王元 呂璇

摘要：順應(yīng)八五普法規(guī)劃號召，家庭教育的開展逐步邁入法治軌道，但日益浮現(xiàn)的家庭教育矛盾和現(xiàn)今不健全的保障機(jī)制之間的沖突令有關(guān)家庭教育促進(jìn)法的研究大多止于理論階段。本文從“家—?！纭焙献髦械母咝Ｋ枷胝谓逃暯侵?，基于“三精”模型對促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)的有效路徑進(jìn)行研究，以期建立高校搭橋的家庭教育促進(jìn)平臺，進(jìn)而歸納出良好家風(fēng)建設(shè)的有效路徑。

關(guān)鍵詞：家庭教育促進(jìn)法；家風(fēng)建設(shè)；“三精”模型；高校思想政治教育

引言

宏觀視角下，家庭教育促進(jìn)法的時代意義。隨著2022年1月1日《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》（文章內(nèi)簡稱為《家庭教育促進(jìn)法》）的施行，“養(yǎng)而不教，教而不當(dāng)”愈發(fā)受到關(guān)注，在八五普法的背景下，黨中央多次提出了新時代法治建設(shè)對家庭教育的要求。家庭教育由“家事”上升到“國事”之后，《家庭教育促進(jìn)法》不僅是對監(jiān)護(hù)主體的教育方式做出指導(dǎo)，也是法治國家建設(shè)以及新時代中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)的關(guān)鍵一環(huán)^[1]。

中觀視角下，多元主體參與家庭教育的意義?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》的主體是監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、社會等具有監(jiān)護(hù)責(zé)任的主體^[2]。傳統(tǒng)的以父母以及其他監(jiān)護(hù)人為中心開展的家庭教育在時代發(fā)展下顯然具有滯后性，新施行的《家庭教育促進(jìn)法》第4條中明確指出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實施家庭教育。國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。

微觀視角下，家風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)家庭教育的有效抓手。家庭教育的有效促進(jìn)離不開優(yōu)良家風(fēng)的建設(shè)，古語有云“天下之本在于家”，家庭是國家繁榮富強(qiáng)，人民安居樂業(yè)的關(guān)鍵。何謂家風(fēng)？家風(fēng)是社會風(fēng)氣的重要組成部分。千家萬戶都好，國家才能好，民族才能好。

一、概念澄清

（一）家庭教育促進(jìn)法

家庭教育，廣義上是指家庭成員之間的互相教育與影響，狹義上是指父母或其他監(jiān)護(hù)人對未成年子女（被監(jiān)護(hù)人）的教育?！都彝ソ逃龠M(jìn)法》是多元主體參與的將家庭教育由“家事”上升到“國事”的根本保障，該法從家庭教育領(lǐng)域著手，將指導(dǎo)、支持、服務(wù)體系貫徹于未成年人的家庭教育，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）家風(fēng)建設(shè)

“家風(fēng)”又稱門風(fēng)，指的是家庭或家族世代相傳的風(fēng)尚、生活作風(fēng)，即一個家庭當(dāng)中的風(fēng)氣，是給世代家族成員樹立的價值準(zhǔn)則。家風(fēng)是一個家庭的精神內(nèi)核，也是一個社會的價值縮影。家風(fēng)建設(shè)不僅是一個家庭的象征，也是一個國家人民生活水平的體現(xiàn)。家風(fēng)建設(shè)是《家庭教育促進(jìn)法》中的基本要求，也是家庭教育促進(jìn)的第一抓手。

二、路徑闡釋

（一）模型建構(gòu)

家庭教育法律執(zhí)行的關(guān)鍵是協(xié)同育人，其中學(xué)校和家庭協(xié)同尤為重要，體現(xiàn)在學(xué)校對于家庭開展指導(dǎo)與引導(dǎo)，其中婦委會就是非常好的立足抓手^[3]?；趯Α都彝ソ逃龠M(jìn)法》的研究，本課題組依據(jù)家庭教育的現(xiàn)狀、實施情況提出了促進(jìn)家庭教育的“三精”模型，見圖1。以家庭為中心，高校婦委會作為媒介幫助國家和社會團(tuán)體、組織針對家庭進(jìn)行“精準(zhǔn)對接”“精準(zhǔn)指導(dǎo)”“精準(zhǔn)服務(wù)”，《家庭教育促進(jìn)法》第6條、第35條、第48條分別就不同角度表明了婦女聯(lián)合會在促進(jìn)家庭教育方面的要求，而高校婦委會作為重要的婦女聯(lián)合會一員卻鮮少被提及^[4]。本模型以“高校婦委會”作為“高?！边@一平臺的工作載體和研究聚焦點，以婦委會為平臺借助于高校資源進(jìn)行對接、指導(dǎo)、服務(wù)，致力于不斷提高家庭教育指導(dǎo)水平，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，弘揚家庭傳統(tǒng)美德，形成家校育人合力，進(jìn)而促進(jìn)良好家風(fēng)、促進(jìn)每一個孩子健康快樂成長。

（二）精準(zhǔn)對接

何為高校婦委會的“精準(zhǔn)對接”，即家庭有什么樣的教育需求分析。經(jīng)過前期的文獻(xiàn)查閱和實際走訪調(diào)研得出，需要家庭教育的群體主要是有子女的家庭、妊娠期家庭和近期內(nèi)想要生子的家庭，由于情況不同，他們對于家庭教育的需求程度也不同。本課題組將需要家庭教育的群體分為三類——“種子型”“幼苗型”“小樹型”。

1.“種子型”群體：主要是指妊娠期家庭和近期想要生子的家庭，這兩種類型的家庭尚未真正養(yǎng)育孩子，所以對于家庭教育的需求程度相對較低，他們需要了解兒童日常養(yǎng)護(hù)和照料的方法、如何培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好生活習(xí)慣、初步培養(yǎng)安全意識、幼兒園學(xué)前準(zhǔn)備方面的知識。

2.“幼苗型”群體：主要針對兒童處于幼童時期的家庭，主要包含幼兒園階段和小學(xué)階段的兒童。這類型的家庭所需要的家庭教育比起“種子型”家庭更多的是培養(yǎng)兒童人際交往的能力、勞動能力、生活自理能力以及一定的體育鍛煉方面的知識。

3.“小樹型”群體：包含家中有初中階段和高中階段青少年的家庭，這類家庭需要的更多是愛國教育、青春期教育、價值觀教育和責(zé)任意識方面的知識，由于青少年已經(jīng)處于叛逆期，所以在與這類群體對接時需要研究更易被青春期少年接受的說話語氣和方式。

（三）精準(zhǔn)指導(dǎo)

有了相關(guān)教育需求，高校婦委會如何指導(dǎo)？精準(zhǔn)指導(dǎo)的內(nèi)核是什么？通過研究得出，“因材施教”和“分級指導(dǎo)”是精準(zhǔn)指導(dǎo)的內(nèi)核，對于不同類型的群體，采取不同的“三步走”指導(dǎo)方式。“未雨綢繆防微杜漸”針對尚未真正了解家庭教育內(nèi)涵以及“以愛之名”尚未對孩子造成實際傷害的家庭，這類家庭通常都具有相同的特點，比如父母對孩子的教育不上心或是父母的嚴(yán)格限制讓孩子難以喘氣，針對這樣的情況需要及時上門與父母溝通或是通過居委會介入進(jìn)行“面對面輔導(dǎo)”，通過情緒引導(dǎo)和調(diào)解溝通從根源改變這類父母的教育方式，進(jìn)而將其教育方式拉回正軌。

“比例原則合理限制”是指通過國家強(qiáng)制力對家庭教育進(jìn)行限制，利用公權(quán)力對一些教育行為的合理限制也是《家庭教育促進(jìn)法》將“家事”上升為“國事”的體現(xiàn)，但公權(quán)力的介入難免會侵害個體的權(quán)益，故為防止公權(quán)力濫用對個體合法權(quán)益造成損害，特引用比例原則對其限制，在保障目的是正當(dāng)?shù)那疤嵯拢瑫r用以達(dá)到目的的手段還必須具備適當(dāng)性、必要性和均衡性^[5]。所以完整的比例原則應(yīng)當(dāng)包括四個部分：目的正當(dāng)性原則、適當(dāng)性原則、最小損害性原則和狹義比例原則^[6]?！霸贫燃皶r保護(hù)”即在《家庭教育促進(jìn)法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪教育法》等法律的背景下建立健全有關(guān)的法律援助制度，給未成年人提供緊急法律援助，第一時間保障其合法權(quán)益；在考慮到未成年人缺乏自我救濟(jì)途徑的情況下減少其時間和精力成本，最高效保護(hù)其合法權(quán)益^[7]。

（四）精準(zhǔn)服務(wù)

有了指導(dǎo)思想，婦委會如何做好服務(wù)工作？即精準(zhǔn)服務(wù)的分類與詳述。由于家庭教育的特殊性，開展精準(zhǔn)服務(wù)時需要注意其共性和特效。首先，明確家庭教育的主體是各類失職監(jiān)護(hù)人；其次，決定主體是公安、司法機(jī)關(guān)，不應(yīng)逾矩行使公權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力。如何針對家庭的差異性提供不同類型的指導(dǎo)服務(wù)是關(guān)鍵。精準(zhǔn)服務(wù)可以分為以下幾種類型：

（五）救濟(jì)型服務(wù)

主要是針對履行教育責(zé)任存在一定困難的家庭，現(xiàn)實生活中有些家庭可能因為離異、喪偶、外出務(wù)工等原因沒能及時履行其家庭教育主體的責(zé)任，故針對這類型的家庭，要給予支持，多提供一些平臺和機(jī)會，為父母教育孩子創(chuàng)造機(jī)會。

日常生活中往往有很多家長不懂如何正確開展家庭教育，他們極可能出于愛和善意的目的使用錯誤的手段對孩子造成傷害。對于這樣的情況，可以采取救濟(jì)型服務(wù)，利用心理咨詢、司法救助等途徑進(jìn)行補救，將對孩子的傷害降到最低，最大程度踐行家庭教育促進(jìn)法的初衷。

（六）強(qiáng)制干預(yù)型服務(wù)

在家庭教育促進(jìn)法成功推行后，家庭教育的開展會有公權(quán)力的介入，而公權(quán)力的介入在一定程度上可以保證個體的合法權(quán)益受到保護(hù)，在強(qiáng)制力的保障下減少虐待、家暴、遺棄、非法收養(yǎng)等行為的發(fā)生，彌補因法律出臺而將家庭教育從“私人領(lǐng)域”帶到“公共領(lǐng)域”帶來的風(fēng)險。目前有學(xué)者提出家庭教育促進(jìn)法的實施仍未得到有效落實，偏遠(yuǎn)地區(qū)存在“法律難落實、未落實”的情況，即便普法工作大力實施，然而由于地理因素、文化因素、教育因素的干預(yù)使得一些家庭未能順應(yīng)普法規(guī)劃對傳統(tǒng)家庭教育模型展開轉(zhuǎn)型，進(jìn)而讓普法工作流于表面。強(qiáng)制干預(yù)型服務(wù)的提出在解決日?！奥鋵嶋y”困境的問題時予以一定借鑒意義，在此服務(wù)的助力下切實保障弱勢群體權(quán)益，從根源處提高執(zhí)行力。

三、研究建議

家庭教育的促進(jìn)亟需多元主體的參與和努力，高校婦委會在研究中經(jīng)常被遺漏的卻可發(fā)揮巧妙作用，利用其獨特的人員構(gòu)成以及資源的豐富性對家庭教育主體進(jìn)行干預(yù)幫助，在利用高校資源幫助促進(jìn)家庭教育的同時將從現(xiàn)實案例中所獲得的經(jīng)驗匯總總結(jié)，進(jìn)而形成“點對點”精準(zhǔn)對接、指導(dǎo)、服務(wù)的機(jī)制輻射至更多地區(qū)和領(lǐng)域，歸納總結(jié)如下。

（一）“一對一”居委婦委巧對接

居委會作為居民日常生活的瑣事管理機(jī)構(gòu)，踐行為群眾提供最優(yōu)服務(wù)的宗旨，對于居民的日常生活影響極大，已經(jīng)成為其生活不可或缺的一部分。而高校婦委會則屬于管理型的團(tuán)體，其成員構(gòu)成皆為高校女教師，在事務(wù)的細(xì)致程度上具有一定優(yōu)勢。居委會和高校婦委會的對接在先天上具有優(yōu)勢，此外婦委會雖具有專業(yè)知識和優(yōu)質(zhì)資源卻不夠熟悉群眾，恰巧居委會極高的居民熟悉度為其提供裨益，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手讓對接簡單高效。

（二）“心連心”居民社區(qū)共指導(dǎo)

家庭教育的開展離不開“情”之一字，先“共情”才能探查“實情”，居民和社區(qū)的工作都離不開情感的維系，在前期與居委會的對接下與社區(qū)居民建立初步情感聯(lián)系，以情動人，以情指導(dǎo)。高校婦委會的指導(dǎo)對象分兩類，一類是居委會工作人員；一類是社區(qū)居民。對居委會工作人員的指導(dǎo)主要針對其開展相關(guān)的法律知識普及以及法條解釋，為其后續(xù)工作的開展提供法律知識的支持，并且考慮到居委會工作的復(fù)雜性，還需要對其開展相應(yīng)的溝通交流、緊急應(yīng)對措施、法律救濟(jì)途徑等方面的指導(dǎo)，用以應(yīng)對其上門開展服務(wù)時可能發(fā)生的突發(fā)事件。

（三）“聽一聽”高校實時服務(wù)

如何更好地利用自身資源也是現(xiàn)今高校婦委會參與家庭教育促進(jìn)法實踐的關(guān)鍵，基于家庭教育開展過程中易于發(fā)生突發(fā)性傷害事件，故高校婦委會可利用自身資源創(chuàng)建“聽一聽”線上服務(wù)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)的便利性和即時性將居民開展家庭教育過程中遇到的問題進(jìn)行反饋，而高校婦委會可利用高校大學(xué)生專業(yè)豐富，事件處理能力較強(qiáng)等優(yōu)勢構(gòu)建一支致力于促進(jìn)家庭教育的志愿者團(tuán)隊，每日安排指定志愿者進(jìn)行平臺運營，第一時間處理居民的訴求，為其提供一對一服務(wù)，同時定時對平臺上所收到的訴求進(jìn)行匯總，在社區(qū)定期培訓(xùn)指導(dǎo)分享會中開展分類指導(dǎo)，進(jìn)而讓防微杜漸和答疑解惑共同進(jìn)行。

結(jié)語

隨著我國《家庭教育促進(jìn)法》的出臺以及《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的修訂，在“兩未一法”的大背景下高校婦委會對于如何促進(jìn)家庭教育的研究將會更加完善，法治方針下法治國家的建設(shè)也在一步步由構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實^[8]。而如何更好地實施家庭教育促進(jìn)法也是未來研究中主要的研究方向，相關(guān)的實施細(xì)節(jié)亦當(dāng)同步出臺文件進(jìn)行解釋。

家庭教育促進(jìn)法的施行讓“私人領(lǐng)域”的家庭教育進(jìn)入到“公共領(lǐng)域”，而公權(quán)力的介入是否會造成公民個人隱私的泄露或是比例原則限制下的公權(quán)力是否有可能突破限制進(jìn)而侵犯個體合法權(quán)益未來仍需推敲。學(xué)校以支持、幫助和促進(jìn)家庭教育服務(wù)為職責(zé)^[9]。其中高校婦委會的介入也為家庭教育促進(jìn)法的研究開拓了一片新的視野，如何高效合理地運用高校婦委會的特性與資源達(dá)到促進(jìn)家庭教育的目的也是未來研究的延續(xù)方向。未來本組將會將著力點立足于“精準(zhǔn)對接”“精準(zhǔn)指導(dǎo)”“精準(zhǔn)服務(wù)”的實際應(yīng)用方面，在理論上為實踐開展提供知識資源，在實踐上通過短期、中期、長期3個目標(biāo)將高校婦委會參與的“點對點”實踐模式推廣至鄉(xiāng)村地區(qū)，進(jìn)而提高輻射性，為未來家庭教育的研究提供一份助力。

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（作者單位：上海政法學(xué)院法律學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）