羅燕

作為海上絲綢之路的起點(diǎn)，福建泉州自古商貿(mào)繁盛。

雖地處東南沿海，但泉州的水資源并不豐富。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為中國(guó)工業(yè)十強(qiáng)地級(jí)市之一，泉州用水需求日益增長(zhǎng)。水資源節(jié)約利用與保護(hù)，成為解決水資源供需矛盾、緩解水資源壓力的有效途徑。

2019年，泉州榮獲“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)。2023年，泉州市通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市省級(jí)復(fù)查。在節(jié)水型城市的創(chuàng)建過(guò)程中，泉州積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？如何不斷提升節(jié)水能力？就相關(guān)問(wèn)題，《民生周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)了泉州市城市管理局局長(zhǎng)陳進(jìn)平。

創(chuàng)建成為國(guó)家節(jié)水型城市后，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)不撤、班子不散、責(zé)任不變、工作力度不減”

民生周刊：泉州水資源情況是怎樣的？

陳進(jìn)平：泉州市多年平均水資源總量近100億立方米，但是人均水資源量?jī)H約1100立方米，約為全國(guó)的1/2，低于世界上公認(rèn)的人均用水警戒線(xiàn)1700立方米。因此，泉州屬于“水資源緊張區(qū)”。

近年來(lái)，隨著泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，水資源供應(yīng)不足已成為制約泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加快構(gòu)建節(jié)水型城市，使有限的水資源最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，能有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)與水資源日趨緊張的矛盾，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

民生周刊：2019年泉州市獲“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)。5年來(lái)，泉州在節(jié)水方面積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

陳進(jìn)平：2019年泉州市榮獲“國(guó)家節(jié)水型城市”稱(chēng)號(hào)，是泉州城市節(jié)水工作新的起點(diǎn)。5年來(lái)，泉州不斷鞏固和深化節(jié)水工作，深入開(kāi)展企業(yè)、單位、小區(qū)“三個(gè)載體”創(chuàng)建，推進(jìn)計(jì)劃用水與定額精細(xì)化管理，推廣和規(guī)范非常規(guī)水利用，強(qiáng)化水環(huán)境整治，全面提升城市節(jié)水工作水平。

為確保城市節(jié)水工作的長(zhǎng)效開(kāi)展，在創(chuàng)建成為國(guó)家節(jié)水型城市后，泉州市委、市政府堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)不撤、班子不散、責(zé)任不變、工作力度不減”。泉州組織修訂了《泉州市城市節(jié)水工作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確日常工作制度、工作人員職責(zé)和工作流程，從而提高節(jié)水管理水平、工作效率。

為加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)，泉州市制定了一系列有關(guān)節(jié)水、供排水、水資源、地下水、非常規(guī)水方面的法規(guī)制度，頒布了節(jié)水“三同時(shí)”管理、計(jì)劃用水管理、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)、節(jié)水資金管理、行業(yè)節(jié)水管理以及節(jié)水獎(jiǎng)懲等制度，做到依法管理和規(guī)范管理。

為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用水與定額精細(xì)化管理，泉州發(fā)布《非居民節(jié)約用水管理制度》，規(guī)范用水計(jì)劃指標(biāo)核定方法，細(xì)化調(diào)整系數(shù)，建立指標(biāo)執(zhí)行動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，確保用水計(jì)劃指標(biāo)調(diào)整更加公開(kāi)公正、科學(xué)合理。

以“全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周”“世界水日”“中國(guó)水周”為契機(jī)，泉州多部門(mén)聯(lián)合同步開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下節(jié)水宣傳，舉辦給排水行業(yè)污水處理技能競(jìng)賽，持續(xù)鞏固國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，結(jié)合節(jié)水器具推廣宣傳，節(jié)水活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)老人院，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水氛圍，提高人民群眾對(duì)節(jié)水工作的認(rèn)可度和滿(mǎn)意度，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)顯著提升。

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行智能用水管理

民生周刊：在節(jié)水方面，泉州市有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？

陳進(jìn)平：泉州運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式進(jìn)行智能用水管理，搭建了集節(jié)水統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃用水管理及節(jié)水宣傳等于一體的智能化平臺(tái)—“泉州節(jié)水網(wǎng)”。

泉州與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在智慧水務(wù)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域展開(kāi)深度合作，助力水務(wù)行業(yè)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。“泉州水務(wù)大腦”助力泉州全面實(shí)現(xiàn)原水、制水、供水、排水、污水、節(jié)水“六位一體”完整水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的智能化，樹(shù)立水務(wù)行業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的行業(yè)標(biāo)桿。

泉州明確把開(kāi)展水平衡測(cè)試作為節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)申評(píng)的前置條件，使水平衡測(cè)試和節(jié)水型載體創(chuàng)建相互關(guān)聯(lián)。截至目前，共有284家企業(yè)、單位、小區(qū)通過(guò)水平衡測(cè)試驗(yàn)收。

近年來(lái)，泉州持續(xù)對(duì)用水單位開(kāi)展節(jié)水指導(dǎo)工作，協(xié)助其完善內(nèi)部節(jié)水制度、查漏堵漏、改造老舊用水器具等；通過(guò)計(jì)劃用水管理手段，強(qiáng)化用水單位日常用水管理，推動(dòng)使用非常規(guī)水資源，以此促進(jìn)用水單位節(jié)能降耗，提升用水效率。

近3年，泉州在推動(dòng)水平衡測(cè)試工作中，通過(guò)堵漏與節(jié)水技改等措施，節(jié)水量達(dá)到338.69萬(wàn)噸，節(jié)省用水成本超過(guò)1000萬(wàn)元。截至目前，泉州共有市級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)250家，省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、單位、小區(qū)178家。

萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量，從2018年的7.05立方米下降到2022年的5.79立方米

民生周刊：在工業(yè)節(jié)水方面，泉州是怎么做的？有哪些節(jié)水工藝方面的創(chuàng)新？

陳進(jìn)平：泉州在工業(yè)節(jié)水方面做了大量工作。采取政策制約措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后工藝、設(shè)備，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，強(qiáng)化用水定額管理。

我們利用水價(jià)杠桿機(jī)制，實(shí)行高耗水行業(yè)差別化水價(jià)制度，對(duì)印染、皮革、造紙、石材、電鍍、洗車(chē)等六大行業(yè)出臺(tái)實(shí)施差別化水價(jià)政策，對(duì)超定額用水單位加價(jià)收取水費(fèi)，促進(jìn)重污染高耗水行業(yè)節(jié)水減排。

比如，福建聯(lián)合石油化工有限公司內(nèi)部建立節(jié)水管理程序，數(shù)據(jù)管控節(jié)水總體工作，同時(shí)注重水的回收利用，包括雨水、化水、凝水、反洗水、含硫廢水及含油污水的回收利用，僅2022年的回用水量就達(dá)到501萬(wàn)噸，為公司節(jié)約能源的同時(shí)，創(chuàng)造約654萬(wàn)元的效益。

民生周刊：節(jié)水型城市創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，泉州節(jié)水取得了哪些顯著成效？

陳進(jìn)平：為了把每一滴水都用在城市高質(zhì)量發(fā)展的“刀刃”上，近年來(lái)泉州市通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu)，完善法規(guī)政策，嚴(yán)格規(guī)范管理，加大節(jié)水投入，廣泛深入發(fā)動(dòng)，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化行業(yè)管理以及推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具作為突破口，有效控制用水量的增長(zhǎng)速度和調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。

泉州萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量，從2018年的7.05立方米下降到2022年的5.79立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，從2018年的4.37立方米下降到2022年的2.52立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率常年保持在90%以上；公共供水管網(wǎng)漏損率從2018年的9.28%降低至2022年的8.04%；再生水利用率達(dá)43.35%。