砌技術(shù)，構(gòu)建了生態(tài)道路路網(wǎng)、生態(tài)凈化系統(tǒng)、應(yīng)急通道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，但生態(tài)整治技術(shù)措施的應(yīng)用仍然有限。建議鼓勵(lì)結(jié)合景觀生態(tài)理論，探索更多生態(tài)型土地整治工程技術(shù)，例如根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)、土壤生物、微生物生境和群落結(jié)構(gòu)，提出土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；根據(jù)溝渠邊坡結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久等要求，提出低碳環(huán)保生態(tài)護(hù)坡技術(shù)；根據(jù)灌溉實(shí)際需求，提出綠色能源提水灌溉等。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)力度

石西村生態(tài)型土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，項(xiàng)目后期管護(hù)存在田間路、溝、渠雜草叢生，局部損毀無人修復(fù)等管護(hù)不到位的情況。生態(tài)型土地整治工程措施有別于傳統(tǒng)土地整治，需更加重視工程的后期管護(hù)，當(dāng)?shù)卣按寮w等管護(hù)主體應(yīng)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，按“誰受益，誰維護(hù)”的原則，明確管護(hù)主體和管護(hù)內(nèi)容，細(xì)化管護(hù)職責(zé)，建立監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，多渠道保障管護(hù)資金。建議考慮引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)及群眾參與的積極性，探索適合生態(tài)型土地整治項(xiàng)目的管護(hù)組織形式，構(gòu)建全方位的社會(huì)監(jiān)督體系。