□文/郭廣昌

疫病防治是畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，其健全程度，將會影響畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。雖然有了基礎(chǔ)的動物疫病預(yù)防控制系統(tǒng)，但仍然存在很多問題，例如資金短缺、人力不足、缺乏有效的疫苗管理等，一旦有新的動物疾病暴發(fā)，基層響應(yīng)的時間和效率是有限的。所以，建立和完善我國基層動物疫病防控系統(tǒng)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、基層畜牧獸醫(yī)防疫體系存在的問題

（一）缺乏有效的疫苗管理

目前，我國基層畜牧獸醫(yī)防疫仍面臨著一系列難題，即缺少一種高效的免疫控制機制。這一問題與疫苗的供給、儲存和分配有關(guān)。疫苗供應(yīng)不足或浪費的疫苗是較常見的問題。在某些基層地區(qū)，由于疫苗供應(yīng)鏈的斷裂，使得養(yǎng)殖戶很難得到所需疫苗，增加了畜牧業(yè)的危險性。反之，浪費也是個問題，在儲存和分配時，因操作不當(dāng)，可能會造成資源的巨大浪費。疫苗在儲存和運輸全過程中需始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境，冷鏈儲存。在某些基層地區(qū)，因為缺少足夠的冷藏鏈設(shè)施，在儲存和運送方面達不到規(guī)定要求，削弱了疫苗的有效性。養(yǎng)殖戶在及時接種疫苗方面存在困難。因為供給短缺或分配有問題，有些養(yǎng)殖戶在必要的時候也許不能得到疫苗。這加大了疫情蔓延的危險，由于沒有按時免疫，牲畜很有可能被傳染。

（二）人員對畜牧獸醫(yī)不夠重視

基層醫(yī)護工作者有少部分人員是非專業(yè)人士，缺少高水平的專業(yè)知識，且都是年齡大的人，沒有很好地掌握防疫相關(guān)知識和技巧，也沒有循序漸進地提升自己的技術(shù)水平，因此，制約了我國基層畜牧獸醫(yī)疫病防治工作的開展。此外，基層獸醫(yī)的工作條件相對較差，工作強度大且累，待遇較低，工作環(huán)境較差，大多數(shù)人不愿意從事這方面的工作，導(dǎo)致了畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的不穩(wěn)定。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完備

有的當(dāng)?shù)卣诤芏嗾呱辖o予了很大的資助，但效果不太理想，還有一些基層的畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站點的衛(wèi)生設(shè)備陳舊老化，檢驗檢疫設(shè)備不足，沒有專用的廢物存放處，若隨意丟棄，會對本地的環(huán)境產(chǎn)生很大的影響。

二、體系構(gòu)建與優(yōu)化的關(guān)鍵要素

（一）疫苗管理和分發(fā)系統(tǒng)

疫苗的有效流通是保證畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建并維持冷藏鏈?zhǔn)潜ＷC疫苗儲存與運送過程中最重要的一環(huán)。另外，通過對供應(yīng)鏈進行優(yōu)化，可以保證能夠按時將疫苗運送到所需的地點。因此，制定詳盡的免疫規(guī)劃是獸醫(yī)、政府及養(yǎng)殖戶三方共同努力的方向，以保證及時有效地為指定對象注射疫苗。建立高效的疫苗流通體系，對于防控疾病的蔓延具有重要意義，同時也是促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要途徑。

（二）提升畜牧獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)

有關(guān)部門要增強對畜牧疾病預(yù)防的重視。可以根據(jù)地區(qū)疫病流行特點進行訓(xùn)練，一般包括掌握動物疫病的種類、發(fā)病特征、多發(fā)季節(jié)、傳播形式、控制方法等，開展有針對性的訓(xùn)練。作為一名獸醫(yī)工作者，不僅要有良好的品德素養(yǎng)，還要有強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，更要有較高的技術(shù)水平和較強的工作能力，可安排畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作人員前往有關(guān)的機構(gòu)進修［1］。

（三）加強防疫設(shè)施和裝備能力建設(shè)

應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的儀器。省、市、縣動物疫病防治中心的動物防疫實驗室占地面積應(yīng)不少于2000 平方米、700 平方米、300 平方米，專業(yè)技術(shù)人才不少于20 人、8 人、5 人，專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量不少于各級動物疫病防控機構(gòu)總數(shù)的80%。要做好跨省道路上的動物衛(wèi)生檢疫點、專用通道的建設(shè)，做好流動牲畜的監(jiān)測工作。要加快建立動物標(biāo)識和疫情溯源系統(tǒng)，盡早完成從飼養(yǎng)到運輸?shù)酵涝走^程的所有環(huán)節(jié)的標(biāo)識，信息的查詢與追蹤。加快推進病死禽集中處理設(shè)施建設(shè)，健全病死禽無害化處置系統(tǒng)。在全國重點地區(qū)開展畜牧車輛清潔和消毒工作。

（四）加強防疫監(jiān)管與指導(dǎo)服務(wù)

要切實履行好各級政府和各部門的職責(zé)，健全各部門之間的聯(lián)合防御體系，推進傳染病防治的網(wǎng)格化管理。積極推進獸醫(yī)行業(yè)“短板”工程，加強獸醫(yī)實驗室和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查點等配套設(shè)施的建設(shè)。加強對重要畜禽疫病的監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行定點監(jiān)測、集中監(jiān)測、飛行監(jiān)測、突發(fā)事件監(jiān)測、企業(yè)自查和疫病監(jiān)測等工作。嚴(yán)格執(zhí)行全國重大動物疫情區(qū)域控制方針。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強口岸和當(dāng)?shù)氐膫魅静】刂菩畔贤?，定期進行動物疾病的監(jiān)測。對病死動物進行收購、販賣和隨意丟棄等違反規(guī)定的人員，將被依法追究法律責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國生物安全法》，做好動物病原微生物檢測機構(gòu)的生物安全性登記及監(jiān)督管理工作。做好突發(fā)事件防控工作，建立健全突發(fā)事件上報系統(tǒng)，建立傳染病通報獎勵機制，對在突發(fā)事件上報工作中成績顯著的工作進行獎勵［2］。

三、結(jié)束語

通過對當(dāng)前有關(guān)基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策，希望可以促進畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，各級有關(guān)部門必須對基層的畜牧獸醫(yī)工作給予足夠的關(guān)注，確保疾病預(yù)防控制的質(zhì)量和效率，加強對人才培養(yǎng)，從而確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為食品安全保駕護航。