1 山西財政：發(fā)揮績效評價導(dǎo)向作用推動公共文化領(lǐng)域資金財力下沉

為進(jìn)一步規(guī)范和加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理，強化財政支出績效，提高財政資源配置效率和使用效益，有效督導(dǎo)全省各級不斷夯實經(jīng)費投入責(zé)任，從2021 年起，山西省財政廳已連續(xù)三年對上一年度全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金管理使用情況開展了績效評價。評價對象為11個地市、6 個體制管理型省直管縣財政部門和山西省文旅廳、山西省廣播電視局、山西省文物局、山西省體育局等省直部門。目的是跟蹤監(jiān)督上一年度各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金管理使用情況，核查以前年度績效評價中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，建立長效機制，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題，為下一年度經(jīng)費投入、分配和使用管理提供重要參考依據(jù)，全面提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金配置效率和使用效益。

經(jīng)過連續(xù)三年績效評價，各省直部門積極落實問題整改要求，資金使用不規(guī)范的問題得到有效整改。各地市積極貫徹落實公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)制度，加強專項資金管理，努力提高財政資源配置效率和使用效益。各縣（區(qū)、市）對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的重視度逐年加強，積極履行本級經(jīng)費投入責(zé)任，支持本地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2020—2022年，全省縣級公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金投入實現(xiàn)了三連增?？h級資金投入的逐年增長，有效保障了山西省公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目實施。

此外，考慮到全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的短板弱項主要在基層，為持續(xù)支持基層加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，省級逐年加大對市縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力下沉基層，將更多的中央及省級資金投入基層文化建設(shè)。2023年12 月，山西財政提前下達(dá)2024 年中央及省級專項資金46504 萬元，用于支持構(gòu)建高效便捷覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，其中補助市縣資金41830 萬元，占到89.95%。

2 朔州財政：穩(wěn)中求進(jìn)強保障 加力提效促轉(zhuǎn)型

近年來，朔州市財政局堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險防化，全面落實積極財政政策，在提效能、重精準(zhǔn)、可持續(xù)上下功夫。集中財力保障重點項目建設(shè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，兜底民生保障支出，注重地方債務(wù)化解，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)景氣回升，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能加力。

一是注重財政政策“加力提效”，保戰(zhàn)略促發(fā)展。錨定省市進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮進(jìn)“兩個基本實現(xiàn)”目標(biāo)戰(zhàn)略部署，推動積極的財政政策加力提效，持續(xù)精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)集群、鏈主鏈核、高端制造業(yè)、“雙創(chuàng)”特色企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，全市完成優(yōu)質(zhì)企業(yè)減稅降費、退稅緩費4.7億元，兌現(xiàn)市本級獎補資金1303 萬元。

二是注重財政收支“開源節(jié)流”，惠民生兜底線。堅持“開源”為先，“節(jié)流”為要工作思路，抓稅源培植，抓財稅征管，抓財力盤活，保民生事項，壓“三公”經(jīng)費，兜“三?！钡拙€。前三季度，全市一般公共預(yù)算收入115.47 億元，支出210.94 億元，支出增幅位居全省第一，民生支出占比近八成，“三公”經(jīng)費合理壓降，“三?！崩塾嬛С?5.53 億元，執(zhí)行進(jìn)度77.42%，做到應(yīng)支盡支。

三是注重地方債務(wù)“減持壓降”，穩(wěn)大局化風(fēng)險。落實習(xí)近平總書記關(guān)于“化解地方債務(wù)”5 次指示精神，堅決扛起化債政治主責(zé)、首責(zé)，“開前門、堵后門、化存量、遏增量”，多管齊下狠抓債務(wù)清降。三年來，債務(wù)風(fēng)險等級由“紅色”降到“橙色”和“黃色”，實現(xiàn)三年“三連降”。2022 年朔州市化債經(jīng)驗被山西省財政廳選樹為先進(jìn)典型在全省推廣，榮獲專項獎勵資金受到通報表揚。

3 晉中財政：正式推開政策性小雜糧保險持續(xù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航

民之所望，政之所向。近年來，山西省晉中市財政局堅持把辦好民生實事、增進(jìn)民生福祉擺在突出位置，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力采取惠民利民舉措，解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。政策性農(nóng)業(yè)保險作為一項重要民生工作，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)具有重要作用。為加快建立適應(yīng)晉中市小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險政策體系，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域多元化的風(fēng)險保障需求，進(jìn)一步保障小雜糧種植收益，推動小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，晉中市于2024 年將部分小雜糧品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。

按照新政策規(guī)定，政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)對正常生長、符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求的高粱、甘薯、糜子、黍子、燕麥、甜蕎、苦蕎、藜麥、綠豆、豌豆、小豆、紅小豆、黑豆、蕓豆、蠶豆、扁豆進(jìn)行承保，每畝保險金額300 元，保險費率為8%，保費為24 元，其中，市級財政補貼40%，縣級財政補貼40%，農(nóng)戶自繳20%。保險責(zé)任范圍涵蓋常見自然災(zāi)害及其他災(zāi)害，包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡及主要病蟲害。符合參保條件的所有農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等均可投保。政策性小雜糧保險政策的出臺，進(jìn)一步完善了晉中市農(nóng)業(yè)保險制度，保障了農(nóng)民種植利益，提升了農(nóng)業(yè)保險服務(wù)能力，對于培育小雜糧種植主體，推動小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，同時，將為晉中市推廣旱作農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

近年來，晉中市財政部門高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，政策性農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)了“擴(kuò)面增品提標(biāo)”，組織開展了蘋果、核桃、梨、紅棗、葡萄、設(shè)施蔬菜、肉牛、阿膠用驢駒、農(nóng)房、貧困人口意外傷害綜合保障等10 個市級地方特色政策性農(nóng)業(yè)保險險種。下一步，將積極探索“農(nóng)業(yè)保險+服務(wù)”模式，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險保障體系，提高農(nóng)業(yè)保險深度和密度，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，讓政策性農(nóng)業(yè)保險成為晉中市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“減災(zāi)器”和“穩(wěn)定器”。

4 陽泉財政：扎實履行監(jiān)管職責(zé) 提升監(jiān)管工作質(zhì)效

規(guī)范管理部門預(yù)算單位銀行賬戶，是現(xiàn)代國庫制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強預(yù)算管理、強化資金監(jiān)管的重要抓手。山西省陽泉市財政局以賬戶年檢為切入口，堅持部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管理念，從源頭保障各類財政資金安全，不斷推動銀行賬戶管理工作走深做實。

一是明確工作要求，確保賬戶年檢有精度。根據(jù)市級賬戶管理辦法，滾動確定賬戶年檢名單，將預(yù)算單位的年檢調(diào)整為兩年一個周期，重點將2022年度賬戶年檢結(jié)論不合格或存在問題未整改到位的單位納入年檢范圍，并根據(jù)單位實際情況動態(tài)調(diào)整年檢重點，全面核查是否存在擅自開立、使用的審批類賬戶。同時結(jié)合審計重點，核驗是否存在核算內(nèi)容與賬戶類型不符、長期未發(fā)生資金業(yè)務(wù)往來、專項任務(wù)已履行完畢但未辦理撤戶的銀行賬戶。

二是優(yōu)化工作方法，確保賬戶年檢有深度。賬戶年檢方法調(diào)整為材料審查和實地抽查相結(jié)合，對市級96 家預(yù)算單位開展了賬戶材料審查，重點比對系統(tǒng)賬戶信息、申報賬戶信息等基本信息是否一致。抽取10 家預(yù)算單位開展實地抽查，結(jié)合已開立的銀行賬戶清單，審核對賬單上的資金流向，對賬戶存在的問題，現(xiàn)場與預(yù)算單位交換意見并提出整改要求。2023 年度共年檢賬戶418 個，并對4 家預(yù)算單位下達(dá)賬戶撤銷整改意見書。

三是堅持整改規(guī)范，確保賬戶年檢有力度。陽泉市財政局秉持以年檢促規(guī)范、以年檢促提高的工作理念，對不合格賬戶采用電話、發(fā)函、面談等方式，全方位跟蹤督促預(yù)算單位及時整改，確保年檢發(fā)現(xiàn)問題整改到位。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的賬戶撤銷、變更備案不及時等問題，加強政策指導(dǎo)，要求預(yù)算單位限期整改，充分發(fā)揮賬戶年檢的警示作用?！?/p>