文創(chuàng)成

行政事業(yè)單位作為國家機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其財務(wù)管理和會計核算一直備受社會關(guān)注。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的深化，行政事業(yè)單位在履行職責(zé)、提供服務(wù)、管理資金方面面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。會計核算作為財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，必然扮演著至關(guān)重要的角色。然而，與行政事業(yè)單位的重要性相比，其會計核算存在一系列的問題和困難。這些問題不僅影響了單位自身的財務(wù)管理效率，還可能損害了社會資源的有效配置。因此，有必要對行政事業(yè)單位會計核算工作進(jìn)行優(yōu)化。本文從會計核算的內(nèi)涵及行政事業(yè)單位優(yōu)化會計核算的重要性入手，將圍繞行政事業(yè)單位會計核算中存在的主要問題，包括對平行記賬法的核算基礎(chǔ)認(rèn)識不清、會計核算不規(guī)范、政府采購制度執(zhí)行不規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)分析；隨后，提出了一系列應(yīng)對策略，以期為改進(jìn)行政事業(yè)單位的會計核算提供參考和借鑒。

行政事業(yè)單位是政府機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其使命是提供各種社會服務(wù)，如教育、醫(yī)療、文化等。在履行這些任務(wù)的過程中，會計核算不僅僅是一種財務(wù)管理工具，更是確保資源分配和使用的有效性與透明度的關(guān)鍵。然而，行政事業(yè)單位的會計核算存在著一系列問題，制約了其發(fā)展和效益。對此，行政事業(yè)單位應(yīng)采取有效措施，促進(jìn)會計核算工作的進(jìn)一步優(yōu)化和完善。

相關(guān)理論概述

會計核算的內(nèi)涵 會計核算作為財務(wù)管理的核心職能，扮演著至關(guān)重要的角色。它以貨幣作為主要計量單位，通過一系列嚴(yán)格規(guī)定的環(huán)節(jié)，如確認(rèn)、計量、記錄和報告等，對特定主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的處理。其核心任務(wù)在于為各類會計信息使用者提供必要的財務(wù)信息，以支持決策制定和財務(wù)管理?！稌嫹ā返?條的規(guī)定明確了各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算的原則。這意味著會計核算必須基于真實、可驗證的經(jīng)濟(jì)活動，絕不允許存在虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料。這一原則保證了會計核算的真實性和可靠性，防止了財務(wù)不正當(dāng)行為和信息失真的可能性。

行政事業(yè)單位優(yōu)化會計核算的重要性

（1）有助于提升財務(wù)管理水平

行政事業(yè)單位的運(yùn)作涉及大量的公共資金和資源，在這一過程中，財務(wù)管理的高效性和透明度對于確保資源的合理分配、社會服務(wù)質(zhì)量的提高以及機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性都至關(guān)重要。優(yōu)化會計核算在這一背景下變得尤為重要。一方面，它提供了對機(jī)構(gòu)財務(wù)狀況的清晰、準(zhǔn)確的記錄和報告，使決策者和利益相關(guān)者能夠了解資源的來源和用途。這種透明建立了彼此之間的信任，增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)的問責(zé)制，減少了財務(wù)不正當(dāng)行為的風(fēng)險。政府、捐贈者、納稅人以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)都需確保機(jī)構(gòu)的資金使用符合法規(guī)和道德標(biāo)準(zhǔn)，而規(guī)范的會計核算正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵工具。另一方面，會計核算提供了支持決策制定的重要信息。政府部門和行政事業(yè)單位需在有限的資源下制定預(yù)算、管理項目和服務(wù)，以滿足社會需求。通過優(yōu)化會計核算，決策者可更好地了解財務(wù)數(shù)據(jù)，評估項目和服務(wù)的成本效益，并制定更明智的財政決策。這有助于確保資源被分配到最需的地方，最大程度地提高了社會服務(wù)的效果和效率。

（2）有助于提高內(nèi)部控制水平

行政事業(yè)單位優(yōu)化會計核算對于提高內(nèi)部控制水平具有至關(guān)重要的意義。內(nèi)部控制是組織內(nèi)部的一種管理工具，旨在確保資源的合理使用、財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性、法規(guī)合規(guī)性，以及預(yù)防和檢測潛在的腐敗和不當(dāng)行為。首先，會計核算是內(nèi)部控制的重要組成部分。通過規(guī)范的會計核算，行政事業(yè)單位可建立財務(wù)交易的記錄和報告機(jī)制，確保所有的財務(wù)活動都得到準(zhǔn)確和完整的記錄。這有助于識別和防止錯誤、濫用和不當(dāng)行為，從而維護(hù)了資源的合理使用和財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。只有在有組織、有計劃的會計核算基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制才能有效發(fā)揮作用。其次，會計核算的優(yōu)化提高了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和一致性。一個良好的會計核算系統(tǒng)能夠確保數(shù)據(jù)的一致性，使得不同部門和單位能夠使用相同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來記錄和報告財務(wù)信息。這有助于降低數(shù)據(jù)錯誤的風(fēng)險，減少了信息不一致性所導(dǎo)致的問題，同時提高了內(nèi)部控制的可靠性。最后，會計核算的優(yōu)化也有助于提升機(jī)構(gòu)的決策制定能力。清晰、準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)可提供決策者所需的信息，以支持合理的資源分配和管理決策。這有助于機(jī)構(gòu)更好地實現(xiàn)其目標(biāo)，確保資源得到最佳利用，同時遵循法規(guī)和合規(guī)要求。

行政事業(yè)單位會計核算存在的主要問題

對平行記賬法的核算基礎(chǔ)認(rèn)識不清 平行記賬是一種重要的會計方法，用于滿足政府會計制度改革的要求，以確保政府財務(wù)會計的正確性和透明性，同時促進(jìn)傳統(tǒng)會計向智能會計的轉(zhuǎn)變。然而，盡管平行記賬在許多方面有利于提高政府財務(wù)管理的水平，但在實際應(yīng)用中仍存在一些問題。其中之一是核算基礎(chǔ)認(rèn)識不清，亟待行政人員去改進(jìn)和完善。首先，分錄數(shù)量多且繁雜。平行記賬要求政府會計人員同時維護(hù)財務(wù)會計和預(yù)算會計兩個會計體系，每個會計體系都有大量的一級科目。這導(dǎo)致了分錄數(shù)量龐大和繁復(fù)，會計人員容易在編制過程中出現(xiàn)錯誤。其次，科目對應(yīng)不清。政府財務(wù)會計和預(yù)算會計的科目體系可能存在差異，如果會計人員對這些差異的理解不清晰，就會導(dǎo)致財務(wù)會計和預(yù)算會計的科目不對應(yīng)，分錄編制出現(xiàn)錯誤。例如，在收入類科目中，財務(wù)會計可能使用財政撥款收入科目，而預(yù)算會計可能選擇了不同的科目，導(dǎo)致不一致。最后，這些錯誤雖然可依靠會計人員進(jìn)行人工控制，但并不能完全杜絕。人工操作容易受到疲勞、注意力不集中等因素的影響，從而提高錯誤出現(xiàn)的概率。

會計核算不規(guī)范 實施集中核算后，我們發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)人員在處理業(yè)務(wù)時常常存在一些問題，主要表現(xiàn)為原始憑證填寫不準(zhǔn)確、填寫內(nèi)容過于簡單以及不規(guī)范的會計科目選擇。這些問題不符合原始憑證填寫的規(guī)范要求，導(dǎo)致了會計信息的不準(zhǔn)確性。

政府采購制度執(zhí)行不規(guī)范 政府采購制度執(zhí)行不規(guī)范的原因包含以下幾點：首先，政府采購的不透明性和腐敗風(fēng)險是執(zhí)行不規(guī)范的主要原因之一。政府采購程序可能缺乏透明度和公開性，容易導(dǎo)致不正當(dāng)行為，如賄賂、濫用職權(quán)等。其次，某些地區(qū)的政府采購法律法規(guī)可能不夠明確或者存在漏洞，導(dǎo)致執(zhí)行不規(guī)范。這可能會讓一些供應(yīng)商有機(jī)可乘，規(guī)避法規(guī)要求。最后，政府采購的管理流程較為復(fù)雜，包括招標(biāo)、評標(biāo)、合同管理等多個環(huán)節(jié)。如果管理不善，可能會導(dǎo)致程序混亂、錯失機(jī)會或者執(zhí)行不規(guī)范。

非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對會計管理工作存在局限性 非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在會計管理工作中確實存在一定的局限性，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，缺乏會計背景和專業(yè)知識。非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)背景通常不是財務(wù)或會計，他們通常是從行政領(lǐng)域擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的，不具備深入的會計知識和技能，難以理解復(fù)雜的會計核算問題。第二，非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)通常負(fù)責(zé)單位的日常管理和決策，需處理各種事務(wù)。由于時間有限，他們無法投入足夠的時間來深入了解和監(jiān)督財務(wù)管理事務(wù)。第三，非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)通常是確保單位的主要業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)順利，他們可能更加關(guān)注單位的核心業(yè)務(wù)，而忽視了財務(wù)管理等支持性工作。

行政事業(yè)單位會計核算問題的優(yōu)化及應(yīng)對策略分析

加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)認(rèn)知，提高對平行記賬法的核算基礎(chǔ)認(rèn)識 平行記賬法有助于管理者更好地了解資金的流入和流出情況，從而更有效地管理和規(guī)劃資源。這對于做出財務(wù)決策、預(yù)算編制和資源分配至關(guān)重要。首先，確保具備扎實的基礎(chǔ)會計知識。這包括了解會計的基本原理、會計方程、會計憑證的編制等。理解這些基礎(chǔ)概念對于后續(xù)學(xué)習(xí)平行記賬法至關(guān)重要。其次，尋找有關(guān)平行記賬法的專業(yè)文獻(xiàn)和教材，深入了解其原理和應(yīng)用。管理者可從大學(xué)教材、會計學(xué)院的教材、在線課程和會計學(xué)習(xí)資源中尋找相關(guān)資料。再次，考慮參加會計培訓(xùn)課程或在線學(xué)習(xí)平臺上的相關(guān)課程。這些課程通常由經(jīng)驗豐富的會計專家授課，有助于管理者更深入地理解平行記賬法。最后，學(xué)以致用是提高核算基礎(chǔ)認(rèn)知的有效方法。如果有機(jī)會，管理者可參與實際會計工作或模擬練習(xí)，以應(yīng)用平行記賬法并解決實際財務(wù)問題。此外，管理者還應(yīng)學(xué)習(xí)使用會計軟件。這些軟件通常會自動執(zhí)行平行記賬法，但理解其背后的原理和流程將有助于管理者更好地應(yīng)用和解釋財務(wù)數(shù)據(jù)。

建立健全會計核算管理機(jī)制，確保會計核算規(guī)范性

健全的會計核算管理機(jī)制可確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和及時性。這有助于保障公共資源的透明使用和合規(guī)性，防止濫用資金或不當(dāng)行為。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)制定明確的會計政策和程序手冊，詳細(xì)規(guī)定會計處理流程、報表編制要求、會計準(zhǔn)則遵循等。這有助于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作。第二，行政事業(yè)單位應(yīng)建立和維護(hù)強(qiáng)有力的財務(wù)內(nèi)部控制體系，確保財務(wù)交易的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。這包括審計、審計跟蹤、預(yù)算管控和支出授權(quán)等措施。第三，行政事業(yè)單位應(yīng)遵循新政府會計準(zhǔn)則，確保會計核算符合法律法規(guī)和會計標(biāo)準(zhǔn)；定期更新準(zhǔn)則，并確保員工了解并遵守這些規(guī)定。第四，行政事業(yè)單位應(yīng)為財務(wù)團(tuán)隊提供培訓(xùn)和教育，使他們熟悉最新的會計法規(guī)和核算準(zhǔn)則。員工需了解其責(zé)任和角色，以確保規(guī)范性的會計核算。第五，行政事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部和外部的財務(wù)審計，以核實財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。審計可揭示潛在問題，為及時解決提供機(jī)會。

建立政府采購的監(jiān)督管理機(jī)制，確保政府采購執(zhí)行的規(guī)范性

政府采購涉及大量公共資源和資金，如果沒有得到有效的監(jiān)督管理，就會存在濫用公款、貪污腐敗、不合理招標(biāo)等風(fēng)險。監(jiān)督機(jī)制可確保公共資源被合理、透明地使用，從而維護(hù)公共利益。（1）為行政事業(yè)單位提供詳細(xì)的政府采購法規(guī)和政策指南，以確保所有工作人員了解政府采購的法律要求。（2）設(shè)立獨立的政府采購部門或機(jī)構(gòu)，以負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督政府采購活動，確保采購的透明性和合規(guī)性。（3）制定明確的采購程序和標(biāo)準(zhǔn)，包括招標(biāo)、競爭性談判、詢價等，以確保采購過程公平、公正、透明。（4）定期進(jìn)行政府采購的審查和評估，包括采購文件的完整性、資金使用的合法性等方面，以確保政府采購的規(guī)范性。（5）定期進(jìn)行政府采購的審查和評估，包括采購文件的完整性、資金使用的合法性等方面，以確保政府采購的規(guī)范性。

優(yōu)化管理架構(gòu)，促進(jìn)非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在會計管理中的職能發(fā)揮

要優(yōu)化管理架構(gòu)，促進(jìn)非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在會計管理中的職責(zé)發(fā)揮，行政事業(yè)單位應(yīng)做好以下幾點：首先，設(shè)立專門的財務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位的會計核算工作，以確保專業(yè)人員主導(dǎo)財務(wù)事務(wù)。其次，在會計核算管理架構(gòu)中，明確各級非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理職責(zé)，包括預(yù)算編制、支出審批、資產(chǎn)管理等。再次，制定并公布財務(wù)管理政策和流程，明確財務(wù)預(yù)算、采購、報銷等方面的規(guī)定，以確保流程的透明性和合規(guī)性。最后，定期向非業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)報告，以便他們了解單位的財務(wù)狀況和運(yùn)營績效。

行政事業(yè)單位在實際的會計核算中，由于受到很多因素的影響，其在會計核算工作中還存在著很多問題。對于行政事業(yè)單位而言，其應(yīng)提高對會計核算工作的重視程度，保證會計核算工作的開展具有一定的規(guī)范性和科學(xué)性，并不斷提高會計核算工作的效率和質(zhì)量；此外，還需完善好會計核算相關(guān)工作制度，并且及時對其進(jìn)行修訂和完善。行政事業(yè)單位在進(jìn)行具體的會計核算過程中，需結(jié)合實際情況來對其進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，并且還需結(jié)合社會發(fā)展動態(tài)和新政策的變化來對財務(wù)管理體系進(jìn)行及時調(diào)整，進(jìn)而提高其財務(wù)管理水平。

（作者單位：深圳市寶安區(qū)福永街道集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）