胡引

近幾年，閱讀已不僅僅是承繼千百年流傳下來的傳統(tǒng)，更上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。為深化全民閱讀，全國各地都在探索城市閱讀空間的建設(shè)之路。寧國市在建設(shè)城市閱讀空間的過程中出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)針對這些問題提出下一步的發(fā)展路徑。

中華民族自古崇尚讀書，有“耕讀傳家”的優(yōu)良傳統(tǒng)。近幾年，閱讀已不僅僅是承繼千百年流傳下來的傳統(tǒng)，更上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)書香中國”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國家科普能力建設(shè)，深化全民閱讀活動。”

在此背景下，全國各地紛紛探索城市閱讀空間的建設(shè)之路，拓展公共閱讀服務(wù)，深化全民閱讀，促進(jìn)公共文化服務(wù)重心下移，以滿足市民日益增長的閱讀需求。寧國市高度重視全民閱讀工作，建立健全全民閱讀工作機(jī)制，于2022年啟動城市閱讀空間建設(shè)。

寧國城市閱讀空間建設(shè)現(xiàn)狀

突出以文化人，功能定位多元化

寧國城市閱讀空間建設(shè)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，公益普惠、多能合一”的原則，確定“1+3+N”的服務(wù)功能，即提供免費(fèi)閱讀這“1”個(gè)核心服務(wù)功能，具備文化展示、文化活動、文化休閑“3”個(gè)基本服務(wù)功能，選擇文創(chuàng)空間、市民活動室、便民服務(wù)等“N”個(gè)特色服務(wù)功能。

已建成的職工書苑使用面積400平方米，分為兩層，一樓是運(yùn)營方經(jīng)營的書店，提供咖啡、奶茶等飲品，并設(shè)有一間朗讀室，以滿足讀者多元化的文化需求；二樓為職工閱讀場所，設(shè)置閱覽桌、卡座，擁有黨建研究、政治法律、人文科學(xué)、歷史文化、少兒教育等類型的圖書近萬冊，能夠滿足職工多樣化的閱讀需求，并配有電子閱覽室、心理咨詢室、法律圖書角，致力于成為群眾的“加油站”和“蓄能池”。

寧聚里·南山黨群活動中心于2023年5月份開始建設(shè)，9月份基本完工投入試運(yùn)營，中心占地面積約1000平方米，共分兩層，設(shè)置9個(gè)功能區(qū)，以滿足老、中、青、幼各年齡段群眾的需求。內(nèi)設(shè)的城市閱讀空間南山書苑共有書籍5000余冊，涵蓋黨建類、生活科普類、少兒益智類、文學(xué)類，以全力滿足群眾的閱讀需求。

突出“四個(gè)統(tǒng)一”，建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

按照便利、開放、共享的要求進(jìn)行整體策劃，形成“四個(gè)統(tǒng)一”的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一規(guī)劃選址。優(yōu)先考慮人口集中區(qū)域，盡可能讓城市閱讀空間服務(wù)的群眾數(shù)量最大化。2022年，寧國市建成華貝書苑、寧陽書苑、寧圖書苑、職工書苑4個(gè)城市閱讀空間，均已投入使用。2023年，城中書苑和南山書苑投入使用。這些城市閱讀空間都建在居民小區(qū)附近，環(huán)境溫馨優(yōu)雅。二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市閱讀空間設(shè)計(jì)風(fēng)格整體協(xié)調(diào)一致，突出“書香寧國”主題。明確館內(nèi)功能區(qū)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)，統(tǒng)一采購裝修板材，確保標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。三是統(tǒng)一圖書調(diào)配。由市圖書館會同新華書店統(tǒng)一配送城市閱讀空間的圖書。四是統(tǒng)一信息管理。委托寧國市建投云計(jì)算中心統(tǒng)一開展智能化建設(shè)，建設(shè)圖書業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對進(jìn)館人流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

突出開放共享，社會參與廣泛化

寧國市在建設(shè)城市閱讀空間的過程中，鼓勵(lì)社會力量出場地、出資源、出服務(wù)。在場地來源上，秉持新建不如改建的原則，利用已有資源改善閱讀環(huán)境。寧國市的城市閱讀空間全部利用現(xiàn)有資源如單位配套用房、社區(qū)閑置用房、公園管理用房等改建而成，如華貝書苑利用社區(qū)管理用房改建而成，寧陽書苑利用公園管理用房改建而成，職工書苑則是與社會團(tuán)體合作建設(shè)而成，實(shí)現(xiàn)了“盤”出來的是資源，“改”出來的是精品。在運(yùn)營模式上，由社區(qū)、社會化團(tuán)體、公益組織等不同運(yùn)營主體進(jìn)行運(yùn)維管理。在服務(wù)項(xiàng)目上，大力整合各類資源，積極引入各類文化群體，定期開展“家庭教育進(jìn)書屋”“讀書分享”“共讀經(jīng)典”等系列活動，豐富城市閱讀空間的服務(wù)內(nèi)容，提升公共閱讀服務(wù)質(zhì)量。

統(tǒng)籌規(guī)劃不夠合理

1.城市閱讀空間個(gè)性化不足。城市閱讀空間的設(shè)計(jì)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在設(shè)計(jì)時(shí)往往沒有充分考慮各個(gè)閱讀空間的特色，有共性無個(gè)性。

2.財(cái)政資金保障不足。城市閱讀空間是公益性項(xiàng)目，但其建設(shè)和運(yùn)營需要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力。寧國市2023年度城市閱讀空間財(cái)政預(yù)算資金250萬元，僅能保障2023年4個(gè)城市閱讀空間的建設(shè)投入及2022年已建成館的日?；具\(yùn)營（人員工資、水電及網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、運(yùn)營管理費(fèi)用等）。按照規(guī)定，城市閱讀空間內(nèi)的圖書每半年要流通更新一次，但由于資金保障不足，全民閱讀推廣工作的持續(xù)開展面臨很大壓力。

運(yùn)營工作人員不夠?qū)I(yè)

1.缺乏專業(yè)運(yùn)營管理人才。目前，寧國市城市閱讀空間的運(yùn)營人才主要由運(yùn)管商選拔、培訓(xùn)，渠道單一，能否達(dá)到工作要求還需要進(jìn)一步觀察。

2.缺乏專業(yè)知識型人才。寧國市城市閱讀空間工作人員的學(xué)歷都在?？萍耙陨?，但其工作內(nèi)容大多是提供基礎(chǔ)的服務(wù)，缺少圖書管理專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)。

服務(wù)形式不夠多樣

1.館藏資源沒有及時(shí)更新。寧國市城市閱讀空間內(nèi)的圖書絕大多數(shù)由政府統(tǒng)一從市圖書館和新華書店購買，極少部分由市民捐贈，讀者憑借閱證就可以在各個(gè)閱讀空間實(shí)現(xiàn)通借通還。但由于配套資金不足等問題，去年已建成閱讀空間內(nèi)的圖書大多沒有及時(shí)更新，影響了讀者的閱讀體驗(yàn)。

2.閱讀推廣服務(wù)形式單一。開展閱讀推廣活動是擴(kuò)大城市閱讀空間影響力的重要途徑。寧國市已建成的6個(gè)城市閱讀空間開展的閱讀推廣活動各有側(cè)重，如寧圖書苑開展的閱讀推廣活動大多針對青少年，職工書苑開展的閱讀推廣活動大多針對成年人，目前普遍缺乏針對老年群體的閱讀推廣活動。

3.人工服務(wù)形式單一。在對6家城市閱讀空間進(jìn)行調(diào)研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)了兩個(gè)問題：當(dāng)城市閱讀空間的讀者特別是青少年讀者較多時(shí)，僅有的一兩名工作人員往往會因?yàn)楸O(jiān)管不過來導(dǎo)致閱讀空間的秩序出現(xiàn)失控；與此同時(shí)，城市閱讀空間的工作人員較少主動為讀者提供服務(wù)。

管理考核機(jī)制不健全

“城市閱讀空間”項(xiàng)目建設(shè)自2022年起在安徽全省推廣，目前寧國市城市閱讀空間的建設(shè)和運(yùn)營尚處于摸索階段。寧國市城市閱讀空間的監(jiān)督考評是按照安徽省統(tǒng)一下發(fā)的測評文件進(jìn)行的，這種考評模式無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決城市閱讀空間日常運(yùn)營中存在的問題。城市閱讀空間工作人員都是委托第三方聘請的，政府對工作人員的素質(zhì)要求不高，日常管理考核存在一定的局限，需要進(jìn)一步完善。

完善和發(fā)展城市閱讀空間的建議

優(yōu)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃，滿足群眾需求

1.加大資金投入力度和政策傾斜。一方面，城市閱讀空間建設(shè)是一項(xiàng)民生工程，其建設(shè)主體或主導(dǎo)者應(yīng)該為政府，新城市閱讀空間的建設(shè)和舊城市閱讀空間的維護(hù)都需要政府撥付專項(xiàng)資金。另一方面，政府要在政策上有一定的傾斜，對于承擔(dān)城市閱讀空間建設(shè)和運(yùn)營工作的機(jī)構(gòu)可以給予稅收上的優(yōu)惠，助推城市閱讀空間的發(fā)展。

2.廣泛吸納社會力量。城市閱讀空間需要政府和社會力量協(xié)同建設(shè)?？梢砸劳屑彝ソ逃齾f(xié)會、樊登讀書會、寧陽讀書會，開展讀物贈送、閱讀輔導(dǎo)、閱讀競賽等活動，全域播撒“讀書種子”。培育專業(yè)的領(lǐng)讀志愿者，開展線下領(lǐng)讀活動；召集教師、心理咨詢師、黨員志愿者主動認(rèn)領(lǐng)活動，開展有深度的領(lǐng)讀，吸引更多人參與活動。組織好“4·23世界讀書日”“江淮讀書月”系列活動，創(chuàng)建閱讀品牌，擴(kuò)大活動的影響力。

利用社區(qū)、書店、學(xué)校等提供閱讀服務(wù)。鼓勵(lì)各家書店對外開放閱讀空間，規(guī)范、完善書店內(nèi)的現(xiàn)有閱讀空間，提供相應(yīng)的閱讀服務(wù)，如自習(xí)、自帶書籍閱讀等。探索高中圖書館對外有限開放模式。高中圖書館面積大、書刊數(shù)量多，可以在寒暑假及周末面向公眾開放，免費(fèi)為公眾提供圖書借閱服務(wù)及閱讀場所。政府與社會力量的合作不僅能讓社會力量展現(xiàn)更大的作為與擔(dān)當(dāng)，也能有效促進(jìn)城市閱讀空間的發(fā)展。

3.完善城市閱讀空間設(shè)施。城市閱讀空間可以配備自助圖書服務(wù)機(jī)、電子閱報(bào)機(jī)等設(shè)備。針對特殊人群的閱讀需求，可以在城市閱讀空間內(nèi)建設(shè)無障礙區(qū)域，并進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)，保證特殊人群可以自主借閱圖書。除了改進(jìn)硬件設(shè)計(jì)外，還可以提供盲文圖書和大字版圖書。

4.制定配套規(guī)章制度。一方面，細(xì)化城市閱讀空間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對于位置選擇、內(nèi)部設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要有一定的制度要求。另一方面，對于符合參與城市閱讀空間建設(shè)條件的社會力量，通過制定鼓勵(lì)措施吸引他們參與到城市閱讀空間的建設(shè)中來。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1.拓寬人才選拔范圍。雖然城市閱讀空間的工作人員由運(yùn)營商提供，但政府應(yīng)進(jìn)行二次把關(guān)，對擬錄用的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識、服務(wù)意識等方面的考核。另外，政府可以鼓勵(lì)運(yùn)營單位招聘一些專業(yè)對口的優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)生，這樣既能讓城市閱讀空間的工作隊(duì)伍專業(yè)化，也能為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會。

2.優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。目前，城市閱讀空間的工作人員大多是固定的，這樣的人才結(jié)構(gòu)缺乏流通性?？梢圆扇　肮潭ㄈ藛T+志愿者”的服務(wù)模式，面向社會招聘有時(shí)間、有責(zé)任心的人到城市閱讀空間擔(dān)任志愿者。

3.加強(qiáng)人才保障。一方面，要為城市閱讀空間的工作人員提供良好的保障，如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。另一方面，要建立健全人才晉升機(jī)制，對于表現(xiàn)突出的工作人員，可以對其進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，達(dá)到相應(yīng)的要求時(shí)可以為其提供編制，以激發(fā)城市閱讀空間工作人員的工作動力。

豐富服務(wù)形式，提升讀者閱讀體驗(yàn)

1.增強(qiáng)服務(wù)意識。一方面，選取服務(wù)意識較強(qiáng)的工作人員。另一方面，定期對工作人員進(jìn)行考核，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣帶頭作用。對于平時(shí)考核不理想的工作人員，要采取批評教育、將考核結(jié)果與績效掛鉤等方式來規(guī)范他們的服務(wù)工作。

2.完善服務(wù)模式。在一些人流量較大的公園、廣場設(shè)立24小時(shí)自助圖書借還機(jī)，讓讀者不受城市閱讀空間開放時(shí)間的限制，實(shí)現(xiàn)自助借還書；設(shè)立VR體驗(yàn)區(qū)，通過VR技術(shù)將書本中的內(nèi)容展現(xiàn)出來，讓讀者體驗(yàn)交互式閱讀。

3.提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。首先，制定合理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，同時(shí)加入讀者的評價(jià)，讀者的意見和建議可以讓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定更有針對性。其次，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要落實(shí)到位，要經(jīng)常檢查服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。最后，要做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化工作。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際情況，并及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

做好督查考核，建立考核機(jī)制

1.優(yōu)化監(jiān)督與考評標(biāo)準(zhǔn)。除了考核城市閱讀空間的服務(wù)水平外，還需要對城市閱讀空間工作人員的服務(wù)能力進(jìn)行考核，如工作人員的學(xué)歷等，都要在城市閱讀空間的考核指標(biāo)中有所體現(xiàn)。

2.暢通監(jiān)督與考評渠道。監(jiān)督考評應(yīng)該是多元化的，線下由專業(yè)的考評專家進(jìn)行實(shí)地走訪，線上為讀者提供反饋意見的平臺，通過設(shè)立網(wǎng)上意見箱、網(wǎng)上留言板以及開通公開投訴熱線等方式聽取讀者對城市閱讀空間的建議，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體、政府、讀者三方的順暢交流。

城市閱讀空間的建成和投入使用擴(kuò)大了全民閱讀服務(wù)網(wǎng)，能夠讓市民享有更好的環(huán)境和更好的生活。盡管當(dāng)前城市閱讀空間的發(fā)展還存在理論和實(shí)踐方面的問題，但隨著研究的不斷深入、問題的不斷解決以及相關(guān)制度的不斷完善，城市閱讀空間將得到進(jìn)一步發(fā)展，更好地滿足群眾的精神文化需求，推動新時(shí)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：寧國市委黨校）