劉伯霞

2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議，為甘肅帶來了千載難逢的重大歷史機遇，讓不靠海、不臨江、不沿邊的甘肅從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，“后衛(wèi)”變“前鋒”，成為國家向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。2019年8月，習近平總書記視察甘肅時強調(diào)，“甘肅最大的機遇在于‘一帶一路”，為甘肅準確認識發(fā)展的歷史方位、時空背景和時代坐標指明了前進方向，提供了根本遵循。甘肅省委省政府堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向前進，全省各級領導和干部始終保持高度的政治敏銳性，不斷強化“最大機遇”意識，從全局的角度出發(fā)，深刻理解、把握“最大機遇”。從國家所需和甘肅所能出發(fā)謀劃用足用好“最大機遇”，積極主動融入“一帶一路”建設，實施“東出、西進、南向、北拓”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建內(nèi)外兼顧的開放格局，并通過多平臺加速推動經(jīng)濟發(fā)展。同時，甘肅加強陸海聯(lián)動，以西部地區(qū)為主要方向，向多個方向并進，實現(xiàn)了全方位的開放，形成了新的開放格局。這一新的開放格局將為甘肅省帶來更多的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

十年櫛風沐雨，十年春華秋實，

甘肅融入“一帶一路”十年成就斐然

10年來，甘肅積極參與、主動融入“一帶一路”，從理念化為行動、從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實、從“大寫意”到“工筆畫”，充分展示了甘肅在“一帶一路”上的地位和作用，充分展現(xiàn)了甘肅的責任擔當，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的向西開放新道路。10年來，甘肅緊緊抓住“一帶一路”重大歷史機遇，發(fā)揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，堅持“共商、共建、共享”的基本原則，踐行“開放、綠色、廉潔”的理念，專注于“高標準、可持續(xù)和惠民生”的目標，不斷擴大與沿線國家在健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字等新領域的交流合作。經(jīng)過10年“出政策、建平臺、暢通道、擴外貿(mào)、促合作”，甘肅的制度設計銜接配套、開放平臺漸成體系、通道能力持續(xù)提升、樞紐作用日益顯現(xiàn)、對外貿(mào)易快速增長、人文交流更加密切，共建“一帶一路”的“最大機遇”不斷轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展成果。

十年風正勁，揚帆再啟航，抓住用好甘肅“最大機遇”，開啟共建“一帶一路”嶄新十年征程

我們從追求宏大目標轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丶氈鹿ぷ?，伴隨著共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，甘肅經(jīng)歷了非常特殊的發(fā)展歷程，現(xiàn)在已進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能跨越式發(fā)展的歷史交匯期。目前，甘肅正在努力克服各種困難，積極準備迎接新的發(fā)展機遇，并爭取趕超其他地區(qū)，取得更大的發(fā)展，已站在全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的新起點上，全面開啟了中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的新征程。走進“一帶一路”第二個新的黃金十年，甘肅必須繼續(xù)抓住用好“一帶一路”最大機遇，統(tǒng)籌“兩個大局”，用好“兩個市場”，嚴格按照總書記高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動要求，在更高起點、更高層次、更高目標上推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

一是要突出甘肅戰(zhàn)略定位和特色優(yōu)勢，抓住用好“最大機遇”。要突出承東啟西、聯(lián)南通北、連接歐亞的獨特區(qū)位優(yōu)勢，擴建交流合作平臺，持續(xù)推進對外開放，以互利共贏譜寫“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展新華章；要突出黃金戰(zhàn)略通道定位，深度融入西部陸海新通道，加快建設甘肅“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架，做大做強通道經(jīng)濟；要突出物流經(jīng)貿(mào)綜合樞紐定位，依托通達國際的外運通道，打造樞紐制高點，積極發(fā)揮物流樞紐功能和經(jīng)貿(mào)樞紐功能的利益聯(lián)結(jié)機制，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動對外貿(mào)易；應強調(diào)貿(mào)易基地的主導地位，夯實電子電器、石油裝備和新材料外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)，確保外貿(mào)產(chǎn)品銷售額的平穩(wěn)增長；擴大文化高地的影響力，深化人文交流與合作，把“一會一節(jié)”大型活動辦下去，全面提升甘肅文化軟實力。

二是要枸建“一帶一路”立體五聯(lián)互通網(wǎng)絡，抓住高質(zhì)量共建“一帶一路”的重點和關鍵?；ヂ?lián)互通建設將大大降低區(qū)域間經(jīng)貿(mào)往來成本，有效提升要素跨區(qū)域流動和配置效率。未來甘肅要緊盯通道、樞紐、信息等開放要素，持續(xù)改善基礎條件，并致力于在基礎設施、制度規(guī)章和人員交流三個方面進行聯(lián)通建設。目標是實現(xiàn)政策、設施、貿(mào)易、資金、民心等各個環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通。從“硬聯(lián)通”擴展到“軟聯(lián)通”、再延展到“心聯(lián)通”，逐步形成立體化、便捷化、高效化、人文化的支撐體系。

三是要構(gòu)建“陸、海、天、網(wǎng)”立體式開放通道格局。以經(jīng)濟走廊為引導，以大型交通通道和信息高速公路為支撐，以鐵路、公路、機場、港口、管網(wǎng)為依托，構(gòu)建涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，疊加釋放RCEP自貿(mào)協(xié)定、AEO認證等政策紅利，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，支持特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進甘肅外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，助力甘肅高水平深度融入“一帶一路”建設。

四是要進一步深化與“一帶一路”沿線國家的交流合作，建設更高水平的開放型經(jīng)濟體制。從制度規(guī)章、通道物流、交通運輸、經(jīng)貿(mào)合作、文化旅游等方面發(fā)力，促進區(qū)域間的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，逐步構(gòu)建甘肅開放型發(fā)展新格局。

五是要深化改革，開展務實合作，支持民間交往。聚焦高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動要求，一方面加大重點領域改革力度，用足用好共建“一帶一路”的最大機遇，增強資源要素吸引力，打造內(nèi)陸開放新高地；另一方面以節(jié)會平臺引領，為鏈接世界“搭橋”，想方設法聚人脈、拓渠道、建平臺、促發(fā)展，加強同共建“一帶一路”國家各領域全方位的務實合作，加強與共建“一帶一路”國家間多層次、寬領域的民間交往交流，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、人文交流走深走實、民間交往廣泛深入，為服務高質(zhì)量共建“一帶一路”、服務國家總體外交戰(zhàn)略和中國式現(xiàn)代化甘肅實踐嶄新篇章作出應有的貢獻。

六是要不斷拓展合作新領域。圍繞科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、智庫交流、廉潔絲路等主題與“一帶一路”沿線國家進行深度合作，高質(zhì)量合力打造創(chuàng)新絲路、數(shù)字絲路、綠色絲路、智力絲路和廉潔絲路。實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，聚焦關鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，積極培育申報“一帶一路”聯(lián)合實驗室和“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，持續(xù)加強與絲綢之路沿線國家的前沿領域合作以及科技與產(chǎn)業(yè)、金融的深度融合，全力拓展國際科技合作交流新渠道，推動“一帶一路”科技創(chuàng)新與科技合作走深走實；對照國際高標準數(shù)字規(guī)則，深化數(shù)字經(jīng)濟領域改革與國際合作，推動數(shù)字互聯(lián)互通，重點在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會等領域展開合作，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升公共服務數(shù)字化水平，力爭在數(shù)字基礎設施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字素養(yǎng)和技能提升等領域打造一批標志性工程和“小而美”合作項目。創(chuàng)建蘭州“絲路電商”合作先行區(qū)，激發(fā)發(fā)展動能，推動構(gòu)建包容普惠、規(guī)范有序、合作共贏的絲綢之路；深耕“綠色絲綢之路”，共同努力應對氣候變化的挑戰(zhàn)。在這方面，我們要繼續(xù)與沿線國家加強生物多樣性保護、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟、綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融、荒漠化和沙塵暴防治等領域的務實合作。此外，在絲綢之路經(jīng)濟帶上，致力于將河西走廊打造成一個綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為此，應加強對農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新研究和整合，以確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和可持續(xù)性。同時，還將進一步擴大與中亞和西亞國家的合作交流，共同努力建設一個綠色的絲綢之路。加強農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新研究與集成，共同建設綠色絲綢之路。智庫在推動“一帶一路”建設中起著不可或缺的作用，作為一個橋梁，我們致力于傳播理念、解讀政策和了解民意。根據(jù)“一帶一路”國際智庫合作倡議的要求，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮智庫合作力量，加強與“一帶一路”沿線國家智庫合作，開展聯(lián)合研究，分享最新成果，通過參與論壇、研討會和訪學等活動，加強學術(shù)交流，擴大合作網(wǎng)絡，促進文明互鑒，產(chǎn)生更多客觀、公正的研究成果，提出具有實際操作性的政策建議，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供智力支持；將廉潔高效作為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求、必要條件和重要保障，堅持共商廉潔伙伴關系、共建廉潔營商環(huán)境、共享廉潔發(fā)展成果的合作原則。對腐敗零容忍，讓資金、項目高效運轉(zhuǎn)，保障各項合作更好地落地。