王亞晨 李聰

作者簡(jiǎn)介：王亞晨（1993—），男，山東菏澤人，本科，助理工程師。研究方向：食品工程。

摘 要：食品安全抽檢是市場(chǎng)監(jiān)管部門有效防范食品安全質(zhì)量事故的重要舉措?；诖耍狙芯客ㄟ^分析食品安全抽檢監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，得出食品安全抽檢監(jiān)管工作存在抽樣不具有代表性、重復(fù)抽樣導(dǎo)致資源浪費(fèi)、樣品抽樣運(yùn)輸操作不當(dāng)、缺乏應(yīng)急抽樣響應(yīng)機(jī)制、缺乏專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)人才、檢驗(yàn)程序不規(guī)范、檢驗(yàn)資源分配不均衡、檢驗(yàn)?zāi)芰β浜蟮葐栴}，進(jìn)而提出優(yōu)化食品安全檢測(cè)流程，提高檢測(cè)人員專業(yè)水平；完善應(yīng)急抽檢響應(yīng)機(jī)制，加大日常抽檢監(jiān)督管理力度；擴(kuò)大抽檢樣品的覆蓋范圍，加強(qiáng)抽樣樣品運(yùn)輸儲(chǔ)存管理等措施。

關(guān)鍵詞：食品安全；抽樣檢測(cè)；安全監(jiān)管

Study on Common Problems and Measures of Food Safety Sampling Supervision

WANG Yachen， LI Cong

（Dongming County Market Authority， Heze 274500， China）

Abstract： Food safety sampling inspection is an important measure for market supervision departments to effectively prevent food safety and quality accidents. Based on this， this study analyzes the current status of food safety sampling supervision. It is concluded that there are some problems in food safety sampling supervision， such as unrepresentative sampling， waste of resources caused by repeated sampling， improper sample sampling and transportation operation， lack of emergency sampling response mechanism， lack of professional and technical inspection personnel， non-standard inspection procedures， unbalanced distribution of inspection resources， and backward inspection ability. The following suggestions are put forward： improve the professional level of testing personnel; improve the emergency sampling response mechanism， intensify the daily sampling supervision and management; expand the coverage of sampling samples， strengthen sampling sample transportation and storage management.

Keywords： food safety; sampling detection; safety supervision

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)食品安全管理的重視，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門逐漸加大監(jiān)管力度，通過日常檢查、定期抽查等方式監(jiān)管各類食品經(jīng)營(yíng)單位的食品安全?，F(xiàn)階段，食品抽檢已經(jīng)成為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)管的重要手段，在食品生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。抽檢監(jiān)管是對(duì)一批具有相似性質(zhì)的食品進(jìn)行抽樣檢查，通過對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行分析來(lái)判斷該批食品質(zhì)量是否達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)要求。抽樣監(jiān)管結(jié)果具有隨機(jī)性，普遍適用于大批量食品安全檢驗(yàn)，既能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)的食品，同時(shí)能夠提高食品安全監(jiān)管的工作效率。隨著技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需要，我國(guó)食品安全抽檢監(jiān)管工作體系逐漸優(yōu)化完善，對(duì)維持食品市場(chǎng)健康運(yùn)營(yíng)具有至關(guān)重要的作用。盡管如此，食品安全抽檢監(jiān)管工作仍然存在諸多不足之處，對(duì)食品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性造成一定不良影響[1]?；诖?，本研究通過梳理食品安全抽檢的基本流程，進(jìn)而對(duì)抽檢監(jiān)管工作中可能存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

1 食品安全抽檢工作的基本流程

為更好地實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)不同食品類型、樣本數(shù)量分別制訂相應(yīng)的抽樣檢驗(yàn)方案，以保證抽樣檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?，F(xiàn)階段我國(guó)食品安全抽檢方式主要有食品安全評(píng)價(jià)性抽檢、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)等，分別從生產(chǎn)、流通、銷售、餐飲等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行抽檢。不僅如此，對(duì)于食品安全事件，也會(huì)在調(diào)查、稽查、處置等環(huán)節(jié)分別進(jìn)行補(bǔ)充抽檢，根據(jù)實(shí)際情況選擇最合理的抽檢方式進(jìn)行監(jiān)管。

基于此，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)管工作會(huì)制定相應(yīng)的工作流程，具體內(nèi)容如表1所示，主要分為制訂抽檢計(jì)劃、采集封存樣本、運(yùn)輸保存樣本、檢測(cè)樣本、評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果5步。①制訂抽檢計(jì)劃主要是在抽檢工作開展前根據(jù)此次抽檢的對(duì)象、樣本規(guī)模選擇合適的抽檢方式和抽檢比例，保證食品安全抽檢監(jiān)督工作的正常推進(jìn)。②采集封存樣本對(duì)抽檢結(jié)果具有直接影響，采集封存過程中應(yīng)當(dāng)保證所用工具和容器的干凈整潔，對(duì)抽檢內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)注。③樣品運(yùn)輸過程中需要保證樣品形態(tài)和性質(zhì)的穩(wěn)定，避免溫度、濕度、光照等外界環(huán)境對(duì)樣本造成影響，進(jìn)而導(dǎo)致最終抽檢結(jié)果的不準(zhǔn)確。④樣本檢測(cè)是食品安全抽檢工作的重要環(huán)節(jié)，通過物理檢測(cè)和微生物檢測(cè)相結(jié)合的方式檢驗(yàn)樣品中的有害物質(zhì)，保證檢測(cè)流程的科學(xué)性和合理性，由于食品安全檢測(cè)具有較強(qiáng)的時(shí)效性，應(yīng)當(dāng)提高抽檢工作的效率，在保證檢測(cè)質(zhì)量的前提下縮短檢測(cè)時(shí)間。⑤評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果是在樣本檢測(cè)結(jié)束后根據(jù)檢測(cè)結(jié)果判斷樣本是否達(dá)到食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格批次的樣本，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下架并銷毀，追回已經(jīng)流入市場(chǎng)的相關(guān)產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整頓和處罰[2]。

2 食品安全抽檢工作的常見問題

根據(jù)食品安全抽檢監(jiān)管工作的基本流程，本研究從抽樣環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)兩方面對(duì)食品安全抽檢工作的常見問題進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如表2所示。

2.1 抽樣環(huán)節(jié)

①抽樣不具有代表性。為提高食品安全抽檢監(jiān)督工作的全面性，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門往往會(huì)定期進(jìn)行食品抽檢監(jiān)督。然而，在抽檢主體的選擇上卻缺乏一定的代表性，聚集性的大型商超、餐飲商店往往是抽檢的主要對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)等餐飲和食品經(jīng)營(yíng)店鋪很難被覆蓋。②重復(fù)抽樣導(dǎo)致資源浪費(fèi)。根據(jù)食品抽檢相關(guān)規(guī)定，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)同一食品進(jìn)行不同數(shù)量、不同方法的抽檢，以驗(yàn)證食品安全抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。然而在實(shí)際操作中，往往存在各部門憊懶疏忽等情況，采用相同數(shù)量和相同方式進(jìn)行檢驗(yàn)，大大降低了抽檢結(jié)果的有效性[3]。③樣品抽樣運(yùn)輸操作不當(dāng)。食品抽檢樣品種類不同，運(yùn)輸送檢的儲(chǔ)存方式也不同?，F(xiàn)階段，部分食品安全抽檢運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件難以保證符合相關(guān)要求，導(dǎo)致食物在檢驗(yàn)前就已變質(zhì)或被污染，嚴(yán)重影響了檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。④缺乏應(yīng)急抽樣響應(yīng)機(jī)制。我國(guó)地域廣闊且人口眾多，食品安全事件常有發(fā)生，在日常市場(chǎng)監(jiān)督管理中往往會(huì)出現(xiàn)各種突發(fā)應(yīng)急情況。然而，現(xiàn)階段各地區(qū)尚未建立完善的食品應(yīng)急抽樣響應(yīng)機(jī)制，抽檢人員、監(jiān)管人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間缺乏有效溝通，在緊急抽樣送檢時(shí)往往出現(xiàn)檢驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)所導(dǎo)致的信息傳遞不及時(shí)，進(jìn)而影響食品安全事件的后續(xù)調(diào)查和處理。

2.2 檢驗(yàn)環(huán)節(jié)

①缺乏專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)人才。各地區(qū)均依賴食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門和第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品抽檢，但部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況尚沒有達(dá)到國(guó)家食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求。且檢驗(yàn)工作專業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)，需要掌握食品檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等專業(yè)知識(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員水平參差不齊，缺乏專業(yè)的食品安全檢驗(yàn)人才，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)設(shè)備長(zhǎng)期未更新，難以滿足食品安全市場(chǎng)監(jiān)管的需要。②檢驗(yàn)程序不規(guī)范。食品抽檢工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)抽檢分離的程序和制度，但在實(shí)際檢驗(yàn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)將抽樣和檢測(cè)人員劃歸為同一小組的問題，抽樣檢測(cè)過程缺乏專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，最終檢測(cè)結(jié)果也難以令人信服。③檢驗(yàn)資源分配不均衡。我國(guó)各地區(qū)間存在較大的經(jīng)濟(jì)差異，生產(chǎn)、教育、科技等資源分布不均衡，導(dǎo)致我國(guó)各地區(qū)食品抽檢資源分配不均衡，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在較為嚴(yán)重的食品安全質(zhì)量問題，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)設(shè)備不完善是主要原因之一。④檢驗(yàn)?zāi)芰β浜?。檢驗(yàn)?zāi)芰β浜笾饕w現(xiàn)在“檢不了”“檢的慢”“檢不準(zhǔn)”三方面：“檢不了”是由于檢驗(yàn)設(shè)備落后或食品添加劑等特殊檢驗(yàn)要素導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行食品抽檢，需要送至更高標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；“檢的慢”是由于食品市場(chǎng)的發(fā)展，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)速度無(wú)法滿足現(xiàn)階段食品抽檢工作的需要，難以在短時(shí)間內(nèi)出具精準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)重影響了監(jiān)管部門的日常工作效率；“檢不準(zhǔn)”是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性有待加強(qiáng)，檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)受到儀器、人員等各方面的影響，復(fù)檢推翻原檢測(cè)結(jié)論的事件常有發(fā)生，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門聲譽(yù)造成極大的不良影響[4]。

3 食品安全抽檢工作的改進(jìn)措施

3.1 優(yōu)化食品安全檢測(cè)流程，提高檢測(cè)人員專業(yè)水平

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制訂詳細(xì)的食品安全抽檢計(jì)劃。①對(duì)抽檢不合格率高、日常消費(fèi)量大、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的食品類型，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大抽檢批次和抽檢樣本數(shù)量。②對(duì)于農(nóng)藥、食品添加劑等備受人們關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)話題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)輿情發(fā)展及時(shí)調(diào)整抽檢計(jì)劃安排，通過抽檢結(jié)果信息披露，增強(qiáng)人們的食品消費(fèi)信心。③對(duì)于學(xué)校、聚集性餐飲、食堂等食品消費(fèi)量大的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常抽檢監(jiān)管，保障人們飲食健康安全。④對(duì)于不同情況、不同環(huán)境的食品抽檢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行抽檢計(jì)劃調(diào)整，以滿足實(shí)際情況的需要。

抽檢人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響抽檢工作效率和結(jié)果的準(zhǔn)確性，食品檢測(cè)部門和第三方抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和考核，提高檢測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。另外，抽檢監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)具備食品安全行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，如安全標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)、操作流程等，通過不斷強(qiáng)化抽檢人員專業(yè)水平，提高食品安全抽檢監(jiān)管的工作質(zhì)量[5]。

3.2 完善應(yīng)急抽檢響應(yīng)機(jī)制，加大日常抽檢監(jiān)督管理力度

面對(duì)突發(fā)性的食品安全事件，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立并完善應(yīng)急抽檢響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置應(yīng)急抽檢管理預(yù)案，根據(jù)食品安全事件等級(jí)分類，合理分配區(qū)域內(nèi)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員并制定值班表，提高食品緊急抽檢的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為食品安全監(jiān)督核查工作提供便捷服務(wù)。與此同時(shí)，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)上級(jí)考核要求，按照月度、季度、半年度、年度時(shí)間節(jié)點(diǎn)制訂抽檢和考核計(jì)劃，對(duì)各區(qū)域食品生產(chǎn)和餐飲商家進(jìn)行抽樣檢查和個(gè)別重點(diǎn)核查，保證食品安全質(zhì)量；從抽檢數(shù)量、抽檢結(jié)果檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)留存分析等方面對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指標(biāo)考核，提高食品抽檢機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的抽檢效率和抽檢質(zhì)量。

3.3 擴(kuò)大抽檢樣品的覆蓋范圍，加強(qiáng)抽樣樣品運(yùn)輸儲(chǔ)存管理

①食品安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)聚焦核心思維開展食品安全抽檢工作，重點(diǎn)關(guān)注人員密集、消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高、衛(wèi)生差的食品餐飲類型。②針對(duì)學(xué)校、城鄉(xiāng)接合區(qū)域、餐飲美食街等作為風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大食品抽檢覆蓋范圍，對(duì)微生物、地溝油、農(nóng)藥、添加劑等不同安全指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)。③針對(duì)部分未達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的店鋪商家，進(jìn)行罰款、停業(yè)整頓、關(guān)停等不同程度的處罰，保證食品安全質(zhì)量。④為避免抽樣樣品在運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)污染變質(zhì)等情況，對(duì)于不同種類的食品類型，應(yīng)當(dāng)選擇適宜的儲(chǔ)藏溫度和運(yùn)輸方式；對(duì)于易被感染或污染的食品類型，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行分隔儲(chǔ)藏和運(yùn)輸，保證食品抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全抽檢監(jiān)管工作是保障社會(huì)食品安全的重要路徑，是保持社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)?；诖耍狙芯客ㄟ^梳理食品安全抽檢工作的基本流程，得出食品安全抽檢監(jiān)管工作流程分為制訂抽檢計(jì)劃、采集封存樣本、運(yùn)輸保存樣本、檢測(cè)樣本、評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果5步。通過分析抽檢監(jiān)管工作現(xiàn)狀，得出食品安全抽檢監(jiān)管工作存在抽樣不具有代表性、重復(fù)抽樣導(dǎo)致資源浪費(fèi)、樣品抽樣運(yùn)輸操作不當(dāng)、缺乏應(yīng)急抽樣響應(yīng)機(jī)制、缺乏專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)人才、檢驗(yàn)程序不規(guī)范、檢驗(yàn)資源分配不均衡、檢驗(yàn)?zāi)芰β浜蟮葐栴}，進(jìn)而提出優(yōu)化食品安全檢測(cè)流程，提高檢測(cè)人員專業(yè)水平；完善應(yīng)急抽檢響應(yīng)機(jī)制，加大日常抽檢監(jiān)督管理力度；擴(kuò)大抽檢樣品的覆蓋范圍，加強(qiáng)抽樣樣品運(yùn)輸儲(chǔ)存管理等優(yōu)化措施。

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