李寶樂(lè)/ 文

2023 年以來(lái)，包頭稀土高新區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，發(fā)揮好稀土這一戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)稀土資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)、高質(zhì)化利用、規(guī)范化管理，加強(qiáng)稀土資源的就地深加工，發(fā)展好稀土產(chǎn)業(yè)。2024 年2 月6 日，包頭市委、市政府提出到2027 年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1 萬(wàn)億元、再造一個(gè)“工業(yè)包頭”的奮斗目標(biāo)，為稀土高新區(qū)大抓稀土產(chǎn)業(yè)注入了信心決心。

一、包頭稀土高新區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)招商引資取得成效

招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，2023 年以來(lái)，稀土高新區(qū)緊緊牽住“招商引資”這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)招商引資取得新突破，奮力向著千億GDP 強(qiáng)區(qū)沖刺。

招商引資已成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“加速器”。2023 年，舉行稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，共完成稀土項(xiàng)目簽約35 個(gè)，協(xié)議總投資59 億元，簽約項(xiàng)目涉及稀土功能材料、鑭鈰平衡利用、智能化稀土裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)等領(lǐng)域。堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，聚焦“新增、抓實(shí)、干成”，毫不放松地抓招商引資后的項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目和新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別是前年的1.9 倍、5 倍，占全市的22.3%、25.4%，成為2024年工業(yè)的增量和支撐。

招商引資已成為率先突破發(fā)展的“原動(dòng)力”。成立13 個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)組，以推動(dòng)建設(shè)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，2023 年新增永磁電機(jī)企業(yè)6家、產(chǎn)能1500 臺(tái)，全區(qū)永磁電機(jī)企業(yè)達(dá)到12 家、產(chǎn)能達(dá)到6500 臺(tái)。在稀土拋光方面，隨著中科明航高性能3000 噸稀土拋光材料項(xiàng)目、利晨科技360 噸拋光液等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，全區(qū)拋光材料產(chǎn)能將達(dá)到4 萬(wàn)噸、占全國(guó)產(chǎn)量的一半以上。推動(dòng)稀土高新區(qū)獲評(píng)2023 年自治區(qū)招商引資先進(jìn)集體。

招商引資已成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“催化劑”。招商引資的項(xiàng)目需要一定的物理承接平臺(tái)。目前稀土高新區(qū)已向“園中園”模式、以“畝產(chǎn)論英雄”、以效益為中心轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌抓好了增量提質(zhì)、存量提效，提高了引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的層次和質(zhì)量。在軟環(huán)境建設(shè)方面，稀土高新區(qū)先后出臺(tái)了加強(qiáng)招商引資和改善投資環(huán)境的一系列政策措施，對(duì)標(biāo)企業(yè)投資最便利、政務(wù)服務(wù)最高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最完善、法治保障最有力的“四最”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了政務(wù)公開(kāi)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、失職責(zé)任追究等制度，形成對(duì)項(xiàng)目、資源、人才的強(qiáng)大磁吸力。

二、包頭稀土高新區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)招商引資存在的主要問(wèn)題

招商引資工作的綜合性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。從大會(huì)和招商部門(mén)的日常工作中可以看出，目前的項(xiàng)目線(xiàn)索很多，但真正落地開(kāi)工的項(xiàng)目相對(duì)不足，招引成功率與招商繁忙對(duì)接投入的精力不成正比，尤其在部分項(xiàng)目篩選、談判、落地過(guò)程中，存在“雷聲大雨點(diǎn)小”，項(xiàng)目深化任重而道遠(yuǎn)。

一是項(xiàng)目工作薄弱。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在密切關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向、準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求方面，謀劃項(xiàng)目不及時(shí)，對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把握不準(zhǔn)，推出的項(xiàng)目對(duì)接性不強(qiáng)。項(xiàng)目的規(guī)劃、包裝、推介水平不高，開(kāi)發(fā)深度不夠，在和相關(guān)企業(yè)的條件博弈中很難找到利益結(jié)合點(diǎn)。

二是方式不太靈活。好的項(xiàng)目是反復(fù)爭(zhēng)取、反復(fù)研究、反復(fù)比對(duì)方案才能生成，目前招商引資中與企業(yè)互動(dòng)不足，招商引資工作多以參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、印發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)等傳統(tǒng)方式為主，專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等新型招商方式運(yùn)用不深入。

三是引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目少。引進(jìn)的項(xiàng)目雖逐年有所增加，但大型工業(yè)項(xiàng)目、高附加值項(xiàng)目和能推進(jìn)率先突破發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目較少，多少存在 “是菜就往籃子揀”的現(xiàn)象。

三、包頭稀土高新區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)招商引資

在建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)招商引資工作由量到質(zhì)的新飛躍，堅(jiān)持“沒(méi)有招商引資，就沒(méi)有工業(yè)投資；沒(méi)有工業(yè)投資當(dāng)家，就沒(méi)有制造業(yè)當(dāng)家?！钡睦砟睿龊谩翱臁薄皽?zhǔn)”“活”三字訣，不斷提升招商引資的層次和水平。

行動(dòng)要“快”。抓好招商引資，加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)謀劃才能加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng) “兩個(gè)稀土基地” 建設(shè)。稀土高新區(qū)作為“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)的主陣地的功能定位，依據(jù)全國(guó)乃至全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的定位，圍繞自身基礎(chǔ)，理清適應(yīng)本地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目。比如，目前稀土產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從粗放到集約，從低端到高端，有了較大突破。但與先進(jìn)地區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相比，仍有差距，產(chǎn)品集中于稀土產(chǎn)業(yè)中上游，創(chuàng)新鏈不足、產(chǎn)業(yè)鏈脆弱。所以應(yīng)順應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，依靠產(chǎn)業(yè)鏈，立足內(nèi)循環(huán)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，突出招商引資重點(diǎn)。

方向要“準(zhǔn)”。圍繞“2+5+N”產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚焦“新增”“抓實(shí)”“干成”抓招商抓項(xiàng)目，把招商引資的實(shí)效體現(xiàn)在真開(kāi)工、真入統(tǒng)、真新增上。把招商引資作為“一號(hào)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化招商隊(duì)伍和招商人才，接續(xù)培養(yǎng)一批精通產(chǎn)業(yè)政策、熟悉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、擅長(zhǎng)商務(wù)談判和資本運(yùn)作的人才，與投資者更好發(fā)生共鳴、達(dá)成共識(shí)、形成共振，打造一支真正的“招商鐵軍”。

方式要“活”。積極踐行 “他山之石，可以攻玉”，向合肥學(xué)習(xí) “以投帶引”、深圳“抄底紓困”、常州中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)布局等先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷創(chuàng)新招商方式，加大精準(zhǔn)招商、以商招商、平臺(tái)招商力度，采取政企合作招商的方式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成良性循環(huán)。為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”?，F(xiàn)代企業(yè)最看重的是好的營(yíng)商環(huán)境所帶來(lái)的穩(wěn)定預(yù)期。好的營(yíng)商環(huán)境，使投資主體對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓、投資運(yùn)營(yíng)中遇到的問(wèn)題能得到解決有確定的預(yù)期。稀土高新區(qū)要在服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展中，深入落實(shí)《打造“包你放心”法治化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》，全面提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信水平，把高新人講誠(chéng)信、守信用、一諾千金的正面形象樹(shù)立起來(lái)。持續(xù)優(yōu)化“引育留用”人才體系，努力實(shí)現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。