黃建華 劉暢

當前，人工智能已成為全球科技競爭的焦點。

近年來，北京、上海、深圳、廣州、合肥等城市圍繞發(fā)展人工智能，相繼印發(fā)政策文件，發(fā)力搶占新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地?？偟膩砜矗珖鞯貫榧涌彀l(fā)展人工智能，紛紛聚焦聚力完善政策體系、構建創(chuàng)新體系、打造產(chǎn)業(yè)體系、做強平臺體系、完善生態(tài)體系等重點領域，謀劃打出了一系列“組合拳”，并在探索實踐中取得了積極成效。這些創(chuàng)新做法，既有共性，也有個性，為成都加速發(fā)展人工智能提供了積極有益的參考與借鑒。

北京

堅持突出創(chuàng)新賦能，平臺牽引，聚力打造具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心。在制定出臺《北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導意見》《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023-2025年）》《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等系列政策的同時，始終注重突出創(chuàng)新賦能、平臺牽引這兩個重點。

在創(chuàng)新賦能方面，北京高校院所研發(fā)實力強勁，人工智能學科排名全國第一，擁有國家和省部級重點科研平臺數(shù)量居全國首位，聚集了北大、清華、北航、中科院等全國眾多骨干研究機構，擁有智能技術與系統(tǒng)、模式識別、認知神經(jīng)科學與學習、視覺與聽覺信息處理、數(shù)字視頻編解碼技術等方面的國家重點實驗室、國家工程實驗室。北京依托科技與人才資源優(yōu)勢，積極推動建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心，著力提升人工智能創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

在平臺牽引方面，北京積極爭取科技部支持，早在2019年2月就獲批首個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。該試驗區(qū)結合北京國際科技創(chuàng)新中心建設布局，圍繞人工智能與經(jīng)濟社會的深度融合，強化人工智能基礎研究布局，推動人工智能政策試驗、創(chuàng)新示范，努力構建人工智能創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。北京經(jīng)開區(qū)2020年獲批國家人工智能高新技術產(chǎn)業(yè)化基地，目前正在加速打造成為全國人工智能重大應用示范基地、全國智能制造升級先行區(qū)、智慧城市智能科技應用示范區(qū)等。與此同時，北京各類服務平臺快速發(fā)展，成為全國最大的開發(fā)者聚集地，擁有全國最多的開源深度學習框架，如百度飛槳、小米MACE、清華計圖等。

上海

堅持突出企業(yè)培育，生態(tài)完善，聚力打造人工智能發(fā)展的“上海高地”。在制定出臺《關于本市推動新一代人工智能發(fā)展的實施意見》等系列政策，強化人工智能政策支持力度的同時，始終注重突出企業(yè)培育、生態(tài)完善這兩個重點。

在扶持人工智能企業(yè)發(fā)展方面，上海擁有良好的企業(yè)培育環(huán)境、發(fā)達的資本市場，集聚了大批人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，主要集中在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、腦科學、智能制造、智能機器人等眾多領域，同時設立百億元規(guī)模的上海人工智能產(chǎn)業(yè)基金，主要投資于成長期、擴張期等階段的人工智能企業(yè)。最新數(shù)據(jù)顯示，上海人工智能規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已從2018年的183家增至2022年的348家，產(chǎn)值實現(xiàn)倍增，從1340億元躍向3821億元。

在打造全球一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面，上海重點抓好通過招商引資推進人工智能發(fā)展、積極拓寬市場主體的融資渠道、匯聚高端人工智能人才和逐步完善行業(yè)組織體系4個方面的工作。比如，在逐步完善行業(yè)組織體系方面，積極推進建設人工智能發(fā)展聯(lián)盟、上海人工智能行業(yè)協(xié)會、全球高校人工智能學術聯(lián)盟等，積極開展行業(yè)研究、資源對接、人才培訓等工作；啟動建設行業(yè)統(tǒng)計體系，探索形成人工智能賦能指數(shù)。

深圳

堅持突出立法先行，高位推進，聚力打造人工智能先鋒城市。為推進人工智能加速有序發(fā)展，營造良好市場環(huán)境，助力經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展，推動人工智能創(chuàng)新應用，深圳始終堅持突出立法先行，高位推進。

近年來，深圳依托特區(qū)立法權優(yōu)勢，以國家安全、產(chǎn)業(yè)安全和社會秩序為紅線，推動人工智能創(chuàng)新發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和社會治理等制度層面積極探索，相繼出臺《深圳市新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019-2023）》《深圳市建設人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)實施方案》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》等支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關法規(guī)和政策措施，在制度層面率先探索，為人工智能發(fā)展營造出良好的政策法規(guī)環(huán)境。

2022年11月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》正式施行，這是全國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法。該《條例》從深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，圍繞“明確范圍+補齊短板+強化支撐+搶抓應用+集聚發(fā)展+規(guī)范治理”等環(huán)節(jié)進行探索創(chuàng)新，為促進深圳人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的法治保障。2023年5月，《深圳市加快推動人工智能高質量發(fā)展高水平應用行動方案（2023-2024年）》印發(fā)，從強化智能算力集群供給、增強關鍵核心技術與產(chǎn)品創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)集聚水平、打造全域全時場景應用、強化數(shù)據(jù)和人才要素供給、保障措施6個方面，提出18項具體舉措，并統(tǒng)籌設立規(guī)模1000億元的人工智能基金群，配合《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》，共同構筑起了“一條例、一方案、一清單、一基金群”的人工智能高質量發(fā)展政策支撐體系。

合肥

堅持突出拓展應用，場景營造，聚力打造國內外具有重要影響力的新一代人工智能發(fā)展高地。充分發(fā)揮合肥在人工智能技術、產(chǎn)業(yè)和市場等方面的優(yōu)勢，以建設智慧城市和智能社會為導向，以應用促融合，以應用促發(fā)展，努力破除阻礙推廣應用的體制障礙，加速推動人工智能在經(jīng)濟發(fā)展、城市治理、公共服務等領域深度應用。

重點圍繞人工智能+先進制造、人工智能+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人工智能+金融商貿(mào)、人工智能+教育、人工智能+醫(yī)療康養(yǎng)、人工智能+公共安全、人工智能+政務司法、人工智能+城市治理、人工智能+文創(chuàng)旅游等領域，合肥持續(xù)拓展人工智能應用場景，打造無時不有、無處不在的智能化環(huán)境，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展質量和城市運行效率。

比如，在人工智能+先進制造方面，積極深化人工智能技術在研發(fā)設計、生產(chǎn)運營、運維服務、供應鏈管理等方面的應用，支持研發(fā)和應用標準化智能工廠整體解決方案，推動企業(yè)智能化升級和智能工廠建設，全面提升智能制造水平。推動關鍵智能裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應用，支持典型工藝流程、生產(chǎn)模型、專家經(jīng)驗等行業(yè)大數(shù)據(jù)和云平臺建設，加快實現(xiàn)生產(chǎn)設備網(wǎng)絡化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)過程透明化。開展智能制造示范應用，推廣離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務等智能制造新模式，全面提升全市整體智能制造水平。

（作者：黃建華，中共成都市委政研室城市處處長；劉暢，民盟成都市委研究室主任）