余德麒

摘要：隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，重大火災對人民群眾的生命財產安全造成了嚴重威脅。為了增強消防救援在應對重大火災的反應能力，應急通信保障成為一個重要的支持系統(tǒng)。本文將從重大火災的發(fā)生原因入手，分析消防救援應急通信保障體系在過去存在的問題，提出完善應急通信保障的具體舉措，以利于建設一個更完善的應急通信保障系統(tǒng)。

關鍵詞：消防救援應急通信；應急通信保障體系

消防應急通信保障體系在解決火災及預防火災方面發(fā)揮著重要作用。重大火災的突然性使得解救工作的節(jié)奏緊迫，對于小型火災更需要迅速掌握災情并實施救援。因此，建設科學、完善的應急通信保障體系成為必然要求[1]。消防救援應急通信保障體系不僅需要滿足基本通信需求，還應結合我國迅速發(fā)展的現(xiàn)代通信技術，以強化消防救援能力并推廣新裝備、新技術的應用。這一舉措將有助于完善當前的消防救援應急通信保障體系，并且勢在必行。

一、重大火災在消防救援應急通信保障的重要性

在重大火災環(huán)境下，存在著大量的隱患，如大型商超的易燃易爆物隱患以及森林火災的失控或通訊失真等。這增加了消防救援的難度，因此需要應急救援通信保障，來加強人員之間的及時溝通和信息采集，從而限制火災蔓延范圍，避免造成更嚴重的人員傷亡和經濟損失。例如，2023年發(fā)生在加拿大的森林火災大火狀況，出現(xiàn)了火情失控和起火復燃問題，導致過火總面積達到了7萬多平方公里。這不僅表明消防應急通信保障力度不足，同時也凸顯了重大火災現(xiàn)場的復雜性。一方面，火情環(huán)境瀕臨失控時，現(xiàn)場和指揮部之間可能存在著對實際情況的了解差異。另一方面，火勢過猛可能導致通信困難，使得信息難以及時傳達。這些都增加了科學制定救援對策的難度，容易錯過最佳的救援時機。

二、應對重大災情下的消防救援應急通信保障體系存在的問題

（一）應急通信聯(lián)合機制的響應速度相對較慢

在重大災情中，消防救援不是單一隊伍或單一部門的獨立行動，而是需要多單位和部門的協(xié)作。同樣，應急通信保障也需要多方合作。如果一些消防相關單位忽視通信網(wǎng)絡的建設工作，將影響整個消防救援應急通信流程。缺乏對網(wǎng)絡化、數(shù)字化和信息化建設的重視，會導致消防救援相關單位和區(qū)域之間的通信困難，阻礙救援工作的快速有效展開。此外，一些消防單位的通信調度權限有限，難以及時調動協(xié)調其他社會救援力量，從而影響了救援工作的實施。以2022年1月9日美國紐約一棟19層住宅樓火災為例。該火災由電暖器故障引起，然而由于缺乏有效的救援通信保障，應急通信聯(lián)合機制的響應速度相對較慢。事發(fā)后僅僅3分鐘，才有四名消防救援人員到達現(xiàn)場，而整整三個小時之后，才有大批救援人員陸續(xù)進入，這導致包括9名兒童在內的至少19人不幸喪生。

（二）缺少系統(tǒng)應對重大災情的預案和演練

消防救援任務中的重大災情，不僅僅局限于火災，還包括地震、洪水等多種應急公共安全事件，這就需要對應急演練工作給予更多的重視。但我國地大物博，東部和中部地區(qū)地勢平坦、水源充分，但樹木生長能力弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設緊湊，高層建筑集中；北方和西北部氣候干旱，沒有足夠的水源，城鎮(zhèn)建設分散，村鎮(zhèn)間距較遠；西南部地區(qū)降水豐富、氣候濕潤，適合樹木生長，多為水土、森林等環(huán)境保護區(qū)。這些不同的地理條件導致了各地在應急演練工作中面臨不同的問題和需求。目前，消防救援應急通信保障體系主要依賴大城市的基礎設施，衛(wèi)星通信在部分偏遠地區(qū)并未廣泛普及。與此同時，不同地區(qū)的消防救援需求也各不相同，有些地區(qū)缺乏大型商超、化工園區(qū)火災救援的經驗。此外，多樣化的災害環(huán)境和不斷增加的器材種類和數(shù)量，使得救援人員對裝備不熟悉，操作不當，從而影響救援效果。此外，重大災情的消防救援任務需要大量人力支持，但缺少系統(tǒng)的預案和演練，往往出現(xiàn)人員能力無法滿足需求的情況。

（三）缺乏大數(shù)據(jù)技術和網(wǎng)絡平臺的應用

隨著我國現(xiàn)代化發(fā)展步伐的加快，消防救援應急通信保障體系面臨著建設水平不完善等問題。在通信保障方面，一些地區(qū)的消防單位網(wǎng)絡建設和通信設備相對滯后，并缺乏大數(shù)據(jù)技術和網(wǎng)絡平臺的應用，導致通信保障建設滯后。同時，應急通信保障器材需要定期地保養(yǎng)維護，但一些相關單位對此缺乏認知，影響設備管理和維護。在業(yè)務水平方面，消防單位救援業(yè)務缺乏實戰(zhàn)經驗，未能滿足重大災情下的實際需求。

（四）救援應急通信保障人員配備不足

由于消防救援存在著較大的隨機性和不確定性，對應急通信提出了更多樣的需求[2]。在消防救援應急通信保障體系中，優(yōu)秀的專業(yè)人才是最強有力的支援。相比其他方面，應急通信保障體系的建設是一項長期性和系統(tǒng)性的工程，需要具備專業(yè)知識和豐富經驗的人才，能夠全面了解并運用消防知識和通信技術。特別是在重大災情環(huán)境下，不僅需要局部應急通信，還需要擴展信息渠道和多樣化的通信方式，以確保現(xiàn)場信息能夠及時、準確傳達。然而，目前許多消防單位忽視了引入專業(yè)人才的工作。救援應急通信保障人員往往由消防員兼任，雖然他們具備豐富的消防知識和應急經驗，但往往缺乏專業(yè)的通信建設能力，難以全面參與消防救援應急通信保障網(wǎng)絡的建設，從而影響了整個消防救援應急通信保障體系的運作[3]。此外，近年來消防救援應急通信在原有的有線電話和無線通信基礎上增加了多樣的音視頻媒介。通信保障需要同時進行語音調度和核心現(xiàn)場觀察分析，但在人才教育培訓方面，缺乏專業(yè)人員的統(tǒng)籌規(guī)劃。這容易導致在救援實戰(zhàn)中出現(xiàn)各種問題，對公眾的人身和財產安全造成威脅。

三、消防救援應急通信保障體系完善舉措

（一）重視多通信資源的整合

當火災等災害發(fā)生時，應急通信是聯(lián)系首批到達現(xiàn)場的救援人員與其他救援人員、指揮中心的關鍵，可以實現(xiàn)迅速傳達災情狀況，實現(xiàn)科學高效的消防指揮。為了確保救援人員能夠第一時間到達現(xiàn)場，并對災后情況進行詳細匯報，在地震、泥石流、山體滑坡等災害事故中也能確保與救援人員在多種條件下保持聯(lián)系，應急通信保障必須主動強化通信保障網(wǎng)絡建設意識，突破傳統(tǒng)時間和空間的限制，提升消防救援的實效性。

首先，相關消防部門應從意識上著手，明確現(xiàn)代消防救援的發(fā)展目標，積極學習吸取黨和國家、地區(qū)各級對應急管理部門的職責定位和要求，圍繞迅速全面了解災情、及時科學實施指揮的根本目標，積極推進通信保障網(wǎng)絡建設。在實際工作中，可以運用分層化理念，根據(jù)不同消防救援單位的職能劃分，合理確定專職指揮人員和通信保障人員，實現(xiàn)層級式的指揮態(tài)勢和通信保障，確保災情發(fā)生后能夠在最短時間內同時開展救援、指揮和通信保障工作，保障救援活動有序進行。其次，在硬件方面，需要構建層級化的應急通信保障網(wǎng)絡。以消防應急救援指揮系統(tǒng)為中心，結合各部門的子系統(tǒng)，形成完整的通信網(wǎng)絡。例如，相關部門可以增加應急通信服務器的布設，并將其進行主次劃分，避免災害時服務器信號中斷，從多方面為消防救援工作提供通信保障。最后，相關部門也應重視多通信資源的整合，積極結合公安、交警、急救、民間媒體等多方面的報告、指揮、調度和情報收集資源，結合自身信息資源，共同構建多線路、多維度的綜合通信保障網(wǎng)絡，以應對新時代對消防應急救援通信保障提出的新要求。

（二）強化應急通信保障人員對不同通信鏈路的響應能力

重大災害的突發(fā)性和蔓延速度快，要求消防救援工作在第一時間形成救援力量并抵達現(xiàn)場，因此應急通信調動和布置的時間緊迫。為了滿足消防救援應急通信保障的需求，相關部門必須明確注重日常應急演練的原則，提高應急通信保障水平。為此，相關部門應結合以往災害案例，系統(tǒng)思考并制定科學合理的應急預案。這些預案應詳細規(guī)定不同特征災害發(fā)生后的應急通信保障對策、通信器材配置和使用模式等，以應對不同情況下的通信困難。此外，還應注重急救知識的普及和應急救援預案的科學性，定期進行險重災害模擬考核，提高實戰(zhàn)能力[4]。除了傳統(tǒng)的音頻無線通信，還應注重多媒體資源和多種通信方式的運用。相關部門應利用互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、微波通信等技術，以加強滅火行動組、警戒防衛(wèi)組、設備管理組等方面人員在應急通信下的演練工作。此外，通過不斷更新相關設備和設施，強化應急通信保障人員對不同通信鏈路的響應能力，能更好地應對不同的災情。

（三）提升應急通信保障體系建設水平

近年來，我國科學技術飛速發(fā)展，新技術層出不窮。相關消防部門應當積極引入新型技術，提升應急通信保障網(wǎng)絡建設的水平。

1.運用衛(wèi)星通信網(wǎng)絡

衛(wèi)星通信網(wǎng)絡是確保消防救援應急通信暢通的有效渠道。在新時期，衛(wèi)星通信技術與IP技術等互聯(lián)網(wǎng)技術結合，能夠通過消防部門自身的網(wǎng)絡系統(tǒng)對衛(wèi)星站點進行管理，實現(xiàn)帶寬的動態(tài)分配，進一步提升應急通信保障水平[5]。此外，將衛(wèi)星通信網(wǎng)絡與衛(wèi)星電話、衛(wèi)星便攜站、5G、云計算等技術結合使用，可以使一線救援人員在任何地域、任何場景與指揮中心保持聯(lián)系，確保信息始終安全、穩(wěn)定傳輸。

2.引入無人機技術

無人機技術是當前備受關注的領域之一，而在消防救援中，無人機技術的運用也得到了廣泛地應用。消防部門可以積極引入無人機技術，將其與火災防控系統(tǒng)、遠程指揮系統(tǒng)等連接，通過操作無人機低空移動，提前收集災情圖像、聲音信息，并進行實時傳輸。這種綜合運用不僅方便、快捷地判斷災情，還能及時制定救援方案，為消防救援提供有力支持。同時，對于難以到達的地區(qū)，無人機可在空中巡邏，并判定疏散目標、引導群眾撤離，或與被困人員進行對話，為救援人員提供更為詳細的現(xiàn)場信息，使得救援過程更加高效、安全。

無人機不僅可以作為數(shù)據(jù)收集和傳輸?shù)墓ぞ?，還可以通過加裝微型定位設備實現(xiàn)現(xiàn)場障礙物、殘留人員的識別和數(shù)據(jù)分析。依據(jù)環(huán)境風險系數(shù)的評估，無人機可以確定相對安全的救援策略，增強現(xiàn)場救援的可行性和安全性[6]。此外，無人機還可以搭載揚聲器、麥克風等擴音設備和攝像頭等視覺設備，進入救援人員難以到達的區(qū)域，進行現(xiàn)場疏散和救援工作，引導被困人員安全撤離或收集相應的位置、狀態(tài)等信息，便于救援人員到達施救。

3.充分運用5G技術

5G技術是一項新興的基礎設施，具有高速、穩(wěn)定的無線通信傳輸能力。在消防救援方面，5G技術的應用能夠提供更為高效的通信手段，助力救援人員進行科學的指揮和決策。

當發(fā)生復雜的火災救援環(huán)境時，5G技術能夠快速與救援指揮中心建立聯(lián)系，實時傳送現(xiàn)場的實時數(shù)據(jù)、圖像信息等，為后續(xù)救援計劃、人防預案、事故處理方案等制定提供支持，并迅速回傳至救援現(xiàn)場。此外，5G技術也能夠實現(xiàn)音視頻等數(shù)據(jù)通信管理，在救援現(xiàn)場監(jiān)測道路情況、災情演變等方面提供準確信息，實施最有效的車輛規(guī)劃和救援方案，提升救援效率。

除了應急救援，5G技術還可以在日常災情防范方面發(fā)揮作用。通過布置遠程監(jiān)控設備，實時觀察大壩、河堤、危樓等處于臨界狀態(tài)的地區(qū)，并在發(fā)生災情后第一時間發(fā)布應急處置方案，控制災情在可掌控的范圍內。這樣，相關部門就能夠及時響應災情，并通過科學的應急處置預防災難的發(fā)生。

（四）不斷提升應急通信保障隊伍的綜合素質

消防救援應急通信保障體系的完善離不開專業(yè)化、多元化的復合人才隊伍建設，相關部門應重視人才隊伍培養(yǎng)和打造[7]。首先，相關部門應該加強對通信專業(yè)人才的招聘和引進工作，不斷吸納新型人才加入應急通信保障隊伍，以應對不斷變化發(fā)展的通信技術需求。同時，也應該對現(xiàn)有人才進行挖掘和培養(yǎng)，采取定崗定位定責開展工作等方式，加強應急通信保障人才隊伍建設。其次，相關部門還應該定期邀請相關專家學者進行消防應急通信的針對性、系統(tǒng)化教育，提高應急通信保障人才隊伍的整體素質和專業(yè)技能。通過提高人才隊伍的綜合素質，加強人才隊伍的專業(yè)技術能力和應急響應能力，提升應急通信保障工作的效率和質量。最后，相關部門還應該為應急通信保障人才隊伍提供長期穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展機會和有利的發(fā)展環(huán)境，建立完善的激勵機制，吸引和留住更多的消防應急通信專業(yè)人才。

四、結束語

綜上所述，隨著人民群眾安全意識的提升以及災害事故的頻發(fā)，消防救援工作所面臨的挑戰(zhàn)越來越大。在這種背景下，相關人員必須意識到當前應急通信保障體系存在的不足，并有針對性地加強建設，以提供多樣化救援工作所需的保障，提高消防救援的實效性。

參考文獻

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