楊冕

審計(jì)工作不僅要揭示問題，更要通過問題促進(jìn)整改、推動(dòng)完善制度健全法制，形成剛性約束力。因此，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化問題反映與綜合分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持著眼大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、關(guān)注民生，不僅通過審計(jì)來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揭示問題，更注重從完善體制、健全機(jī)制的角度，從宏觀上提出意見和建議，逐步完善并充分落實(shí)審計(jì)整改相關(guān)制度。另外，要依法依規(guī)增加審計(jì)結(jié)果公開方式，加大公開力度，完善和加強(qiáng)審計(jì)公開制度建設(shè)，創(chuàng)新公開方式方法，努力將審計(jì)公開工作提升到更高層次。

強(qiáng)化對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的真實(shí)反映與綜合分析

一、重視基礎(chǔ)信息，提升問題精準(zhǔn)度

雖然基層部門及單位近年來(lái)不斷規(guī)范和完善資金系統(tǒng)管理，但受政策及資金多樣性、資金使用認(rèn)知程度不確定性等因素影響，部分資金在管理及使用中仍存在不規(guī)范、不合理的情況，審計(jì)中要切實(shí)把被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)情況、內(nèi)部管理情況等審清查透，通過對(duì)審計(jì)核實(shí)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總，建立客觀、準(zhǔn)確、全面的部門和單位基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息資料庫(kù)、審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)，使每個(gè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)狀況、重點(diǎn)資金管理使用情況及涉及主要問題一目了然，以便于向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和地方政府提供真實(shí)、全面的審計(jì)結(jié)果。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

基層審計(jì)機(jī)關(guān)處于政策落實(shí)的末端、資金使用的一線，一定要著眼大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，關(guān)注民生，從審計(jì)的視角揭示重大政策措施貫徹落實(shí)情況和效果，揭示各部門及單位在貫徹落實(shí)具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等過程中的潛在問題，揭示財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理中的共性問題，揭示領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理中的責(zé)任問題，從優(yōu)化體制、健全機(jī)制、完善制度的角度，從宏觀上提出有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見和建議，編發(fā)審計(jì)要情，為黨委、政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，發(fā)揮好審計(jì)的監(jiān)督和建設(shè)作用。

三、注重問題分析，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督

要結(jié)合基層審計(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，具體問題具體分析，對(duì)于經(jīng)常性出現(xiàn)的問題，從根源上分析原因；對(duì)于普遍出現(xiàn)的問題，從執(zhí)行上找紕漏。要按照省審計(jì)廳“十大戰(zhàn)略”目標(biāo)任務(wù)要求，將重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項(xiàng)目納入年度所有審計(jì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)內(nèi)容予以關(guān)注，涉及部門、單位在政策落實(shí)、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度建設(shè)等方面存在的問題，分析原因并提出合理建議，幫助被審計(jì)單位糾正、完善，防止出現(xiàn)更大的問題，發(fā)揮好預(yù)警作用。

強(qiáng)化對(duì)審計(jì)整改問題的督促檢查與整改質(zhì)效

審計(jì)整改工作是審計(jì)監(jiān)督的收尾工作，是有效落實(shí)審計(jì)成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是審計(jì)發(fā)揮作用的最終體現(xiàn)。在基層審計(jì)工作中，查出問題整改工作已取得明顯成效，但與整改標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善措施，促整改工作提質(zhì)增效。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制

審計(jì)整改情況直接關(guān)系審計(jì)作用的發(fā)揮，整改實(shí)效需要有關(guān)部門共同發(fā)揮合力，要進(jìn)一步明確被審計(jì)單位整改落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的整改監(jiān)督責(zé)任。在審計(jì)整改中要充分調(diào)動(dòng)各部門力量，切實(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、組織等部門的職能作用，最終形成由政府部門領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)部門督查配合、相關(guān)部門協(xié)助、被審計(jì)單位具體落實(shí)的審計(jì)整改鏈條，確保審計(jì)問題整改責(zé)任主體明確、任務(wù)有效落實(shí)。

二、完善和加強(qiáng)審計(jì)整改檢查報(bào)告制度

基層審計(jì)機(jī)關(guān)要積極組織對(duì)審計(jì)整改情況的跟蹤檢查，并將被審計(jì)單位的整改進(jìn)度、整改責(zé)任落實(shí)情況以及下一步采取的辦法及落實(shí)期限，及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)。針對(duì)整改問題實(shí)行臺(tái)賬管理，定期監(jiān)督落實(shí)并銷號(hào)，同時(shí)建立審計(jì)問題整改通報(bào)制度，以公開促整改。要將審計(jì)整改工作納入督查范圍，對(duì)整改不力、整改緩慢、整改效果不明顯的及時(shí)啟動(dòng)政府督辦機(jī)制。

三、加大審計(jì)查出問題及整改問責(zé)力度

明確被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改的第一責(zé)任人，將審計(jì)整改納入政府對(duì)部門和下級(jí)政府的目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)審計(jì)整改進(jìn)度緩慢、措施不力、效果不理想的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)整改不配合、故意拖延整改的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任和黨政紀(jì)責(zé)任。

四、建立和探索審計(jì)整改再監(jiān)督制度

嘗試建立和探索新型審計(jì)整改監(jiān)督模式，重點(diǎn)對(duì)涉及重大政策落實(shí)、民生保障、環(huán)境資源保護(hù)等重大政策、重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大措施審計(jì)查出問題的整改情況開展再審計(jì)、再監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)整改機(jī)制建立健全、整改真實(shí)性完整性和結(jié)果運(yùn)用等方面情況，客觀揭示機(jī)制不健全、責(zé)任不落實(shí)、質(zhì)量和效率不高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

加大對(duì)審計(jì)結(jié)果公開力度及制度保障

審計(jì)結(jié)果公開工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要全面、客觀、真實(shí)地反映審計(jì)結(jié)果，不能回避問題，不能避重就輕、避實(shí)就虛，搞假公開或選擇性公開。

一、完善和加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果公開制度建設(shè)

增強(qiáng)審計(jì)工作透明度，建立健全基層審計(jì)機(jī)關(guān)公告制度，進(jìn)一步明確審計(jì)結(jié)果的公開要求，對(duì)審計(jì)結(jié)果公開的原則、目的、范圍、程序、責(zé)任和社會(huì)公眾的權(quán)利等重要問題作出詳細(xì)規(guī)定，除危害國(guó)家安全等特殊情況外，其他結(jié)果應(yīng)強(qiáng)制公開，從根本上提高審計(jì)結(jié)果公開透明度，提升結(jié)果公開效果，真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督及公眾監(jiān)督的雙重作用。

二、創(chuàng)新審計(jì)結(jié)果公開的方式方法

審計(jì)結(jié)果公開情況應(yīng)列入審計(jì)機(jī)關(guān)年度目標(biāo)管理工作中，建立政府信息公開工作年度報(bào)告制度。擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公開范圍，審計(jì)結(jié)果要結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目類型，通過政府網(wǎng)站、官方公眾號(hào)、報(bào)刊等多種方式充分公開，將審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。（作者單位：鎮(zhèn)平縣審計(jì)局）