楊 帆

（遼寧建筑職業(yè)學院 土木工程學院，遼寧 遼陽 111000）

建筑行業(yè)是高空墜落、坍塌事故、機械及慣性力傷害等容易發(fā)生的高危行業(yè)。建筑工程施工中一旦發(fā)生安全事故，生命和經(jīng)濟損失及造成的社會負面影響不可估量。安全技術(shù)措施不當、安全管理松懈、安全操作規(guī)程執(zhí)行力不強等，都會埋下安全隱患。這就使得安全監(jiān)理工作突顯重要。

1 建筑工程安全風險因素分析

1.1 人的行為因素風險

建筑工程施工的特點，造就了人的行為、施工機具及設(shè)備、建筑材料三大安全風險因素。人的行為因素即人的主觀行為因素更為重要。疏忽大意、責任心差及錯誤的預(yù)測、判斷、決策、方法和措施，都是潛在的安全隱患。施工技術(shù)管理人員的技術(shù)和管理水平、工人的操作技能水平是關(guān)鍵。技術(shù)和技能水平不高、經(jīng)驗不足可能導致施工中出現(xiàn)安全隱患及安全事故，如簡化的施工技術(shù)措施或技術(shù)交底、錯誤的操作設(shè)備或錯誤的材料代換、錯誤的施工程序等，可能引發(fā)分部分項工程的質(zhì)量和安全事故，直至整個單位工程甚至單項工程的質(zhì)量和安全性造成威脅。因此，質(zhì)量和安全意識要放在施工安全生產(chǎn)的第一位，技術(shù)和技能水平高、施工經(jīng)驗豐富、嚴格執(zhí)行技術(shù)和安全規(guī)范及標準是預(yù)防人的行為因素風險的關(guān)鍵。

1.2 施工機械設(shè)備風險

建筑施工機具設(shè)備的陳舊、老化和維護保養(yǎng)狀況會嚴重影響施工質(zhì)量和安全保障。施工機械設(shè)備若超過正常的使用年限或處于維護保養(yǎng)不到位的病體狀態(tài)，即到期報廢的施工機械設(shè)備不及時更換或應(yīng)該停機大修理卻繼續(xù)勉強使用的施工機械設(shè)備，其在施工運行過程中的失效率和危險度劇增，就有可能因機械故障而造成施工質(zhì)量和安全事故，如安全防護罩破舊、漏電保護器失靈、吊索損傷、剎車失靈、電具漏電和電線老化等。要加強對新型設(shè)備的操作技術(shù)工人開展技術(shù)培訓。施工機械設(shè)備的操作工人操作熟練程度、技能水平和操作經(jīng)驗是預(yù)防工程質(zhì)量和安全事故的關(guān)鍵。不按操作規(guī)程操作可能會導致操作失誤，出現(xiàn)施工機械設(shè)備事故、工程質(zhì)量和安全事故，造成經(jīng)濟損失甚至人員傷亡。另外，施工機械設(shè)備在工程項目施工地點發(fā)生變動后，操作工人環(huán)境適應(yīng)能力培養(yǎng)也是預(yù)防施工質(zhì)量和安全事故的重要措施。例如，重型機械在不同的承載地面的穩(wěn)定性不同，傾覆、移位的風險度不同，操作工人的積極應(yīng)對策略和辦法也不同。

1.3 建筑材料風險

建筑材料質(zhì)量是影響建筑工程項目質(zhì)量的重要因素。品質(zhì)差的建筑材料會在施工或交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，如混凝土構(gòu)件出現(xiàn)裂紋或蜂窩、金屬構(gòu)件出現(xiàn)斷裂或變形。建筑材料質(zhì)量問題引起的后患，不僅影響到建筑工程項目質(zhì)量，使驗收合格后的建筑物降低穩(wěn)固性和耐久性，也有可能在施工過程中突發(fā)質(zhì)量和安全事故，如建筑結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡。材料的存儲、運輸也是建筑材料風險重要的組成部分。建筑材料存儲地點應(yīng)當選擇平整、通風、干燥的場地，遠離火源，搭設(shè)存貨架和防曬防雨棚等，避免材料的性能下降帶來的質(zhì)量和安全事故風險，如建筑木材受潮、化工產(chǎn)品泄漏、金屬構(gòu)件銹蝕、混凝土變性等。建筑材料在運輸過程中如遇到顛簸、撞擊、擠壓或氣溫變化等，都可能破壞材料的原始性能而影響工程質(zhì)量和安全性。所以，選擇合適的運輸工具、采取規(guī)范的包裝和固定措施、嚴格遵守交通規(guī)則、合理的材料堆放、科學的技術(shù)指導等至關(guān)重要。此外，要選擇信譽好、質(zhì)量管理體系健全、庫存材料能力和生產(chǎn)能力強、服務(wù)水平高的供應(yīng)商，保證材料供應(yīng)及時、型號齊全、品種多樣，避免在材料使用過程中潛在的施工進度、質(zhì)量、安全風險爆發(fā)。

2 建筑工程監(jiān)理的基本工作職責

工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位接受建筑工程甲方的委托，依據(jù)國家批準的建設(shè)工程項目文件、工程建設(shè)法律及法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同等，代表甲方對乙方工程建設(shè)過程進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動，貫穿于建筑工程項目從開工到竣工的全過程，是確保工程順利進行，保證建筑工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵。工程監(jiān)理的基本工作職責主要有以下幾點。

2.1 工程質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督工程質(zhì)量符合工程合同、規(guī)范和技術(shù)標準的要求，確保工程質(zhì)量得到可靠的保證。

2.2 施工進度監(jiān)督

監(jiān)督工程的施工進度，確保完成各階段施工進度計劃。因突發(fā)事件引起的工程進度減緩，督促施工單位及時提出施工方案和施工進度調(diào)整報告，保證總體施工計劃的完成。

2.3 工程合同履行情況監(jiān)督

積極跟蹤甲乙雙方對建設(shè)工程合同依法、依規(guī)合理的履行過程，監(jiān)督工期、工程范圍、工程質(zhì)量、安全措施、技術(shù)措施、總包和分包單位各盡其責等方面的工作，預(yù)防工程合同糾紛。

2.4 施工生產(chǎn)安全監(jiān)督

監(jiān)督施工現(xiàn)場的安全管理工作的落實，如建立健全安全管理組織機構(gòu)，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理目標、安全技術(shù)操作規(guī)程、施工組織設(shè)計和施工方案安全措施、安全技術(shù)交底、安全教育制度、安全檢查制度等的實施過程。

2.5 工程成本控制

監(jiān)督工程的預(yù)算成本和實際成本分析與核算，督促施工企業(yè)依據(jù)國家法律、法規(guī)，掌握市場行情動態(tài)建立健全價格信息數(shù)據(jù)庫，嚴格執(zhí)行施工管理制度，確保工程成本核算和控制的精確性。

2.6 環(huán)境保護監(jiān)督

監(jiān)督施工過程中產(chǎn)生的廢水、污物、粉塵、噪音等產(chǎn)生的原因、范圍及程度，監(jiān)督企業(yè)及時采取有效措施執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)，履行社會環(huán)境保護職責，最大限度地降低對周圍居民環(huán)境和社會活動的影響。

2.7 協(xié)調(diào)與溝通監(jiān)督

作為建設(shè)單位和施工單位之間的橋梁，需要在施工方案執(zhí)行、隱蔽工程及單位工程驗收、工程結(jié)算、材料代換等多項工作中，有效地、策略地協(xié)調(diào)和溝通，及時解決糾紛，確保工程的順利進行。

2.8 技術(shù)咨詢和指導

根據(jù)建設(shè)單位和施工單位的需求，提供施工工藝、質(zhì)量標準、成本控制、安全設(shè)施、技術(shù)措施等方面的技術(shù)指導，對疑難問題積極提供有效的幫助。

2.9 執(zhí)行監(jiān)理工作報告制度

按月將建筑工程質(zhì)量控制、施工進度、技術(shù)方案、安全措施、工程變更、材料代換、成本控制、工程結(jié)算等詳細記錄匯總成報告上交上級監(jiān)理部門或建設(shè)單位。

2.10 驗收與交付監(jiān)督

監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位共同檢查工程質(zhì)量，如防水隔熱、通風照明、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性及安全性、安裝合理性等，確保工程質(zhì)量能夠滿足合同和設(shè)計標準、規(guī)范，協(xié)助工程的交付、使用。

3 建筑工程安全監(jiān)理應(yīng)對措施

3.1 施工準備階段安全監(jiān)理

督促施工單位做好安全施工宣傳和培訓工作,提高施工管理人員和技術(shù)工人的安全防護意識；督促施工單位開展人為風險分析、建筑材料風險分析和建筑機械設(shè)備風險分析活動，牢固樹立預(yù)防工程質(zhì)量和安全事故的理念；督促建設(shè)單位、施工單位共同開展施工現(xiàn)場勘察活動，嚴格審查施工現(xiàn)場及臨近建筑物、構(gòu)筑物及地下管道布局及安全防護實施方案；督促建設(shè)單位與施工單位簽訂安全施工承諾書；嚴格審查施工單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書；督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)管理制度等。協(xié)調(diào)、指導設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位開展深入的溝通工作，如通過對工程施工現(xiàn)場進行詳細的勘察，研討地基是否存在潛在的滑坡區(qū)域，預(yù)測是否在施工過程中土方挖掘過程中會引發(fā)地面塌陷風險，督促施工單位制定預(yù)案，作出應(yīng)急計劃和應(yīng)對措施，確保工程施工準備設(shè)施安全，施工全面展開后安全、順利、高效。

3.2 施工階段安全監(jiān)理

在建筑工程施工進展過程中，存在著多種潛在的安全風險。定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，既是保證工程進度和施工質(zhì)量的重要手段，也是確保施工安全的重要措施。通過及時消除安全隱患，預(yù)判潛在風險并提前做出預(yù)警，確保施工現(xiàn)場的每一個角落、環(huán)節(jié)處在安全管理的監(jiān)視下。例如，電纜卷放置在可能受潮被腐蝕的木制支撐平臺上，看似是小問題，如果被忽視，可能會留下大的安全隱患。電纜卷的重量加上工人的操作受力，因受腐蝕的支撐強度下降可能會突然斷裂，造成安全事故；不牢固的腳手架、質(zhì)量不合格的安全網(wǎng)、漏電工具和電器設(shè)備等可能會造成重大人身傷亡事故。

工程監(jiān)理應(yīng)監(jiān)督施工單位按照工程項目整體施工計劃作出合理的勞動力配備計劃、施工機械配備計劃、建筑材料供應(yīng)計劃，嚴格審核施工組織設(shè)計和施工方案。例如，對建筑材料購置工作進行嚴格監(jiān)管,采購信息做好精準記錄并對所購置的材料進行質(zhì)量和價格的評估；腳手架的搭設(shè)專門特殊制定施工組織設(shè)計并對搭設(shè)材料、搭設(shè)標準嚴格審查。在腳手架使用過程中監(jiān)督安全防護措施，避免超負荷使用。腳手架拆除時，監(jiān)督拆除全過程設(shè)置安全警戒區(qū)；監(jiān)測起重機不同行程開關(guān)裝置的正常狀態(tài)，保證達到操作規(guī)程要求；監(jiān)測提升機確保結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，保證運行過程總物料均衡分布，避免超載等。針對施工單位提出的安全和質(zhì)量保證措施提出建設(shè)性意見。

3.3 施工收尾階段安全監(jiān)理

建筑工程收尾階段，施工安全管理人員和工人都容易放松安全意識，特別是施工作業(yè)面廣、交叉作業(yè)面多，不可控的安全因素多，容易造成安全事故頻發(fā)。因此，工程監(jiān)理除了要監(jiān)督對工程的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、材料、環(huán)保、消防等進行嚴格檢查，做好工程技術(shù)及管理資料整理工作之外，還要監(jiān)督把剩余工作量及安全工作同時作為重點排查，做好收尾工程內(nèi)容的安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底工作，落實好安全管理責任。對于工程后期發(fā)現(xiàn)存在的問題，監(jiān)督施工單位進行工程返修,確保工程質(zhì)量滿足國家標準及使用要求。在建筑工程項目交付使用后,監(jiān)督施工單位對建筑物開展全面復(fù)查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4 結(jié)語

建筑工程安全監(jiān)理工作是確保建筑物或構(gòu)筑物的安全性和穩(wěn)固性的關(guān)鍵，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證。不斷強化安全監(jiān)理工作，提升建筑行業(yè)工作質(zhì)量和信譽是新時代國家和人民賦予工程監(jiān)理人員的重要使命。在建筑工程項目施工的不同階段，嚴格遵守國家出臺的各項政策,堅持“質(zhì)量為本、安全為魂”的原則，對工程內(nèi)容各個環(huán)節(jié)，既要索求質(zhì)量完美，又要承載施工人員生命安全重任。工程監(jiān)理既是管理者，又是領(lǐng)導者和指揮家，不僅是幫助政府、建設(shè)單位對建筑工程施工進行全面監(jiān)管，也有助于提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。