老齡化催生出規(guī)模巨大的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，適老化改造就是其中的重要部分。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）重點(diǎn)謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)：從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會(huì)適老化改造。

多樣化的養(yǎng)老需求

加強(qiáng)老年用品、服務(wù)的深度開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的適老化改造，是提升老年人的自理能力和生活質(zhì)量的途徑之一。

談及老年用品和服務(wù)的供需情況，全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜談及在調(diào)研中了解到的情況：“北京、上海等一線城市面向普通老年家庭的適老化改造成本降至1萬(wàn)元左右，但養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)吸引力仍有待提升?！?/p>

在彭靜看來(lái)，由于養(yǎng)老服務(wù)需求存在多樣化，要構(gòu)建分層分類的養(yǎng)老服務(wù)體系。從老年人的需求來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急要加大開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行需求的生活用品。例如，深受老年群體歡迎的跌倒探測(cè)、急救拉繩、生命體征監(jiān)護(hù)等可穿戴設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加大生產(chǎn)力度。

在此基礎(chǔ)上，她建議推廣“銀發(fā)顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、方案建議等。

未來(lái)，還要加大智慧養(yǎng)老力度，以數(shù)字化、智能化技術(shù)開發(fā)從健康檢測(cè)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等新產(chǎn)品，到慢性病智能綜合管理、遠(yuǎn)程智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性和科學(xué)性。

“發(fā)展迅速、覆蓋面廣，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步釋放。”彭靜表示，當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面，存在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品檔次不高、管理服務(wù)低下等問題，不能滿足老年人多元化、差異化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)

在老齡化進(jìn)程加快的背景下，重視銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的有效舉措。

1月22日，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明在國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上指出，關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，綜合考量后將其界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。

老齡化催生了相當(dāng)規(guī)模的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。所謂銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，就是以老年人為目標(biāo)客戶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年末全國(guó)60歲及以上人口近3億，占全國(guó)人口的21.1%，進(jìn)入中度老齡化階段。國(guó)家衛(wèi)健委測(cè)算，2035年左右，全國(guó)60歲及以上人口將突破4億，占比將超過30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，有助于解決老年人口面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，幫助老年人提升生活質(zhì)量。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)4.9億個(gè)家庭戶中有1.7億個(gè)家庭至少有一位60歲以上老人，占比34.7%。

“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐，涉及億萬(wàn)老年人及數(shù)億家庭的民生福祉和高質(zhì)量發(fā)展?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委健康和人口發(fā)展戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、十三屆全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王培安談道。

與此同時(shí)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)更有助于培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。老年人口規(guī)模增加，以及老年人消費(fèi)需求和消費(fèi)能力提升，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

目前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)處在加快發(fā)展階段，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模約7萬(wàn)億元，占同期GDP比重約為6%。有專家預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到30萬(wàn)億元左右，占同期GDP比重約為10%。

七大潛力產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，我國(guó)智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。

以打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)為例，劉明介紹起智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)的發(fā)展?jié)摿?，“隨著新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品的加速融合，將對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來(lái)巨大改進(jìn)”。

所謂智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，主要是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。

在智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)打造方面，意見明確提出謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。

圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等7個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，意見制定切實(shí)有效的政策措施。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。例如，隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，老年網(wǎng)民群體快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等深入老年生活，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力被進(jìn)一步激發(fā)。

隨著生活水平提高，老年人消費(fèi)的意愿和能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)方式也會(huì)趨于多元化。除了基礎(chǔ)層面的衣食住行，以及老年群體生活中核心關(guān)切的醫(yī)康養(yǎng)護(hù)，還涉及享老層面的文娛休閑。

催生新領(lǐng)域和新賽道

我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，相應(yīng)地將會(huì)是世界上最大的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體。龐大的老年人群，意味著消費(fèi)潛力和養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)有著巨大的發(fā)展空間。

老齡化社會(huì)中，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是最具活力、最有發(fā)展前途的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。國(guó)家發(fā)展和改革委副秘書長(zhǎng)張世昕此前表示，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機(jī)遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。

如何抓住銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)容的重大機(jī)遇？“發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要以需求牽引供給，積極回應(yīng)老年人核心關(guān)切。”張世昕表示，從關(guān)鍵小事著手，滿足各類養(yǎng)老需求，從而提升老年人幸福感、獲得感、安全感。與此同時(shí)，以供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

在王培安看來(lái)，人口老齡化既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，供給體系和能力尚不能有效滿足老年人需要。面向老年群體的產(chǎn)品和服務(wù)供給品類不豐富，質(zhì)量普遍不高，與多元化、差異化、個(gè)性化需求矛盾日益突出。

在資本市場(chǎng)上，目前已有不少上市公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域投入，積極布局老年用品生產(chǎn)、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老地產(chǎn)等板塊?！鞍l(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，要培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式。圍繞老年人身心特點(diǎn)和需求，建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王理宗建議說(shuō)。

（摘自《民生周刊》2024年第11期。作者均為該刊全媒體記者）