陳 景

（福建省廣播電視傳輸發(fā)射中心中波廣播部，福建 福州 350008）

0 引言

福建省大部分中波廣播發(fā)射臺(tái)始建于20 世紀(jì)70 年代。近幾年，隨著城市空間的拓展，原先位于郊區(qū)的中波廣播發(fā)射臺(tái)現(xiàn)逐漸變?yōu)槭兄行牡貕K。中波廣播發(fā)射臺(tái)占地面積大，嚴(yán)重地制約了城市的發(fā)展。中波廣播發(fā)射臺(tái)周邊的建筑物日益密集，導(dǎo)致發(fā)射效果降低，因此大部分中波廣播發(fā)射臺(tái)面臨著搬遷的境地。中波廣播發(fā)射臺(tái)的搬遷對(duì)于當(dāng)?shù)爻鞘锌臻g的拓展以及發(fā)射臺(tái)自身的可持續(xù)發(fā)展均是雙贏。

中波發(fā)射臺(tái)的搬遷建設(shè)是一項(xiàng)龐雜的技術(shù)工程。為了盡量規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最小化、開播后社會(huì)效益最大化，筆者結(jié)合廣播電視行業(yè)規(guī)范以及福建省中波廣播發(fā)射臺(tái)的實(shí)際情況，在搬遷方案論證、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)等階段導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，融入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，以防護(hù)目標(biāo)為導(dǎo)向，在搬遷項(xiàng)目建設(shè)中針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了具體實(shí)踐。

1 中波廣播發(fā)射臺(tái)建設(shè)的技術(shù)背景

中波廣播發(fā)射臺(tái)發(fā)射的電波頻率范圍為526.5 ～1 606.5 kHz，主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)播中央和省級(jí)廣播信號(hào)的音頻節(jié)目。相對(duì)于其他頻段的無線廣播，中波廣播擁有獨(dú)特的技術(shù)優(yōu)勢。中波電波采用地波傳播方式，具備卓越的抗干擾能力，特別適合福建省小功率、多布點(diǎn)的廣播信號(hào)覆蓋。當(dāng)突發(fā)公共事件，在其他通信手段中斷的情況下，中波廣播發(fā)射臺(tái)承擔(dān)著應(yīng)急廣播的功能，災(zāi)情發(fā)生時(shí)能夠提供緊急救援和預(yù)警信息服務(wù)，在協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極的作用。

中波廣播發(fā)射臺(tái)工作的核心任務(wù)是安全播出[1-2]。當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理模式不論是在方法理論和實(shí)際操作層面都還不能與中波廣播發(fā)射臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的需求形成很好的結(jié)合點(diǎn)[3]，發(fā)射臺(tái)搬遷建設(shè)工作正面臨著較大的困難和風(fēng)險(xiǎn)。下面就結(jié)合筆者多年從事中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷工作技術(shù)管理的體會(huì)，具體闡述中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷項(xiàng)目技術(shù)方面的主要風(fēng)險(xiǎn)與處置措施。

2 中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷建設(shè)面臨的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，其中項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性高的特點(diǎn)。技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)主要有技術(shù)可行性方案風(fēng)險(xiǎn)、電磁環(huán)境兼容性風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃選址設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)設(shè)備規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)設(shè)施設(shè)計(jì)施工風(fēng)險(xiǎn)以及設(shè)備應(yīng)急備份不足風(fēng)險(xiǎn)等。

2.1 技術(shù)可行性方案風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播電臺(tái)搬遷建設(shè)項(xiàng)目可行性方案涵蓋投資方案的策劃、工程技術(shù)論證、社會(huì)效益分析等，技術(shù)可行性方案是啟動(dòng)搬遷建設(shè)的第一步。中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷建設(shè)不僅只是常規(guī)的土建項(xiàng)目，在建設(shè)和運(yùn)營過程更要遵循廣播電視行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，技術(shù)可行性是項(xiàng)目成功的先決條件。對(duì)技術(shù)可行性分析不足，就可能增加搬遷后期的建設(shè)費(fèi)用，還將直接影響中波廣播發(fā)射臺(tái)投入運(yùn)行后的播出效果，甚至可能導(dǎo)致達(dá)不到搬遷的預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。

2.2 電磁環(huán)境兼容性風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播發(fā)射臺(tái)的搬遷建設(shè)與其他普通基建工程不同。發(fā)射臺(tái)工作時(shí)具有高強(qiáng)度電磁輻射特性，必須嚴(yán)格符合國家無線電委員會(huì)的相關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)要求。搬遷地址必須防止對(duì)周邊居民造成超標(biāo)電磁污染。中波廣播發(fā)射臺(tái)位于鄰近密集居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校以及科研機(jī)構(gòu)附近，需避免電磁污染引發(fā)的爭議和投訴。對(duì)民航導(dǎo)航、軍用通信以及電信通信等造成干擾也是潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.3 規(guī)劃選址設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷選址設(shè)計(jì)階段，委托的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)搬遷土建設(shè)計(jì)和工藝設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。此階段的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于規(guī)劃與設(shè)計(jì)單位。項(xiàng)目整體占地大，選址不僅要注重考察項(xiàng)目技術(shù)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)效果，發(fā)射鐵塔還應(yīng)該遠(yuǎn)離高壓線和電信運(yùn)營商的通信塔、加油站等風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施。同時(shí)選址還應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘械恼w長期規(guī)劃，避免給項(xiàng)目帶來二次搬遷的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 系統(tǒng)設(shè)備規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播發(fā)射臺(tái)技術(shù)方面的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。中波廣播發(fā)射系統(tǒng)設(shè)備規(guī)劃是研究中波傳輸工程的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案，并最終構(gòu)建合理、完善的設(shè)備技術(shù)綜合解決策略。中波廣播發(fā)射系統(tǒng)屬于復(fù)雜的設(shè)備系統(tǒng)，各個(gè)鏈路設(shè)備來自不同的制造廠家，需要最終予以整合以實(shí)現(xiàn)中波信號(hào)的傳輸。設(shè)備的用途、數(shù)量和技術(shù)規(guī)格必須明確。規(guī)劃時(shí)很容易遺漏設(shè)備和技術(shù)設(shè)施項(xiàng)，而且不同廠家的設(shè)備可能存在技術(shù)兼容性問題。

2.5 技術(shù)設(shè)施設(shè)計(jì)與建造風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播發(fā)射臺(tái)建設(shè)不僅牽涉設(shè)備系統(tǒng)，還包括一些技術(shù)設(shè)施的建造和設(shè)計(jì)，風(fēng)險(xiǎn)主要源于負(fù)責(zé)建造以及設(shè)計(jì)的人員的技術(shù)專業(yè)度參差不齊。如果技術(shù)人員不具備相應(yīng)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，或者偏離施工規(guī)范，則工程技術(shù)將達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。最常見的有機(jī)房的高頻接地施工達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致發(fā)射機(jī)電聲指標(biāo)下降的情況。

2.6 設(shè)備應(yīng)急備份不足風(fēng)險(xiǎn)

中波廣播發(fā)射臺(tái)是全天候播出，連續(xù)性和穩(wěn)定性是安全播出的核心目標(biāo)，因此避免因設(shè)備的連續(xù)運(yùn)行損耗造成停播是技術(shù)設(shè)計(jì)方案重點(diǎn)考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中波廣播發(fā)射臺(tái)工藝系統(tǒng)主要包括信號(hào)源接收系統(tǒng)、發(fā)射機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及天饋線系統(tǒng)等，各個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行都面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)因素，任何一個(gè)系統(tǒng)中設(shè)備的故障都將造成全臺(tái)的停播。部分設(shè)備的例行檢修也無法保證連續(xù)播出，因此需要對(duì)整個(gè)傳輸發(fā)射鏈路的設(shè)備有充足的備份冗余技術(shù)設(shè)計(jì)，以避免停播事故的發(fā)生。

3 項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的處置措施

下面針對(duì)以上技術(shù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素來具體說明風(fēng)險(xiǎn)防范及處置措施。

3.1 技術(shù)可行性方案風(fēng)險(xiǎn)防范措施

針對(duì)技術(shù)可行性方案風(fēng)險(xiǎn)，必須采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段。在行業(yè)技術(shù)方面，通常要求中波廣播發(fā)射臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目選址地形平坦且開闊，臺(tái)區(qū)的建設(shè)布局利于安全高效播出和管理，天線場區(qū)的布局和建設(shè)利于電磁波的遠(yuǎn)距離傳輸；建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)能夠提供發(fā)射臺(tái)運(yùn)行水、電、通信保障等服務(wù)。負(fù)責(zé)可行性方案設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員必須實(shí)地進(jìn)行勘察，通過分析現(xiàn)場測試數(shù)據(jù)來辨識(shí)項(xiàng)目技術(shù)建設(shè)的局限性，并有針對(duì)性地制定多樣化的對(duì)策，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.2 電磁環(huán)境兼容性風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)措施

項(xiàng)目可采取措施以規(guī)避和降低電磁環(huán)境兼容性風(fēng)險(xiǎn)。中波廣播發(fā)射臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目與其他土建項(xiàng)目有所不同，需要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)部門和國家無線電委員會(huì)的規(guī)定。相關(guān)主體應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理委員會(huì)提交申請(qǐng)，并與其技術(shù)人員協(xié)作，進(jìn)行預(yù)期建設(shè)地電磁環(huán)境測試，并在其指導(dǎo)下確定項(xiàng)目位置和工作頻率的分配，另外還要會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門做好擬建地域的電磁環(huán)境評(píng)估。

3.3 項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)防范

對(duì)于項(xiàng)目選址風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避和風(fēng)險(xiǎn)降低的手段。業(yè)主單位應(yīng)該組織設(shè)計(jì)單位、當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)城市規(guī)劃行政審批部門參與的專題會(huì)議來研究選址的問題，項(xiàng)目擬建地應(yīng)該符合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展要求的中長期規(guī)劃，避免因?yàn)槌鞘幸?guī)劃的變更造成二次搬遷。

3.4 系統(tǒng)設(shè)備規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)管理

針對(duì)系統(tǒng)設(shè)備規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)，要采用風(fēng)險(xiǎn)留存的辦法。規(guī)劃設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目設(shè)備的系統(tǒng)進(jìn)行整合和規(guī)劃，對(duì)于不熟悉的制造商和設(shè)備系統(tǒng)實(shí)施實(shí)物和實(shí)地測試。

3.5 技術(shù)設(shè)施設(shè)計(jì)施工風(fēng)險(xiǎn)防范

針對(duì)技術(shù)設(shè)施設(shè)計(jì)存在不合理風(fēng)險(xiǎn)的情況，業(yè)主單位需要采用一系列的風(fēng)險(xiǎn)降低和規(guī)避措施，以控制和減少風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)聘請(qǐng)制造商的技術(shù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)顧問參與設(shè)計(jì)；其次，由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)考察和充分論證，根據(jù)設(shè)計(jì)流程規(guī)范設(shè)計(jì)技術(shù)實(shí)施方案；最后，如果發(fā)現(xiàn)問題，馬上采取糾正措施或找到修訂方案，以防止問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.6 設(shè)備應(yīng)急備份風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于節(jié)目源接收系統(tǒng)的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取風(fēng)險(xiǎn)回避的手段。例如，以光纖信號(hào)為主用信號(hào)，衛(wèi)星接收信號(hào)（C 波段中星6B、Ku 波段亞太6C）為備用信號(hào)，所播節(jié)目都有兩路來自不同傳輸路由的信號(hào)，發(fā)現(xiàn)信號(hào)異常時(shí)，可進(jìn)行備份切換操作[4-5]。

針對(duì)發(fā)射機(jī)可能出現(xiàn)的故障風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，必須全面考慮中波發(fā)射機(jī)備機(jī)方案，實(shí)現(xiàn)一主一備的配置并對(duì)發(fā)射機(jī)功能模塊進(jìn)行冗余設(shè)計(jì)；同時(shí)，把智能切換系統(tǒng)裝置于發(fā)射機(jī)系統(tǒng)中。

針對(duì)天饋線系統(tǒng)的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，可通過降低風(fēng)險(xiǎn)的手段來解決。例如，加裝天線場區(qū)的邊界圍欄；另外，天饋調(diào)配網(wǎng)絡(luò)也實(shí)現(xiàn)一主一備，一旦故障發(fā)生可以及時(shí)切換。

對(duì)于供配電系統(tǒng)的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取風(fēng)險(xiǎn)降低的手段。在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮選地可以提供兩路來自不同變電站的外線供電電路。在外電冗余的基礎(chǔ)上，還需要配置柴油發(fā)電機(jī)組[6]。

4 結(jié)語

中波廣播發(fā)射臺(tái)搬遷建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理重在預(yù)防。在搬遷建設(shè)環(huán)節(jié)提前分析風(fēng)險(xiǎn)因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度并預(yù)先制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案，在每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)融入風(fēng)險(xiǎn)管理體系，項(xiàng)目建設(shè)一定可以達(dá)成安全播出的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益。