新泰市禹村鎮(zhèn)人民政府 李興紅

農(nóng)村合作組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平等方面具有重要作用。然而，目前農(nóng)村合作組織在組織結(jié)構(gòu)和管理模式等方面仍存在一些問題，因此，需要通過對農(nóng)村合作組織的組織結(jié)構(gòu)與管理模式的研究，為農(nóng)村合作組織的優(yōu)化發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、農(nóng)村合作組織相關(guān)理論

（一）農(nóng)村合作組織的定義與類型

農(nóng)村合作組織是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，共同開展生產(chǎn)、銷售、信用、加工、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，以提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭能力的一種經(jīng)濟(jì)組織形式。農(nóng)村合作組織主要包括以下類型：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)互助互利為目的的合作組織形式。

2.農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，以互助為目的，通過共同出資、共同決策、共同管理，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等金融服務(wù)的合作組織形式。

3.農(nóng)村供銷合作社。農(nóng)村供銷合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，通過共同采購、共同銷售、共同運(yùn)輸?shù)仁侄危瑢?shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的上下游鏈接，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的合作組織形式。

4.農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，通過共同學(xué)習(xí)、共同交流、共同提高，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能為目的的合作組織形式。

（二）農(nóng)村合作組織的功能與作用

1.提高農(nóng)民的組織化程度和市場議價(jià)能力。農(nóng)村合作組織通過聯(lián)合農(nóng)民的力量，可以提高農(nóng)民在市場中的議價(jià)能力，保障農(nóng)民的權(quán)益。

2.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。農(nóng)村合作組織可以通過多種途徑，如提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等，提高農(nóng)民的收入水平。

3.提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村合作組織可以通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4.傳承農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村合作組織可以傳承農(nóng)村文化，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）農(nóng)村合作組織的發(fā)展歷程

農(nóng)村合作組織起源于19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的歐美國家，最初是以農(nóng)村信用合作社的形式出現(xiàn)。二戰(zhàn)后，隨著社會(huì)的進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村合作組織逐漸涵蓋了生產(chǎn)、銷售、信用、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。以下是農(nóng)村合作組織的發(fā)展歷程：

1.初期階段。19 世紀(jì)末至20 世紀(jì)初，農(nóng)村信用合作社在歐洲和美國興起，主要目的是為農(nóng)民提供信貸服務(wù)。

2.發(fā)展階段。20 世紀(jì)30 年代至60 年代，農(nóng)村合作組織逐漸擴(kuò)大到生產(chǎn)、銷售、加工等領(lǐng)域，形成了多元化的合作組織形式。

3.繁榮階段。20 世紀(jì)70 年代至90 年代，農(nóng)村合作組織在歐美國家得到廣泛發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

4.調(diào)整階段。20 世紀(jì)90 年代至今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村合作組織進(jìn)入了調(diào)整和發(fā)展的新階段。

（四）農(nóng)村合作組織的治理結(jié)構(gòu)

農(nóng)村合作組織的治理結(jié)構(gòu)通常包括成員大會(huì)、董事會(huì)或理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。成員大會(huì)是農(nóng)村合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)組織日常經(jīng)營管理事務(wù)，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)或理事會(huì)的工作。此外，農(nóng)村合作組織內(nèi)部通常設(shè)置若干職能部門，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行。以下是農(nóng)村合作組織的治理結(jié)構(gòu)：

1.成員大會(huì)。成員大會(huì)是農(nóng)村合作組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和修改組織章程、選舉和罷免董事會(huì)或理事會(huì)成員、審批組織發(fā)展戰(zhàn)略等重大事項(xiàng)。

2.董事會(huì)或理事會(huì)。董事會(huì)或理事會(huì)是農(nóng)村合作組織的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定組織發(fā)展戰(zhàn)略、審批年度預(yù)算、決定組織重大事項(xiàng)等。

3.監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是農(nóng)村合作組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會(huì)或理事會(huì)的工作，檢查組織財(cái)務(wù)狀況，對組織高管進(jìn)行績效評估等。

4.職能部門。農(nóng)村合作組織內(nèi)部通常設(shè)置若干職能部門，如財(cái)務(wù)部、業(yè)務(wù)部、人事部等，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行。

二、農(nóng)村合作組織的組織結(jié)構(gòu)分析

（一）成員結(jié)構(gòu)

農(nóng)村合作組織的成員構(gòu)成多樣化，包括農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。這些成員共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。成員之間地位平等、民主，通過共同決策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作組織的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村合作組織中，農(nóng)戶是基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)是重要支撐。農(nóng)戶提供土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料，專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)、資金、市場等支持。各方通過合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。成員民主是農(nóng)村合作組織管理的重要原則。在農(nóng)村合作組織的決策過程中，各成員享有平等的話語權(quán)，通過共同討論、協(xié)商，實(shí)現(xiàn)民主決策。這有助于確保農(nóng)村合作組織的決策更加公平、合理，促進(jìn)農(nóng)村合作組織的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村合作組織成員之間的互利共贏體現(xiàn)在以下幾方面：

1.通過資源共享，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收。

2.專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過提供技術(shù)、資金、市場等支持，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.農(nóng)村合作組織的發(fā)展有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)村合作組織通常設(shè)立理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等管理層，負(fù)責(zé)制定組織發(fā)展戰(zhàn)略、管理組織內(nèi)部事務(wù)、協(xié)調(diào)各方利益等。此外，組織內(nèi)還可能會(huì)根據(jù)需要設(shè)立各種功能委員會(huì)，以便更好地執(zhí)行組織任務(wù)。這些機(jī)構(gòu)共同保障農(nóng)村合作組織的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

（三）決策機(jī)制

農(nóng)村合作組織的決策機(jī)制是一項(xiàng)至關(guān)重要的治理安排，它充分體現(xiàn)了民主、科學(xué)和透明的原則，對于提升農(nóng)村合作組織的治理水平具有重要意義。在決策過程中，農(nóng)村合作組織通常會(huì)首先由成員大會(huì)或理事會(huì)提出議案，這些議案通?；诮M織發(fā)展的需求及成員們的切身利益。然后，組織成員會(huì)對這些提案進(jìn)行充分的討論和論證，以便確保決策的科學(xué)性和可行性。在討論過程中，組織成員可以發(fā)表自己的意見和建議，通過對話和協(xié)商，共同尋求最佳的解決方案。討論結(jié)束后，農(nóng)村合作組織將進(jìn)行表決，以確定決策方案。表決可以采取多種方式進(jìn)行，如舉手表決、投票表決等。為了保證決策的公正性和透明性，表決結(jié)果將向全體成員公布，以確保每位成員都能了解組織的決策方向。通過這樣的決策機(jī)制，農(nóng)村合作組織能夠更好地滿足成員的需求，提高組織治理水平。

（四）管理制度

1.農(nóng)村合作組織通過制定完善的管理制度，可以規(guī)范組織行為，保障成員權(quán)益，提高組織運(yùn)作效率。這有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.農(nóng)村合作組織需要關(guān)注自身在市場競爭中的地位和競爭力，不斷提高服務(wù)水平，以滿足成員和客戶的需求。

3.農(nóng)村合作組織還要積極爭取政府和金融機(jī)構(gòu)的支持，加大科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、農(nóng)村合作組織的管理模式分析

（一）民主管理模式

1.農(nóng)村合作組織實(shí)行民主管理是關(guān)鍵。該模式確保組織成員可以通過民主選舉來自主選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)者，進(jìn)而保障領(lǐng)導(dǎo)和成員之間利益的一致性。選舉過程中的公平性提高了成員對該組織的信賴和忠誠度，進(jìn)一步推動(dòng)了他們的主動(dòng)參與。成員獲得決策過程話語權(quán)后，既可以提出意見與建議，又能給組織提供多樣化視角，提高決策全面性。另外，民主監(jiān)督是指會(huì)員有檢查組織運(yùn)作情況的權(quán)利，這一透明度可以有效防止出現(xiàn)濫用職權(quán)的不當(dāng)行為。民主參與文化還激勵(lì)會(huì)員在組織中進(jìn)行情感投入，讓會(huì)員共同致力于組織目標(biāo)，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)密切合作，提高組織的內(nèi)在凝聚力。

（二）合作管理模式

農(nóng)村合作組織采用的合作管理模式通過資源共享與整合達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)的目的，既增強(qiáng)組織內(nèi)團(tuán)結(jié)，又增強(qiáng)外部競爭力。在這種格局中，會(huì)員間的協(xié)作已不是單純的金錢與物資交流，而是一種知識、技術(shù)與信息的分享。這一共享推動(dòng)著創(chuàng)新的發(fā)展，也給組織提供了全新的發(fā)展契機(jī)。利益共享機(jī)制保證全體成員在組織發(fā)展過程中受益，這種利益綁定提高成員忠誠度，促進(jìn)組織穩(wěn)定。在外部合作中，組織同其他單位之間的相互作用加強(qiáng)了資源動(dòng)態(tài)流動(dòng)、推動(dòng)引進(jìn)新技術(shù)、創(chuàng)新管理方法、持續(xù)提高組織整體水平等。該模型不僅有利于資源的優(yōu)化配置，而且能在市場環(huán)境變化較大的情況下保持靈活的組織應(yīng)變能力。

（三）契約管理模式

契約管理模式為農(nóng)村合作組織提供了穩(wěn)定，可靠的管理框架。通過明晰的契約關(guān)系對每位成員的職責(zé)與權(quán)益有一個(gè)明確的規(guī)定，極大地減少由于角色不明所帶來的摩擦。組織內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度及合作契約已成為引導(dǎo)行為、保證組織運(yùn)作有序進(jìn)行的基石。在這個(gè)模式中，組織目標(biāo)和個(gè)人職責(zé)是緊密相連的，每個(gè)成員明確地意識到他們在達(dá)成組織目標(biāo)方面所扮演的角色，這一明確性既提高了效率，又降低了沖突發(fā)生的概率。契約的出現(xiàn)在減少管理成本的前提下，也為風(fēng)險(xiǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保組織長期穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）利益關(guān)聯(lián)管理模式

利益關(guān)聯(lián)管理模式對農(nóng)村合作組織具有激勵(lì)與導(dǎo)向作用。在該模型中，組織成員利益與其目標(biāo)密切相關(guān)，大家為了一個(gè)共同目標(biāo)而奮斗，以調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造力。會(huì)員積極參加組織日?；顒?dòng)，組織忠誠度、參與度明顯提高。這一動(dòng)員與激勵(lì)機(jī)制使組織能充分發(fā)揮成員潛力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí)，由于會(huì)員的利益與組織的成敗息息相關(guān)，因此，更注重組織長期發(fā)展及可持續(xù)性。該模式既能推動(dòng)組織與其成員共同發(fā)展，又能提高組織在市場挑戰(zhàn)下的適應(yīng)性及韌性。

四、農(nóng)村合作組織結(jié)構(gòu)與管理模式的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的策略

在農(nóng)村合作組織內(nèi)，加強(qiáng)交流與合作是促進(jìn)整體協(xié)同效率提高的核心內(nèi)容。通過搭建一個(gè)開放性的信息分享平臺(tái)，團(tuán)隊(duì)成員可以自由地分享觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在整個(gè)團(tuán)隊(duì)中形成一個(gè)相互支持和幫助的積極環(huán)境。另外，這類平臺(tái)也可以幫助工作人員及時(shí)獲得更新知識，從而使組織內(nèi)部知識庫得以豐富，并有效提高工作效率。為確保工作進(jìn)展順利，部門、崗位職責(zé)劃分要清晰明確。組織需要通過準(zhǔn)確的職能分析把各種任務(wù)和責(zé)任對應(yīng)給相應(yīng)的小組和人員。這樣既可以保證每項(xiàng)決策、每項(xiàng)工作都能夠有序?qū)嵤挚梢源蠓鶞p少因職責(zé)重疊而造成資源浪費(fèi)。簡化決策流程也是如此。通過減少冗余審批環(huán)節(jié)和加速?zèng)Q策，農(nóng)村合作組織能夠更快地應(yīng)對外部環(huán)境變化并把握時(shí)機(jī)做出有效回應(yīng)。同時(shí)，簡化流程還有利于提高員工決策參與感進(jìn)而提高其責(zé)任心與工作動(dòng)力，促進(jìn)信息共享對提高組織效率具有十分重要的意義。組織要構(gòu)建綜合信息共享系統(tǒng)以保證關(guān)鍵信息在組織內(nèi)快速擴(kuò)散，有利于員工及時(shí)響應(yīng)并促進(jìn)團(tuán)隊(duì)整體響應(yīng)。另外，對組織內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，以公平合理的薪酬體系及多元化激勵(lì)措施等方式，能夠有效激發(fā)員工潛力，促進(jìn)其工作熱情與創(chuàng)造性。這樣既可以提高個(gè)體工作績效，又可以給組織帶來更多競爭優(yōu)勢。

（二）優(yōu)化管理模式的策略

1.引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方法。比如，全面質(zhì)量管理可以幫助一個(gè)組織改進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)的規(guī)范，目標(biāo)管理可以保證每一個(gè)團(tuán)隊(duì)成員朝著一個(gè)共同的目標(biāo)發(fā)展。運(yùn)用精細(xì)化管理可以使資源分配更科學(xué)、過程更有效率。

2.培育組織文化。積極的文化可以激發(fā)員工潛能，提高其歸屬感與忠誠度。這種文化氛圍可以提高員工的滿意度，并調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，進(jìn)而提高組織整體執(zhí)行力與競爭力。在保證工作質(zhì)量的前提下，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與考核機(jī)制并重。通過構(gòu)建公正、高效的監(jiān)督考核體系既能夠保證工作目標(biāo)得以完成，又能夠促進(jìn)職工個(gè)人的發(fā)展。組織要不斷健全內(nèi)部監(jiān)督與考核機(jī)制，保證這些機(jī)制能滿足組織發(fā)展需要并保持有效與及時(shí)。通過這一機(jī)制可以促進(jìn)員工更主動(dòng)地投入組織管理，提高工作積極性和工作效率。此外，優(yōu)化的管理模式與強(qiáng)大的組織文化建設(shè)密不可分。組織要營造讓員工感到受人關(guān)注、受人尊重的文化環(huán)境以調(diào)動(dòng)其工作積極性、提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力。這一文化的魅力，正是促進(jìn)組織前進(jìn)的鑰匙。

（三）提高組織治理能力的策略

1.建立健全的組織制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。制定明確的組織制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，確保組織運(yùn)作規(guī)范、有序。

2.加強(qiáng)組織的民主管理。建立健全民主決策機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與組織管理，提高組織的透明度和公開性。

3.提高組織的透明度和公開性。建立健全信息披露機(jī)制，定期向成員公布組織財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)進(jìn)展等重要信息，接受成員和社會(huì)的監(jiān)督。

4.加強(qiáng)與外部利益相關(guān)者的溝通與合作。積極與政府、企業(yè)、社會(huì)組織等外部利益相關(guān)者溝通與合作，爭取更多的資源和支持，以推動(dòng)組織的發(fā)展。

5.注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)。加強(qiáng)員工培訓(xùn)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高員工的整體素質(zhì)，為組織發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

6.建立健全的組織制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立健全的組織制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組織的民主管理，提高組織的透明度和公開性，是提高組織治理能力的關(guān)鍵。

五、案例分析

農(nóng)村合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作的一種有效形式，在我國得到了廣泛關(guān)注和推廣。該研究以我市蔬菜合作社為例，對農(nóng)村合作組織的組織結(jié)構(gòu)與管理模式進(jìn)行深入研究。我市蔬菜合作社成立于2003年，旨在提高成員種植技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益。該合作社采用民主管理模式，由成員民主選舉產(chǎn)生董事會(huì)，下設(shè)生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等部門。該合作社制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了線上線下相結(jié)合的銷售渠道。結(jié)果表明，我市蔬菜合作社通過合理的組織結(jié)構(gòu)和有效的管理模式，提高了成員種植技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)了合作社的可持續(xù)發(fā)展。這為農(nóng)村合作組織的推廣提供了有益的參考。

六、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村合作組織應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，選取合適的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府、企業(yè)和社會(huì)組織也應(yīng)共同努力，推動(dòng)農(nóng)村合作組織發(fā)揮更大的作用。