王偉燦

洛陽市政府日前發(fā)布《洛陽市大運河洛河段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），推進(jìn)大運河洛河段文化保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

“《細(xì)則》實施后，有助于展示大運河歷史風(fēng)貌和體現(xiàn)時代精神，形成‘一河攬千年的歷史文化空間?！必?fù)責(zé)《細(xì)則》編制工作的河南省資源環(huán)境調(diào)查二院有限公司總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長馮躍封介紹。

集思廣益獻(xiàn)計策

2021年4月，該公司憑借過硬的技術(shù)實力和人才優(yōu)勢，承擔(dān)起《細(xì)則》的編制工作。承擔(dān)項目后，該公司勘測與規(guī)劃分院作為實施單位，立即成立由副院長趙迎春擔(dān)任組長的項目編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建編制團(tuán)隊。

項目實施前，趙迎春專門拿出幾天時間，讓項目組成員深入研讀領(lǐng)會相關(guān)文件精神，思考項目邏輯框架和技術(shù)線路，并在隨后的“諸葛會”上，鼓勵項目組成員集思廣益、建言獻(xiàn)策。

最終，項目組確定了“將大運河洛河段兩岸各2千米范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)，嚴(yán)禁大規(guī)模新建、擴(kuò)建房地產(chǎn)等項目，兩岸劃分四個風(fēng)貌段”的思路和方向。并依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大運河河南段核心監(jiān)控區(qū)國土空間管控辦法（試行）的通知》，詳細(xì)將項目涉及的洛陽市西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、孟津區(qū)、偃師區(qū)，分為文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、村莊建設(shè)區(qū)和一般農(nóng)業(yè)區(qū)。通過針對不同分區(qū)確定相應(yīng)的管控措施，有效對建設(shè)項目進(jìn)行針對性管控，對沿岸風(fēng)貌進(jìn)行全面指引。

攻堅克難搞調(diào)查

2021年6月，是洛陽市新冠肺炎疫情較為嚴(yán)重的時候，因此影響了項目的推進(jìn)。

“我們在洛陽隋唐大運河沿岸考察時，許多歷史遺跡和歷史建筑不開放，大伙兒只能從門縫里看，用手機(jī)順著門縫拍攝?！表椖拷M技術(shù)員符越洋說。

除了考察難，疫情對項目的影響是多方面的。到了吃飯時間點，由于沒有開門的飯店，只能吃隨身攜帶的方便面充饑；由于在外奔波，時常錯過核酸檢測，難以回到居住的小區(qū)，又不得不臨時住到項目辦公室……

為確保完美呈現(xiàn)大運河的千年底蘊，項目組成員一路調(diào)查，一路記錄。洛陽市區(qū)內(nèi)的建筑多為隋唐建筑風(fēng)格，特別是歷史文化街區(qū)的建筑風(fēng)格基本統(tǒng)一。通過仔細(xì)分辨洛河沿岸的城鎮(zhèn)、村莊和建設(shè)項目的建筑風(fēng)貌、建筑布局，為日后的風(fēng)貌引導(dǎo)收集了素材。

別出心裁編細(xì)則

如何突出大運河文化遺產(chǎn)核心地位，保證完整性，展示大運河歷史風(fēng)貌和時代精神，建構(gòu)璀璨文化帶，成為項目亟待解決的問題。

項目組技術(shù)員郭輝說：“根據(jù)實地勘察的山川地貌、建筑風(fēng)格，我們按照每一個章節(jié)要求，引導(dǎo)洛陽市重點打造隋唐東都京畿歷史風(fēng)貌，新建改建的仿古建筑均采用隋唐建筑特征?！?/p>

經(jīng)過分析和商討研究，項目組成員在洛河兩岸規(guī)劃出四個風(fēng)貌，即洛河以北建設(shè)以現(xiàn)代唐風(fēng)為主；洛河以南展現(xiàn)隋唐里坊格局；規(guī)劃漢魏大道以東計劃融入漢風(fēng)元素，與漢魏洛陽城相協(xié)調(diào)；三川大道以東展現(xiàn)生態(tài)郊野風(fēng)貌，體現(xiàn)自然與人文和諧共存。

經(jīng)過項目組700多天努力，全長50.73千米的詳細(xì)管控《細(xì)則》編制完成，一條依托文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，打造具有歷史文化特色的多元文旅業(yè)態(tài)的洛陽城中的大運河，即將煥發(fā)新的光彩。