李亮明

在今年的省十四屆人大二次會(huì)議上，“新質(zhì)生產(chǎn)力”是代表們特別關(guān)注的焦點(diǎn)、關(guān)心的熱點(diǎn)?！叭绾渭涌炫嘤l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再造一個(gè)新廣東”是代表們熱議頻率最高的話題之一。

“今年的省政府工作報(bào)告首次將‘新質(zhì)生產(chǎn)力’一詞寫(xiě)入，既繪制出加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的‘路線圖’，又提出打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)的新舉措，吹響了新的一年為持續(xù)推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展‘創(chuàng)新板’的‘沖鋒號(hào)’，真可謂前景廣闊、大有可為。報(bào)告中的落子布局，不僅是施工圖、目標(biāo)單、任務(wù)表，更是動(dòng)員令、決心書(shū)、責(zé)任狀，讓人眼睛一亮、信心倍增。這些硬招、實(shí)招、真招、大招，不僅彰顯著省委、省政府的集體智慧與戰(zhàn)略思維，也蘊(yùn)含著省委、省政府濃濃的民生情懷，更浸透著廣東聚力聚焦‘加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力’，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的干勁、勇氣、決心與政治責(zé)任、示范擔(dān)當(dāng)。每一項(xiàng)重大決策的出臺(tái)與落實(shí)，都必將給廣東人民送來(lái)摸得著的好處、帶來(lái)熱騰騰的希望！”面對(duì)新聞媒體采訪，不少代表給出如是評(píng)價(jià)，激動(dòng)、振奮之情溢于言表。

因勢(shì)而謀 突出“新質(zhì)生產(chǎn)力”正當(dāng)時(shí)

“新質(zhì)生產(chǎn)力”，是習(xí)近平總書(shū)記2023年9月在黑龍江考察時(shí)首次提出的一個(gè)新詞。這個(gè)令人耳目一新的原創(chuàng)性概念，不僅指明了我國(guó)新發(fā)展階段激發(fā)新動(dòng)能的決定力量，更明確了重塑全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

2023年12月11日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這為新時(shí)代新征程加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅意味著以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

新質(zhì)生產(chǎn)力，起點(diǎn)是“新”，關(guān)鍵在“質(zhì)”，核心在“創(chuàng)新”，落腳于“生產(chǎn)力”?！皠?chuàng)新”是制勝未來(lái)的關(guān)鍵變量。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是破解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然之舉。

來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也。廣東迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話重要指示要求，把“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為全省工作的重中之重，并響亮提出：這是一場(chǎng)波瀾壯闊的革命與變革，也是一場(chǎng)搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的比拼。抓住了這次機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)“直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑”。全省要繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，全力向著總書(shū)記指引的目標(biāo)奮勇前行，按照省委“1310”具體部署，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力書(shū)寫(xiě)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)畫(huà)卷的廣東新篇章！

回望極不平凡的來(lái)路，眺望先行示范的前路，今日之廣東比任何時(shí)候都更需要以思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“突圍”，為逐夢(mèng)新征程凝聚更強(qiáng)大的力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記4次親臨廣東，對(duì)廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新諄諄指引。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，廣東要做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)排頭兵；總書(shū)記要求，廣東要“著力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”?？倳?shū)記寄望，廣東要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，并賦予粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位。關(guān)乎此，都極大振奮了全省上下奮進(jìn)新征程的信心決心?？倳?shū)記的厚望重托和賦予廣東的新的使命任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，責(zé)任與使命并重，既是重要要求，也是時(shí)代考卷。答好考卷，是新時(shí)代廣東干部群眾的職責(zé)和使命，抓住了、用好了，才能不負(fù)時(shí)代的饋贈(zèng)、歷史的青睞。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的加速躍升期，“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”越來(lái)越成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。當(dāng)下，廣東如何又以“殺出一條血路”的氣魄，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再造一個(gè)新廣東？廣東如何為持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”，堅(jiān)決扛起“經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)？這是廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍一道迫在眉睫的“必答題”。

為持續(xù)推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”，就是要?jiǎng)?chuàng)造、培育新的“動(dòng)力源”，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，深挖新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放45年來(lái)，務(wù)實(shí)的廣東讓“世界工廠”這一標(biāo)簽增添了新的發(fā)展底色。近年來(lái)，廣東發(fā)展的“含新量”很高，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力勢(shì)頭良好，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，代表技術(shù)進(jìn)步的數(shù)字生產(chǎn)力、智能生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力迅速壯大，具備推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的厚實(shí)家底和強(qiáng)大底氣。

其一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。今年的省政府工作報(bào)告顯示，2023年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.57萬(wàn)億元、增長(zhǎng)4.8%，是全國(guó)首個(gè)突破13萬(wàn)億元的省份，總量連續(xù)35年居全國(guó)首位。全省經(jīng)營(yíng)主體突破1800萬(wàn)戶、全年凈增172.8萬(wàn)戶，其中個(gè)體工商戶突破1000萬(wàn)戶，企業(yè)達(dá)780萬(wàn)戶、占全國(guó)1/7，呈現(xiàn)出韌性強(qiáng)、活力足的良好勢(shì)頭。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.1∶40.1∶55.8，金融業(yè)增加值達(dá)1.2萬(wàn)億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬(wàn)家，均居全國(guó)首位?！吧钲凇愀邸獜V州”科技集群連續(xù)4年被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約4600億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.39%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國(guó)第一 ……這樣驕人的“成績(jī)單”，無(wú)疑給廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多信心、活力。

其二，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。2023年，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心、高水平人才高地等全面建設(shè)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等“國(guó)之重器”相繼布局，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等密集落地，高水平大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等積厚成勢(shì)。提質(zhì)壯大8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等打造成新的萬(wàn)億元級(jí)、5000億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量達(dá)253萬(wàn)輛，全國(guó)每4輛新能源汽車(chē)就有1輛是“廣東造”。組建全國(guó)唯一的國(guó)家地方共建新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心，新型儲(chǔ)能在建項(xiàng)目100個(gè)、總投資2290億元。深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”工程、汽車(chē)芯片應(yīng)用牽引工程，全力打造中國(guó)集成電路第三極。加快7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)園新增2個(gè)、基本實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線601萬(wàn)畝，實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出新空間。新增10個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚項(xiàng)目年投資額均超100億元。全省高層次、高技能人才分別達(dá)94萬(wàn)人、690萬(wàn)人，有效持證外國(guó)人才達(dá)4.5萬(wàn)人，一大批海內(nèi)外人才紛至沓來(lái)……這意味者，廣東具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。由此，廣東堅(jiān)定加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)更加高遠(yuǎn)而篤定。

其三，廣東還加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，千方百計(jì)提振市場(chǎng)主體信心。2023年，全省累計(jì)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍132家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，A股上市公司總量、新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國(guó)第一。出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個(gè)體工商戶、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2000億元。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”1.9萬(wàn)家、創(chuàng)5年新高，推動(dòng)“小升規(guī)”超7000家。省財(cái)政新增10億元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)超5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。出臺(tái)“技改十條”，推動(dòng)超9300家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng)6年新高……這表明，廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展實(shí)力。

無(wú)疑，廣東培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)力“很硬核”。但與此同時(shí)，廣東培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，特別是經(jīng)濟(jì)外向度高，受外部環(huán)境沖擊影響更直接。有效需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。新動(dòng)能培育有待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題仍然突出……為此，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這件事上，廣東還要快馬加鞭，關(guān)鍵是“以新提質(zhì)”，用科技改造現(xiàn)有生產(chǎn)力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，指引著行動(dòng)的方向。2023年12月29日，省委十三屆四次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，研究部署做好廣東2024年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，切實(shí)扛起“經(jīng)濟(jì)大省要真正挑起大梁”的政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2024年2月18日，廣東再次召開(kāi)“新春第一會(huì)”——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，聚焦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。這兩次重磅會(huì)議，顯示出廣東全力向著總書(shū)記指引的目標(biāo)奮勇前行，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作向?qū)崿F(xiàn)“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”聚焦用力的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

種種事實(shí)表明：廣東在新時(shí)代新征程上扛起“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的大旗，不僅是對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)守，也是胸懷大局的抉擇；廣東當(dāng)下“突出新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展‘創(chuàng)新板’”，不僅意義重大、影響深遠(yuǎn)，而且勢(shì)在必行、恰逢其時(shí)！

戰(zhàn)略布局 以新發(fā)展理念擘畫(huà)藍(lán)圖

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所求，政有所為。今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。站在新的更高起點(diǎn)上，圍繞“加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，廣東如何以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，鼓足干勁邁好第一步、開(kāi)局起勢(shì)奪取“開(kāi)門(mén)紅”？

2024年注定是向“新”而行的一年。今年的省政府工作報(bào)告中“新”字頻現(xiàn)，繪制出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“路線圖”，從方位、集群、企業(yè)、創(chuàng)新、區(qū)域、供應(yīng)鏈、政府、人才、未來(lái)等多角度進(jìn)行了“排兵布陣”。

報(bào)告首先設(shè)下2024年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%的預(yù)期目標(biāo)，并以持續(xù)推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新板”為突破口，全力謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于提振市場(chǎng)信心特別是海內(nèi)外投資者信心，有利于穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)預(yù)期并錨定目標(biāo)，扎實(shí)、系統(tǒng)推進(jìn)有關(guān)工作。

廣東希望通過(guò)“創(chuàng)新板”的鮮明導(dǎo)向，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)勁的政策驅(qū)動(dòng)力。為此，報(bào)告提出，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并明晰加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的主體思路、主攻目標(biāo)、主要任務(wù)、主導(dǎo)園區(qū)、主打產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，明確了從產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈到招商引資等方面的一系列任務(wù)路線。

為開(kāi)辟新賽道、搶占制高點(diǎn)，報(bào)告提出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展集成電路、新型儲(chǔ)能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)粵芯三期、華潤(rùn)微、廣州增芯、方正微等芯片項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)肇慶寧德時(shí)代一期、江門(mén)中創(chuàng)新航一期等項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)低空無(wú)人感知產(chǎn)業(yè)體系，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。發(fā)揮我省算力設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、數(shù)據(jù)要素、應(yīng)用場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評(píng)價(jià)、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地……以上種種，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向、明確了路徑。

為爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃和方案的“盤(pán)子”，確?！笆率掠邢鄳?yīng)項(xiàng)目支撐”，報(bào)告提出，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程。推動(dòng)廣州華星T9工廠、東莞OPPO智能制造中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)超9000家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，新培育超250家省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新推動(dòng)5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，讓廣東大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”……這些強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈目標(biāo)，符合廣東的定位，既是出于自身建設(shè)發(fā)展選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，更是契合當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展大方向、布局未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為引領(lǐng)持續(xù)推動(dòng)廣東高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。報(bào)告提出，新推動(dòng)9200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，抓好IPv6規(guī)模部署，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)韶關(guān)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。推動(dòng)鋼鐵、石化、有色、建材、造紙等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等。

加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣需要大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)。報(bào)告提出，加大招商引資力度，構(gòu)建大招商工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商。

在建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省方面，報(bào)告提出，推動(dòng)出臺(tái)科技創(chuàng)新條例，深入實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，優(yōu)化鵬城、廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理機(jī)制，爭(zhēng)取更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在粵布局。開(kāi)工建設(shè)散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)站、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施（深圳分中心）建成運(yùn)行，積極爭(zhēng)取人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心、粵港澳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的廣東實(shí)踐，深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動(dòng)”等工程，加快破解“卡脖子”技術(shù)。在新型儲(chǔ)能與新能源、海洋科技等領(lǐng)域布局一批重大專(zhuān)項(xiàng)旗艦項(xiàng)目，加大源頭性技術(shù)創(chuàng)新和儲(chǔ)備。探索原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理人制改革，推廣應(yīng)用“業(yè)主制”、“板塊委托”等項(xiàng)目組織管理方式，形成科技創(chuàng)新揭榜領(lǐng)題、賽龍奪錦的生動(dòng)局面。提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，打造科技成果轉(zhuǎn)化最佳地。提升創(chuàng)新支撐力，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，打造科技金融深度融合地。提升創(chuàng)新源動(dòng)力，打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往集聚地。

在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放方面，報(bào)告提出，高水平辦好廣交會(huì)、高交會(huì)、加博會(huì)、中博會(huì)等重大展會(huì)和“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)，穩(wěn)住歐美日韓等市場(chǎng)，加大力度開(kāi)拓東盟、中東、非洲、俄羅斯、拉美、南太平洋島國(guó)等新興市場(chǎng)。推進(jìn)大宗商品、電子元器件等進(jìn)口基地建設(shè)，加快培育南沙、黃埔和前海國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。大力招引全球貿(mào)易商、采購(gòu)商，支持廣東企業(yè)設(shè)立海外銷(xiāo)售公司，培育本土有實(shí)力的供應(yīng)鏈龍頭、平臺(tái)企業(yè)。加快大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加強(qiáng)海外倉(cāng)布局。支持汕頭、湛江建設(shè)大型出口加工區(qū)，促進(jìn)保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力建設(shè)智慧口岸，優(yōu)化重點(diǎn)海運(yùn)航線，推動(dòng)中歐班列提質(zhì)增效。深度參與共建“一帶一路”。

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)方面，報(bào)告提出，深化財(cái)稅國(guó)企改革和預(yù)算管理改革，擴(kuò)大財(cái)政資金“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)范圍，提升財(cái)政資金使用績(jī)效。發(fā)揮財(cái)政資金效益，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。

數(shù)字有愛(ài)，承諾鏗鏘。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，廣東正迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，值得廣東期待，值得中國(guó)期待！

代表支招 開(kāi)辟新賽道搶占制高點(diǎn)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，也必將是一場(chǎng)艱苦的競(jìng)速賽、耐力賽、接力賽。新征程新使命，作為我國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、先行地、試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)大省、科技大省的廣東，如何把握發(fā)展大勢(shì)和搶抓重大機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)？如何準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，集中攻堅(jiān)、加速奔跑，真正實(shí)現(xiàn)“直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑”，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)“勇挑大梁”的擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列？分組審議會(huì)上，代表們積極建言獻(xiàn)策。他們一致提出，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力發(fā)展機(jī)器人、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加速搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

“今年的省政府工作報(bào)告不僅超前布局生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，而且寫(xiě)入‘創(chuàng)建國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)’等內(nèi)容，這讓我們民營(yíng)企業(yè)家信心滿滿、干勁十足！”省人大代表、奧比中光科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)黃源浩如是“開(kāi)場(chǎng)白”。他建議，要繼續(xù)關(guān)注工業(yè)、服務(wù)、消費(fèi)等領(lǐng)域的機(jī)器人，結(jié)合人工智能大模型，加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在未來(lái)全球科技競(jìng)爭(zhēng)中，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)十分關(guān)鍵。珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是中國(guó)最具備基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的區(qū)域之一。這一產(chǎn)業(yè)也是值得粵港澳大灣區(qū)加大戰(zhàn)略投入的一個(gè)方向。

省人大代表、廣東太力科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)石正兵表示，廣東搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，要敢于“無(wú)中生有、有中生新”，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”。同時(shí)，要打通促進(jìn)創(chuàng)新的“快車(chē)道”、拆除阻礙創(chuàng)新的“籬笆墻”，強(qiáng)力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大新形態(tài)、領(lǐng)跑新賽道、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，把廣東的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育成“參天大樹(shù)”。對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)不僅要精準(zhǔn)“選種”、精心“播種”，更要悉心“育種”、用心“培苗”，讓其更好生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。此外，還要推動(dòng)創(chuàng)新要素向重點(diǎn)地區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集群向重點(diǎn)園區(qū)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚布局，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)由“單槍匹馬”變?yōu)椤拔罩赋扇薄?/p>

省人大代表、廣州市浩洋電子股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理蔣偉楷認(rèn)為，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅依靠“量”的提升，更需要“質(zhì)”的升級(jí)，提質(zhì)的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。他建議，進(jìn)一步加大科創(chuàng)支持力度，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)在廣東加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)也在于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。只有在軟件、操作系統(tǒng)等方面發(fā)力，解決一系列“卡脖子”問(wèn)題，才能真正推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升。

“去年廣州有8名技能人才上榜首批‘特級(jí)技師’名單，廣州的技能人才培養(yǎng)‘更上一層樓’?！笔∪舜蟠?、珠江鋼琴集團(tuán)股份有限公司調(diào)解律師劉東林非常注重產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓(xùn)。他指出，科技發(fā)展日新月異，市場(chǎng)變化以很快的速度傳遞到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端，產(chǎn)業(yè)工人如果不及時(shí)調(diào)整思維，不適應(yīng)數(shù)字化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，很容易被產(chǎn)業(yè)淘汰。對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人來(lái)說(shuō)固有的思維就是手工操作，但是目前不少工廠生產(chǎn)車(chē)間已實(shí)現(xiàn)了數(shù)控智能化，因此需要在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人的技能水平方面狠下功夫。

省人大代表、廣東石油化工學(xué)院文法學(xué)院副院長(zhǎng)姚國(guó)軍非常關(guān)注特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。他建議，廣東要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)集群工作上發(fā)力，力爭(zhēng)盡快培育出第9個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，接續(xù)新增更多的5000億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，更高立起我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。同時(shí)，推動(dòng)食品工業(yè)、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沿鏈聚合做強(qiáng)，鞏固新能源汽車(chē)、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，培育做大新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，特別是要重點(diǎn)抓新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)大布局、硅能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。聚力6G、量子科技、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，下好先手棋、占據(jù)好位勢(shì)。

近年來(lái)，廣東全面建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。省人大代表、唯品會(huì)集團(tuán)黨委書(shū)記、副總裁張亮親歷和見(jiàn)證了數(shù)字賦能品牌和平臺(tái)大發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。他舉了一個(gè)“上線即爆款”的案例：廣東有一家成立于2016年的國(guó)貨護(hù)膚品牌，借助廣東完善的美妝產(chǎn)業(yè)鏈和電商平臺(tái)的數(shù)字賦能，短短幾年時(shí)間，全渠道銷(xiāo)售額就躍升到十億級(jí)別。為此，他建議，要從人才、政策、技術(shù)等支持層面進(jìn)一步釋放數(shù)字要素動(dòng)能，激發(fā)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新動(dòng)力和政府、企業(yè)等各類(lèi)主體優(yōu)勢(shì)疊加。

省人大代表、廣東盈峰科技有限公司副總經(jīng)理兼研發(fā)總監(jiān)戈燕紅深知企業(yè)對(duì)于科技發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的重要性。為了更好地助推企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，她建議，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)參與到科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)和宏觀決策中來(lái)，以企業(yè)的應(yīng)用性難題為科研院所擬定應(yīng)用基礎(chǔ)研究方向，從應(yīng)用中來(lái)，再到應(yīng)用中去，共同解決行業(yè)面臨的技術(shù)難題。在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，企業(yè)也應(yīng)該把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)，矢志攻克行業(yè)的技術(shù)難題，突破瓶頸，共同推動(dòng)行業(yè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、技術(shù)研發(fā)規(guī)模化；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高科技人才的重視，讓他們更好地能在企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)軍人才的作用。

省人大代表、珠海云洲智能科技股份有限公司董事長(zhǎng)張?jiān)骑w建議，要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，更系統(tǒng)化構(gòu)建應(yīng)用創(chuàng)新矩陣，通過(guò)場(chǎng)景的商業(yè)化閉環(huán)，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的“最后一公里”。具體而言，就是：要從“給政策優(yōu)惠”到“給場(chǎng)景機(jī)會(huì)”，給予新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式商業(yè)化業(yè)務(wù)化示范應(yīng)用空間，加快推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用成果全面推廣，試點(diǎn)解決法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入問(wèn)題；構(gòu)建“特色”場(chǎng)景IP，解決應(yīng)用場(chǎng)景碎片化等問(wèn)題，例如打造水陸空物流體系等；謀劃產(chǎn)業(yè)升級(jí)場(chǎng)景，以能源、制造、物流等領(lǐng)域國(guó)有、大型企業(yè)為試點(diǎn)，融合新興產(chǎn)業(yè)，打造可復(fù)制的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng)新，撬動(dòng)“大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

近年來(lái)，廣東積極融入國(guó)家科技戰(zhàn)略大局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。對(duì)此，省人大代表、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼前海分院院長(zhǎng)曲建今年再次建議，打造粵港澳共同關(guān)稅區(qū)，在前海建設(shè)粵港澳單一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，便利內(nèi)地與港澳人才往來(lái)，推動(dòng)形成新的科技創(chuàng)新發(fā)展模式。他表示，在廣東和香港、澳門(mén)實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、數(shù)四個(gè)基本要素“無(wú)感通關(guān)”，有助于全鏈條打通三地聯(lián)合科創(chuàng)的堵點(diǎn)，推動(dòng)大灣區(qū)成為世界科技創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”，對(duì)科技人才實(shí)行“白名單”管理，讓他們快速通關(guān)。另外，政府列出一個(gè)科研的特種設(shè)備清單，允許人才在保稅情況下快速、便捷通關(guān)。這一旦成為經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)地與香港、澳門(mén)之間的科技創(chuàng)新將邁上新高度，形成新的發(fā)展模式。

省人大代表、民航中南局黨委書(shū)記梁世杰建議，要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步探索航空運(yùn)輸如何更好融入城市飛行器這個(gè)低空產(chǎn)業(yè)，助力推動(dòng)政府工作報(bào)告中關(guān)于加快建設(shè)低空無(wú)人感知產(chǎn)業(yè)體系、打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地等方面的部署落地見(jiàn)效。

“傳統(tǒng)行業(yè)也能迸發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力！”在省人大代表、香港美心江門(mén)知美屋食品公司工會(huì)主席、品質(zhì)保證部經(jīng)理王哲看來(lái)，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是指國(guó)家一直倡導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能，也指在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)的新商業(yè)模式、新品牌、新產(chǎn)品。他以國(guó)內(nèi)積木產(chǎn)業(yè)最大的生產(chǎn)商高德斯為例，該企業(yè)將各種精致的玩具模型拆解為顆粒積木，將每塊積木尺寸精度提升至0.02 mm，高質(zhì)量、高性價(jià)比的材料實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，同時(shí)也顯著降低生產(chǎn)成本，這何嘗不是一種“新質(zhì)生產(chǎn)力”？

省人大代表、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)鄭海榮提出，廣東要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是必由之路，需要更多的創(chuàng)新人才走自主研發(fā)之路。廣東應(yīng)瞄準(zhǔn)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，培育全球“最強(qiáng)大腦”集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引進(jìn)一大批全球頂尖的人才，并優(yōu)化科技攻關(guān)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。

省人大代表、中國(guó)工程院院士、深圳大學(xué)醫(yī)學(xué)部主任姜保國(guó)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量突破3萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬(wàn)億元。但是，在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距，超九成依靠進(jìn)口，這種局面亟須改變。深圳高科技企業(yè)發(fā)達(dá)，又有一流的投資環(huán)境，建議在深圳建設(shè)國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)城，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈，突破一些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的瓶頸，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療設(shè)備的自主發(fā)展和國(guó)產(chǎn)替代，推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“應(yīng)加快廣東與香港在企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和人才準(zhǔn)入的規(guī)則對(duì)接。”省人大代表、普華永道廣東省市場(chǎng)主管合伙人王斌就廣東與香港規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接提出建議。她舉例說(shuō)，對(duì)內(nèi)地企業(yè)和港資企業(yè)可考慮“同事同標(biāo)”，在大灣區(qū)范圍內(nèi)取消港資企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)電子化、政府采購(gòu)以及權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇。她還建議廣東加快推動(dòng)粵港澳專(zhuān)業(yè)組織之間對(duì)接、合作，共同服務(wù)于大灣區(qū)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管、治理，同時(shí)支持廣東與港澳各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織開(kāi)展國(guó)際化交流活動(dòng)，借助港澳專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地專(zhuān)業(yè)服務(wù)與國(guó)際對(duì)接。

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創(chuàng)新無(wú)止境。不懈探索、勇于創(chuàng)新，是廣東的氣質(zhì)。

潮頭登高再擊槳，無(wú)邊勝景在前頭。一年春作首，萬(wàn)象始更新。如今，廣東已吹響“加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力”的嘹亮號(hào)角。隨著一個(gè)個(gè)新決策落地生根，一個(gè)個(gè)新布局逐漸變成現(xiàn)實(shí)，廣東成為科技強(qiáng)省不再遙遠(yuǎn)！