□河北省水利廳政策法規(guī)處

2023年政策法規(guī)處深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)水利部、省委省政府和廳黨組關(guān)于推動(dòng)新階段水利工作高質(zhì)量發(fā)展的安排部署，聚焦全省水政工作要點(diǎn)，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.水法規(guī)體系不斷完善

一是會(huì)同有關(guān)立法機(jī)關(guān)圓滿完成了《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》的立法工作，水法規(guī)體系進(jìn)一步健全。二是首次實(shí)施了《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》《河北省水利工程供水價(jià)格管理規(guī)定》的立法后評(píng)估，全面了解兩部規(guī)章的實(shí)施情況，更好地發(fā)揮地方立法對(duì)水利改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。三是扎實(shí)做好規(guī)范性文件清理和審查工作，經(jīng)清理，保留65 件，廢止失效13 件，計(jì)劃修改4 件，完成合法性文件審查12 件、備案11 件，規(guī)范性文件管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.水利營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是編制印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé)清單、任務(wù)清單和業(yè)務(wù)清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫”并公開。組織召開“放管服”改革座談會(huì)，交流各地先進(jìn)做法，為優(yōu)化水利營商環(huán)境積累經(jīng)驗(yàn)。二是全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，全省開展抽查559 次（聯(lián)合檢查234次），抽查市場主體4303 戶次。組織開展投資建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)準(zhǔn)營領(lǐng)域行政壁壘清理活動(dòng)，通過核驗(yàn)承諾方式優(yōu)化取消申請材料58 份。推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)跨省通辦結(jié)果互認(rèn)事項(xiàng)3 項(xiàng)。

3.水行政執(zhí)法效能穩(wěn)步提升

一是聯(lián)合省公安廳、省檢察院制定印發(fā)加強(qiáng)河湖安全保護(hù)工作實(shí)施意見和水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案，構(gòu)建了與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等水行政執(zhí)法機(jī)制。二是聯(lián)合公檢法司4 部門扎實(shí)推動(dòng)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)建立了跨部門溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面的協(xié)作機(jī)制，查處水事違法案件92 件，有力維護(hù)了河湖安全。三是出臺(tái)水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)水資源管理、河道水工程管理等6類74 個(gè)具體違法行為，逐一明確了裁量基準(zhǔn)，規(guī)范了水利系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)。

4.水利平安建設(shè)有效落實(shí)

一是扎實(shí)開展水事糾紛集中排查化解活動(dòng)，指導(dǎo)各地開展隱患矛盾排查，切實(shí)維護(hù)水事秩序。二是扎實(shí)開展平安水利創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)“周報(bào)告、月分析”要求，完善平安報(bào)告制度、會(huì)議制度、聯(lián)系點(diǎn)制度、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，省水利平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是全力推進(jìn)水利法治機(jī)關(guān)建設(shè)，制定印發(fā)推進(jìn)依法行政工作方案和重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，分解依法治省工作要點(diǎn)，明確涉水的7 個(gè)方面15項(xiàng)任務(wù)，制定43 條具體舉措，水利依法行政持續(xù)深入。

5.水利法治宣傳成效顯著

一是開設(shè)水利法治大講堂，組織專題授課，引導(dǎo)廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想深刻內(nèi)涵，不斷提升依法治水管水能力和水平。二是聯(lián)合省司法廳、省法宣辦在石家莊市開展“世界水日”“中國水周”大型宣傳活動(dòng)，邀請河北新聞聯(lián)播等新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道，有力營造了濃厚的法治宣傳氛圍。三是為助力災(zāi)后重建工作，加強(qiáng)開展水利政策宣講，連續(xù)3 次開展運(yùn)用補(bǔ)償政策培訓(xùn)，派出9 個(gè)工作組開展政策解讀，為災(zāi)后重建營造穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

6.2024年重點(diǎn)工作

6.1 構(gòu)建完善水法規(guī)體系

一是推進(jìn)“十四五”水法規(guī)指導(dǎo)意見的落實(shí)，配合完成《河北省南水北調(diào)配套工程供用水管理?xiàng)l例》等立法任務(wù)。二是嚴(yán)格法制審核，做好規(guī)范性文件、重大行政決策、行政執(zhí)法決定、經(jīng)濟(jì)合同的合法性審查及備案管理工作。三是組織好法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，提出立改廢釋意見建議。

6.2 持續(xù)優(yōu)化水利營商環(huán)境

一是持續(xù)推進(jìn)水行政許可、行政備案事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化建設(shè)，不斷提高審批效率和服務(wù)水平。二是推進(jìn)區(qū)域評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施告知承諾制審批、電子證照應(yīng)用，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事。三是深入推行監(jiān)管方式創(chuàng)新，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

6.3 規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督

一是完善水行政處罰事項(xiàng)清單，明確事權(quán)責(zé)任，構(gòu)建邊界清晰的執(zhí)法職責(zé)體系。二是推進(jìn)水行政執(zhí)法四項(xiàng)機(jī)制落地落實(shí)，有效打擊違法。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，修訂行政執(zhí)法裁量權(quán)，開展案卷評(píng)查。

6.4 全面推進(jìn)平安水利建設(shè)

一是依據(jù)上級(jí)平安建設(shè)要求，明確全年平安建設(shè)工作，抓好常態(tài)化水利行業(yè)掃黑除惡斗爭。二是指導(dǎo)各地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)河流、地段的聯(lián)合巡查，妥善處理、疏導(dǎo)矛盾糾紛，做好水事秩序穩(wěn)定工作。三是圍繞敏感節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)期、重大任務(wù)，指導(dǎo)相關(guān)單位做好廳系統(tǒng)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作。

6.5 強(qiáng)化水利普法宣傳

一是落實(shí)水利“八五”普法規(guī)劃和年度水利普法計(jì)劃，編制普法責(zé)任清單，制定《2024年全省水利普法和依法治理工作要點(diǎn)》。二是利用“世界水日”“中國水周”活動(dòng)時(shí)機(jī)，聯(lián)合北京、天津水務(wù)局和省直有關(guān)部門開展跨區(qū)域、跨部門普法宣傳活動(dòng)，提升水利普法宣傳效果。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育，提升水利系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平。