隨著食品貿(mào)易的全球化,食物供應(yīng)鏈日趨復(fù)雜,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、產(chǎn)銷分離、技術(shù)水平的差異等因素給食品安全帶來新的不確定風(fēng)險(xiǎn),世界各國(guó)對(duì)食品安全問題的關(guān)注持續(xù)升溫。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下,利用新媒體技術(shù)曝光的食品安全事件數(shù)量逐年上升,且傳播迅速、范圍廣泛、影響力大,充分表明新媒體技術(shù)在賦能食品安全監(jiān)督管理、提高食品安全水平等方面能夠發(fā)揮且正在發(fā)揮著重要作用。

由龐國(guó)芳等主編,科學(xué)出版社出版的《中國(guó)食品安全現(xiàn)狀、問題及對(duì)策戰(zhàn)略研究:第2輯》一書結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、食品安全突出問題和面臨的新風(fēng)險(xiǎn),圍繞食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)境基準(zhǔn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)誠(chéng)信體系、微生物風(fēng)險(xiǎn)防控、信息化和經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)等深入開展了中國(guó)食品安全對(duì)策戰(zhàn)略研究。

1 新媒體技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用價(jià)值

新媒體不僅僅包括傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視和收音機(jī)所具備的功能,還具有更加靈活、迅速和全面的信息傳播能力,在當(dāng)今信息社會(huì)中扮演著愈發(fā)重要的角色,在食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)域有多方面的重要價(jià)值。

(1) 新媒體技術(shù)的應(yīng)用有利于提高執(zhí)法透明化程度。隨著新媒體技術(shù)的逐漸普及,食品安全監(jiān)管部門在辦理相關(guān)案件時(shí)能夠全程實(shí)時(shí)直播,在網(wǎng)民的監(jiān)督下嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展執(zhí)法工作,促使管理部門更加規(guī)范、慎重地履行職責(zé)與權(quán)力。這有利于進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公信力,同時(shí)也為公眾監(jiān)督執(zhí)法提供了便捷的途徑。

(2) 新媒體技術(shù)的應(yīng)用有利于提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平。首先,新媒體是社會(huì)公眾表達(dá)意見與建議的重要平臺(tái),人們可以在其中相對(duì)自由地發(fā)表觀點(diǎn)與言論,針對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出自身看法,為監(jiān)管人員的后續(xù)工作提供指導(dǎo)方向,進(jìn)而推動(dòng)食品安全監(jiān)管更加開放與民主。其次,互動(dòng)性的媒體傳播模式有利于構(gòu)建監(jiān)管工作的多方參與機(jī)制,倒逼工作人員更加注重自身形象,自覺提升業(yè)務(wù)能力與水平,更好履行職責(zé)使命。最后,由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不發(fā)達(dá)等原因,過去食品安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)相對(duì)較低,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益。然而,在新媒體的監(jiān)督下,監(jiān)管人員的每一個(gè)行為都會(huì)被公之于眾,任何違法行為都可能在新媒體平臺(tái)上引發(fā)熱議和廣泛關(guān)注,從而在客觀上形成了一種社會(huì)監(jiān)督的良好機(jī)制。

(3) 新媒體技術(shù)的應(yīng)用有利于協(xié)同食品安全的工作宣傳和科普宣傳。當(dāng)前,微信、微博等傳播媒介的逐漸普及不僅實(shí)現(xiàn)了新聞等相關(guān)消息的實(shí)時(shí)傳送,同時(shí)也為普及食品安全知識(shí)提供了一個(gè)有利的載體。在新媒體平臺(tái)上,部分傳播主體專門關(guān)注熱點(diǎn)事件,通過生動(dòng)的圖文、視頻等形式使信息傳播更加生動(dòng)直觀,極易引起社會(huì)公眾的興趣與共鳴,幫助公眾更全面地了解食品安全的各個(gè)方面,提高他們對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)水平。同時(shí),這些新媒體平臺(tái)還提供了政民之間互動(dòng)的空間,公眾可以在評(píng)論區(qū)或社交平臺(tái)上進(jìn)行自由討論,分享自己的看法與經(jīng)驗(yàn)。

2 新媒體技術(shù)應(yīng)用于食品安全監(jiān)督管理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

與傳統(tǒng)媒體相比,新媒體雖然在傳播速度與傳播范圍等方面有著突出優(yōu)勢(shì),但其迅速、便捷等特點(diǎn)同樣也會(huì)導(dǎo)致諸多負(fù)面影響。① 新聞發(fā)布與更改具有隨意性。幾乎所有能夠上網(wǎng)的人都可以上傳、發(fā)布信息,網(wǎng)絡(luò)管理員也能夠任意刪改網(wǎng)絡(luò)上的信息。這一現(xiàn)象與傳統(tǒng)媒體相比,顯然增強(qiáng)了新媒體在新聞傳播中的不確定性和潛在風(fēng)險(xiǎn)。② 新媒體輿論具有非理性。網(wǎng)民對(duì)一個(gè)新聞的判斷往往缺乏深入思考,而是基于自身的感受,從而對(duì)整個(gè)新媒體的輿論環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。③ 新媒體信息具有非科學(xué)性?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、匿名性以及網(wǎng)絡(luò)虛擬身份引發(fā)的“無責(zé)任感”在賦予社會(huì)公眾廣泛話語權(quán)的同時(shí),也打破了傳統(tǒng)媒體嚴(yán)格規(guī)范的新聞制作流程,且新媒體上的信息呈現(xiàn)往往碎片化,由此帶來信息的真實(shí)性和科學(xué)性等問題。

聚焦于食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)域,傳統(tǒng)的食品安全法律法規(guī)和行政手段通過具體的法令和規(guī)定對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。相較之下,新媒體的輿論監(jiān)督雖然無法直接產(chǎn)生法律和行政效力,但卻可以快速傳遞信息,形成廣泛關(guān)注,引起社會(huì)共鳴,使得問題曝光更為及時(shí),有利于推動(dòng)問題的解決和相關(guān)方的迅速反應(yīng)。然而,任何監(jiān)督方式都存在兩面性。若新媒體使用不當(dāng),依然會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng),具體表現(xiàn)為以下方面。

(1) 科學(xué)素養(yǎng)的薄弱,往往夸大問題,引起社會(huì)恐慌。食品安全作為一個(gè)備受關(guān)注的社會(huì)話題,常常成為新聞報(bào)道的焦點(diǎn)。一方面,新媒體為了吸引眼球,通常會(huì)采用夸張的手法,過多使用“致癌”“致命”等誤導(dǎo)性詞匯,刻意夸大問題的嚴(yán)重程度,以追求點(diǎn)擊率。另一方面,科學(xué)素養(yǎng)的缺失使得部分報(bào)道內(nèi)容缺乏科學(xué)性與準(zhǔn)確性。由于食品安全涉及多方面的知識(shí),如食品加工、食品質(zhì)檢、食品包裝等,而媒體從業(yè)者往往缺乏相應(yīng)的專業(yè)背景,因此他們?cè)谥谱餍畔⑴c傳播信息的過程中很有可能會(huì)自覺或不自覺地忽略一些重要的科學(xué)細(xì)節(jié),為信息受眾對(duì)食品安全的認(rèn)知帶來誤導(dǎo)。

(2) 跟風(fēng)式的報(bào)道及轉(zhuǎn)載產(chǎn)生惡性循環(huán)。當(dāng)食品安全問題曝光后,許多新媒體平臺(tái)迅速關(guān)注,公眾遭受短時(shí)間的信息轟炸,但隨著時(shí)間推移和公眾關(guān)注度降低,媒體便將目光移向其他話題。當(dāng)下一次食品安全事件發(fā)生時(shí),又會(huì)再次引發(fā)媒體的大規(guī)模報(bào)道,構(gòu)成了一種惡性循環(huán)。這種蜂擁而上的報(bào)道方式,不僅可能扭曲新聞事實(shí),還會(huì)給公眾帶來心理陰影,對(duì)食品安全問題過度擔(dān)憂,甚至對(duì)食品安全失去信任,從而嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的理性選擇。

(3) 新媒體輿論易被利益集團(tuán)利用。中國(guó)超過2/3的網(wǎng)民是35歲以下的年輕人,這一人群的表達(dá)意愿和參與熱情較為強(qiáng)烈,但卻普遍存在理性思考不足、認(rèn)識(shí)問題過于片面等情況,尤其是在低收入、低學(xué)歷的群體當(dāng)中。此時(shí),一些熟悉網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的“網(wǎng)絡(luò)推手”有可能通過精心設(shè)置議題和制造熱點(diǎn),有目的地操控與引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,以達(dá)到不正當(dāng)?shù)哪康?。這一行為不僅會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的公正性構(gòu)成威脅,更有可能對(duì)政府決策產(chǎn)生負(fù)面影響,甚至導(dǎo)致惡意商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生。

3 新媒體技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用路徑

(1) 建立健全食品安全信息發(fā)布制度。首先,在食品安全問題發(fā)生時(shí),政府應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地采取行動(dòng),通過官方發(fā)言人或官方媒體等權(quán)威渠道迅速向公眾傳遞正確的信息,提高信息的透明度,有效遏制不良事件與虛假信息的擴(kuò)散,減輕公眾的恐慌情緒。其次,政府應(yīng)建立完善的全國(guó)性信息披露體系,依托政府的行政權(quán)力和組織能力,向消費(fèi)者傳遞食品安全信息,同時(shí)向企業(yè)傳遞消費(fèi)者的安全需求,構(gòu)建一個(gè)有序、透明的食品市場(chǎng)環(huán)境,促使企業(yè)更加自覺地注重產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,提升整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管理水平。最后,政府還應(yīng)善于利用新媒體,拓展信息發(fā)布渠道,積極靈活地與社會(huì)公眾進(jìn)行互動(dòng),提供及時(shí)、全面的食品安全信息,有效規(guī)避因信息矛盾而導(dǎo)致的公眾困惑,維護(hù)政府的公信力。同時(shí),通過引導(dǎo)公眾正確選擇食品,政府還能夠在一定程度上從根本上預(yù)防潛在食品安全問題的發(fā)生。

(2) 加強(qiáng)官方與網(wǎng)民的溝通交流。首先,政府、企業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)利用好新媒體平臺(tái),深入調(diào)研網(wǎng)民興趣點(diǎn),圍繞網(wǎng)民關(guān)心的話題編排食品安全的相關(guān)內(nèi)容,為輿論引導(dǎo)奠定內(nèi)容基礎(chǔ),提高信息的傳遞效果。其次,應(yīng)為群眾提供交流與反饋平臺(tái),如利用公眾號(hào)、微博等開設(shè)意見反饋渠道,便于網(wǎng)民及時(shí)反饋食品安全問題及個(gè)人困惑,增強(qiáng)政府等相關(guān)單位與公眾的聯(lián)系,更好地了解消費(fèi)者的需求。最后,政府對(duì)提供有價(jià)值線索的群眾應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造“共建共享”的良好監(jiān)管氛圍,更好地動(dòng)員公眾參與,形成合力,有效防范不法行為,共同維護(hù)社會(huì)食品安全的穩(wěn)定局面。

(3) 完善信息審核機(jī)制和監(jiān)管體系。首先,加強(qiáng)對(duì)信息發(fā)布的審核把關(guān),維護(hù)和提高平臺(tái)信息質(zhì)量,防范虛假信息的傳播,提升公眾對(duì)平臺(tái)的信任感。其次,相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極介入平臺(tái)監(jiān)管,加大對(duì)新媒體平臺(tái)的監(jiān)管力度,促使平臺(tái)自覺規(guī)范信息發(fā)布行為,防范不法分子利用新媒體傳播虛假或誤導(dǎo)性的食品安全信息,維護(hù)社會(huì)公共利益。最后,政府與新媒體平臺(tái)也應(yīng)加強(qiáng)合作,共同制定和更新信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境與媒體環(huán)境,共同打造一個(gè)可信賴的信息發(fā)布渠道。

總之,新媒體技術(shù)在食品安全監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用有利于提高執(zhí)法透明化程度,提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,協(xié)同食品安全的工作宣傳和科普宣傳。但是,當(dāng)前科學(xué)素養(yǎng)的薄弱、跟風(fēng)式報(bào)道等為新媒體技術(shù)的有效應(yīng)用帶來了挑戰(zhàn)。對(duì)此,應(yīng)多措并舉,建立健全食品安全信息發(fā)布制度,加強(qiáng)與網(wǎng)民的溝通交流,完善信息審核機(jī)制和監(jiān)管體系。