任成林

（貴州省盤州市盤關鎮(zhèn)農村工作服務中心，貴州盤州 553532）

近年來，在打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局的背景下，貴州省盤州市深入挖掘林下中藥材產業(yè)發(fā)展?jié)摿Γㄟ^發(fā)展重樓、黃精等中藥材林下種植，在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構的同時，拓寬了農民增收致富的渠道。然而，受產業(yè)發(fā)展觀念、能力等因素的影響，目前林下中藥材產業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，制約了該產業(yè)投入產出比高，經濟、生態(tài)、社會效益高等優(yōu)勢的進一步發(fā)揮[1]。因此，需要對林下中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是存在的問題進行總結分析，并據(jù)此提出進一步促進產業(yè)發(fā)展的措施。

1 現(xiàn)狀

1.1 自然條件

盤州市屬于亞熱帶高原季風氣候區(qū)，雨熱基本同季，且冬無嚴寒，夏無酷暑，立體氣候明顯。盤州市全年平均氣溫15.2 ℃，年均無霜期達到271 d，日照時間為1 593 h，年均降水量1 390 mm。該地地形以高原山地為主，獨特的自然條件使得盤州市適宜亞熱帶到暖溫帶幾乎所有植物生長，這也使得全市的森林覆蓋率達到60%。而在農村地區(qū)，大量分布的喬木，以及適合白及、黃精、重樓等中藥材生長的氣候條件，使得該地擁有良好的林下中藥材種植條件。

1.2 產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1）重樓、黃精、白及等中藥材的市場需求量大，且在持續(xù)增長。中藥材是中醫(yī)藥發(fā)展的基礎，而重樓、黃精、白及等中藥材具有多種功效，是中藥產品生產中的主藥之一，在中藥市場需求不斷增長的情況下，這些中藥材的需求量隨之增加。例如，重樓是一些名貴中藥產品的主藥，有清熱解毒、消腫止血的功效，在瘡腫毒、毒蛇咬傷、跌打損傷、痄腮、肺癌、直腸癌、子宮糜爛、胃炎、胃潰瘍等疾病治療方面有較好的效果，近年來其市場需求不斷增加[2]。然而，由于其收獲周期一般在5 年左右，且多生長在南方地區(qū)，導致市場供應不足，供需缺口較大，使得重樓的收購價格較高、收購量較大。這種條件下，以重樓等中藥材種植為基礎，開展中藥材采收、炮制加工、流通、銷售等活動，對于盤州市來說具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢。此外，盤州市中醫(yī)藥文化底蘊深厚，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有種植中藥材的傳統(tǒng)和習慣。這種種植歷史，使得多數(shù)農戶愿意參與中藥材種植，中藥材產業(yè)發(fā)展基礎良好。

1.3 發(fā)展思路

盤州市林下中藥材產業(yè)發(fā)展主要向兩個方向推進。1）盤州市農業(yè)農村局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展林下中藥材標準化生產基地建設，解決中藥材連片種植和標準化種植中的各項障礙，實現(xiàn)中藥材的連片規(guī)劃、集中種植。例如，支持盤關鎮(zhèn)人民政府在大白巖村投資200 萬元建成面積為6.67 hm2的重樓標準化種植基地。2）以中藥材種植、采收為基礎，積極推動初加工設施建設，通過清洗、烘干等初加工活動，提高中藥材售價與產業(yè)發(fā)展效益。

1.4 政策支持

盤州市林下中藥材產業(yè)發(fā)展，得到了中央政府和省市地方政府的大力支持。其中，中央政府為盤關鎮(zhèn)大白巖村林下中藥材基地建設提供了181 萬元的專項財政銜接資金，用于支持該村新建6.67 hm2重樓標準化種植基地。除了專項資金支持外，各級政府還提供了相應的政策指導，保證各村林下中藥材產業(yè)發(fā)展的科學性和有效性。例如，貴州省人民政府印發(fā)《貴州省關于加快推進新醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的指導意見》、六盤水市人民政府印發(fā)《關于加快推進林下經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2021—2023 年）》、盤州市人民政府印發(fā)《創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一特”特色產業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的實施意見》等，對林下中藥材產業(yè)發(fā)展的思路、方法和重點工作等進行了明確，促進了產業(yè)的有序發(fā)展。

2 存在的問題

2.1 產業(yè)布局不合理

雖然盤州市有種植中藥材的傳統(tǒng)，但受分散、獨立的種植方式的影響，目前多數(shù)農村地區(qū)中藥材的種植比較零散，規(guī)模化、統(tǒng)一化程度偏低。例如，有的農戶選擇種植重樓，有的選擇種植黃精，種植類型不一樣；并且不同農戶種植中藥材的面積大小也不一樣，難以統(tǒng)籌規(guī)劃，使得林下中藥材產業(yè)在規(guī)模、類型等方面的布局不夠合理。同時，多數(shù)農戶在種植方面主要根據(jù)經驗或個人想法進行，并沒有充分考慮市場發(fā)展狀況，導致中藥材產業(yè)發(fā)展與市場形勢不匹配，影響后期的銷售。

2.2 產業(yè)化水平不高

1）產業(yè)鏈不完整。盤州市的林下中藥材產業(yè)除了涉及中藥材種植、采收外，還規(guī)劃有中藥材的清洗、烘干等初加工內容。但是，目前的產業(yè)發(fā)展以種植和采收為主，很少有基地或農戶開發(fā)中藥材的清洗、烘干業(yè)務，產業(yè)鏈不夠完整。造成這種現(xiàn)狀的原因在于缺乏相應的觀念和設備，即種植主體更多關注的是中藥材的種植和采收，對通過清洗、烘干等方法提升藥材品質、增加收益的認識比較薄弱。同時，各鎮(zhèn)、村缺少用于清洗、烘干中藥材的設備和廠房，導致采收的中藥材無法進行有效加工，限制了產業(yè)化發(fā)展。2）機械設備偏少。目前，部分村擁有除草、噴藥、運輸、供水供電等農用機械設備，能夠滿足基本的中藥材種植和采收需要，但是也有部分村缺少用于除草、噴藥，以及供水供電等方面的機械設備；同時缺少林下土地翻整用的中小型機械設備。這種情況使得部分環(huán)節(jié)只能通過人工作業(yè)的方式進行，影響了中藥材種植和采收的效率與效果。

2.3 農戶積極性偏低

雖然當?shù)剞r戶有種植中藥材的傳統(tǒng)，但對參加村集體規(guī)?；?、標準化種植活動能夠獲得的收益并不了解。因此，部分農戶對林下中藥材種植基地建設等項目持懷疑態(tài)度，缺乏積極、主動參與的動力。同時，諸如白及、重樓、黃精等適合當?shù)亓窒路N植的中藥材生長周期較長、投入成本較高，部分村民因擔心最終收益低于預期而持觀望態(tài)度。

2.4 市場對接機制不健全

目前，盤州市林下中藥材產業(yè)的發(fā)展以中藥材種植和采收為主。農戶或者基地最終收獲的中藥材，需要通過收購商間接地銷售給中藥生產企業(yè)，種植主體尤其是農戶缺乏與中藥生產企業(yè)之間的直接聯(lián)系，導致當?shù)刂兴幉牡氖袌鰧訖C制不健全，影響了對市場需求信息的及時把握和對中藥材銷售價格的掌控，存在一些收購商利用信息不對稱的優(yōu)勢，刻意壓低收購價格，影響農戶最終收益的現(xiàn)象。

3 對策建議

3.1 優(yōu)化中藥材產業(yè)布局

盤州市林下中藥材產業(yè)的發(fā)展，有賴于規(guī)模化、標準化種植的支持。只有突破當前以家庭為單位的分散、小規(guī)模種植的限制，才能夯實產業(yè)發(fā)展的基礎[3]。因此，要通過優(yōu)化中藥材產業(yè)布局，來實現(xiàn)資源的聚集和高效利用。1）遵循“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”布局思想，合理規(guī)劃各鎮(zhèn)、各村中藥材種植。盤州市要立足市場需求和當?shù)亓窒轮兴幉姆N植資源，科學規(guī)劃各鎮(zhèn)、各村林下中藥材種植的類型和規(guī)模，使鎮(zhèn)、村中藥材產業(yè)發(fā)展有明確的方向。例如，針對盤關鎮(zhèn)大白巖村種植重樓的農戶比較多的情況，可以將重樓確定為該村重點種植的中藥材。在確定主要種植的中藥材類型后，就需要通過宣傳，讓更多農戶掌握這一信息，引導農戶集中種植同一類中藥材[4]。2）加強產業(yè)布局引導。為加快推進林下中藥材產業(yè)向標準化、規(guī)模化方向發(fā)展，盤州市要借助相關措施，引導和激勵農戶積極調整種植類型與面積。例如，可以免費向農戶發(fā)放中藥材種子種苗，并聯(lián)系相應的企業(yè)負責中藥材回購，減少農戶中藥材種植顧慮；也可以與企業(yè)聯(lián)合開展林下中藥材種植方面的技術指導，幫助農戶掌握中藥材種植技術和方法，提高農戶種植的技術水平。3）優(yōu)化土地流轉。為消除土地分散造成的規(guī)?；N植程度偏低的問題，盤州市要通過改革土地流轉制度、實施土地流轉補貼等措施，引導農戶將閑置的土地流轉出去，并鼓勵有條件的農戶、合作社或者企業(yè)通過租賃的方式獲得更多的林地以開展中藥材種植。

3.2 持續(xù)提升產業(yè)化水平

林下中藥材產業(yè)的發(fā)展除了關注種植和采收外，還要注意提高產業(yè)鏈其他環(huán)節(jié)的發(fā)展水平，以高水平的產業(yè)化推動產業(yè)整體的高質量發(fā)展。1）增強中藥材初加工能力。伴隨著林下中藥材種植規(guī)模的不斷擴大，盤州市要將關注點調整到能夠帶來更高收益的中藥材初加工環(huán)節(jié)，即通過購買中藥材清洗機、建設中藥材烘干房和倉庫等，為基地、農戶提供中藥材初加工條件支持，使中藥材初加工能力得到穩(wěn)步提高[5]。同時，考慮到部分村規(guī)模小、種植分散的情況，可以鼓勵和引導有初加工能力的農戶或者基地通過收購的方式將中藥材集中起來，通過批量初加工提升產業(yè)發(fā)展水平。2）彌補中藥材種植的機械化短板。針對目前部分村存在整地、采收等環(huán)節(jié)機械化水平偏低的情況，要加大中藥材種植方面的機械設備采購、租賃資金支持力度，為種植主體尤其是農戶創(chuàng)造使用機械設備的條件。各村也可以根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，通過集體采購的方式改善當?shù)貦C械設備短缺的情況。同時，要進行機械化設備推廣應用方面的宣傳和培訓，使農戶充分掌握中藥材種植中的機械作業(yè)技術和方法，提高機械化作業(yè)認同度。3）利用中藥材種植基地的技術培訓優(yōu)勢，鼓勵其為農戶提供相應的機械化操作技術指導和培訓，使農戶逐步具備機械化作業(yè)能力，帶動當?shù)刂兴幉姆N植機械化水平提高。

3.3 調動農戶參與積極性

目前，盤州市林下中藥材產業(yè)發(fā)展模式主要有兩種。一種是農戶獨立、分散種植，另一種是由政府提供專項資金支持、村集體負責管理的中藥材產業(yè)基地種植。從長遠看，應當重點引導農戶從獨立、分散種植轉向規(guī)模化、標準化種植，注重對產業(yè)發(fā)展利好的宣傳，以好的條件和回報來吸引農戶參與。要借助中藥材基地建設項目成果展示，增進周邊村民對中藥材規(guī)?；藴驶N植優(yōu)勢的認識和體會，使村民逐步改變自己原本質疑、觀望的態(tài)度，形成通過加入基地建設項目可以獲得更高經濟收入的正確認知。同時，要通過土地入股等方式，增加村民參與林下中藥材種植產業(yè)發(fā)展的收入，進而吸引更多村民加入[6]。還可以通過“老帶新”的方式，讓那些已經加入基地的村民帶動自己的親朋好友參與中藥材產業(yè)基地建設。

3.4 健全市場對接機制

林下中藥材產業(yè)發(fā)展除了重視種植外，還要關注后續(xù)的初加工、銷售等環(huán)節(jié)，因為這些環(huán)節(jié)對基地和農戶的最終收益往往影響更大。對于目前產業(yè)發(fā)展中市場對接機制不健全的問題，最為有效的解決方法是借助規(guī)?；?、標準化種植優(yōu)勢，積極向外拓展中藥材供應合作關系。要利用盤州市作為貴州省中藥材種植大縣的特色品牌優(yōu)勢，積極與周邊乃至國內中藥生產企業(yè)開展中藥材供應合作，逐步拓寬中藥材銷售渠道；與一些中藥生產企業(yè)開展訂單式合作，按照企業(yè)的需求進行規(guī)?；?、標準化的中藥材種植、初加工，構建更加穩(wěn)定、持續(xù)的中藥材產業(yè)發(fā)展網絡，切實提升產業(yè)發(fā)展的整體實力[7]。

4 結語

林下中藥材產業(yè)，是盤州市打造“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產業(yè)發(fā)展格局的重點。雖然近年來盤州市的林下中藥材產業(yè)得到了較好發(fā)展，但也存在諸如產業(yè)布局不合理、產業(yè)化水平不高、農戶參與積極性偏低、市場對接機制不健全等問題。針對這些問題，盤州市要通過優(yōu)化中藥材產業(yè)布局、持續(xù)提升產業(yè)化水平、調動農戶參與積極性、健全市場對接機制等措施加以應對，以實現(xiàn)“山地增綠、產業(yè)增效、農民增收”的產業(yè)發(fā)展目標。