姚玉琴，王鄂豫

(1.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院，北京 100120；2.長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430010)

0 引言

黨的十九大以來，數(shù)字化浪潮如火如荼，方興未艾。智慧城市、智慧水利、數(shù)字中國、數(shù)字孿生流域等等，數(shù)字化正影響并改變著我們的生活。建設(shè)征地和移民安置工作是水利水電工程的重要組成部分，而實(shí)物調(diào)查又是建設(shè)征地移民安置工作中最基礎(chǔ)的工作。建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查工作具有工作量大、工作周期緊張、成果質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，而自然資源等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)未充分利用，導(dǎo)致現(xiàn)場調(diào)查的效率偏低。如何在數(shù)字化的浪潮中充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新調(diào)查方法、提高調(diào)查精度、做好資料留存是目前水利水電工程建設(shè)征地和移民安置專業(yè)需要思考的問題，很多設(shè)計單位在進(jìn)行這方面的探索。

引江補(bǔ)漢工程是南水北調(diào)中線后續(xù)工程的組成部分，該工程在建設(shè)征地移民安置前期工作中遇到的問題具有一定的代表性，主體設(shè)計單位長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司在該工程的移民實(shí)物調(diào)查中應(yīng)用信息技術(shù)取得了較好的效果，有幾個值得總結(jié)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，本文以引江補(bǔ)漢工程移民實(shí)物調(diào)查為例，說明如何利用信息技術(shù)做好實(shí)物調(diào)查工作，以信息技術(shù)賦能為支撐，推進(jìn)調(diào)查工作的數(shù)字化應(yīng)用和模式創(chuàng)新。

1 引江補(bǔ)漢工程及移民安置工作概況

引江補(bǔ)漢工程是從長江三峽水庫引水入漢江的大型輸水工程，輸水線路全長約195km。2019年11月正式啟動可研設(shè)計工作，2020年12月完成可研報告編制；因引水規(guī)模變化，2021年8月完成報告修改，2022年6月國家發(fā)改委批復(fù)，2023年3月完成初設(shè)審查。工作周期非常短。

引江補(bǔ)漢工程可研階段共有17個比選方案，涉及湖北、重慶2省15個區(qū)縣，征地規(guī)模共9.3萬畝。由于涉及兩省(市)，對每一個參與比選的方案都要按照項(xiàng)目建議書的深度開展建設(shè)征地實(shí)物調(diào)查和移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。從工作成果看，征地移民投資較多的方案搬遷近1萬人，涉及4個集鎮(zhèn)、70家單位、27家企業(yè)以及高等級公路、輸變電工程等專業(yè)項(xiàng)目。

最終推薦方案建設(shè)征地僅涉及湖北省3市5區(qū)縣，永久征地約0.3萬畝，臨時用地約1.6萬畝，搬遷人口800余人。

移民安置規(guī)劃工作于2020年1月啟動，2020年6月完成可研階段方案比選的典型調(diào)查，2021年9月完成摸底調(diào)查，2021年11月湖北省發(fā)布“停建通告”，12月完成調(diào)查成果公示和確認(rèn)，2022年5月完成移民安置規(guī)劃報告審查批復(fù)，2022年12月完成初設(shè)階段移民安置規(guī)劃報告編制。

2 引江補(bǔ)漢工程實(shí)物調(diào)查工作的難點(diǎn)和特點(diǎn)

2.1 比選方案多，“停建通告”發(fā)布晚

由于是國家重大工程，且比選方案征地范圍差距巨大，方案經(jīng)過多次反復(fù)比較，導(dǎo)致停建通告遲遲未能發(fā)布。涉及多方案比較和征地影響敏感區(qū)域時，對實(shí)物指標(biāo)測算要求高，需要開展大量調(diào)查研究和分析工作。在“停建通告”發(fā)布前，一方面調(diào)查范圍不明確，不便于全面入戶調(diào)查；另一方面上游專業(yè)很難一次性確定最終的征地范圍，留給移民專業(yè)的工作周期通常較緊張。同時，國土、公安等相關(guān)部門或行業(yè)普查，有大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未充分收集利用，也未充分發(fā)揮遙感解譯等技術(shù)手段的優(yōu)勢，影響了調(diào)查分析工作成效。

2.2 工作周期短，對調(diào)查工作精度和效率提出更高要求

在加快推進(jìn)水利工程前期工作的大背景下，對移民專業(yè)的調(diào)查工作效率提出了更高要求。從2021年11月湖北省發(fā)布“停建通告”，當(dāng)年12月完成調(diào)查成果公示和確認(rèn)，2022年5月完成移民安置規(guī)劃報告，可以看到移民專業(yè)工作周期非常短。為了推進(jìn)移民規(guī)劃設(shè)計的高質(zhì)量完成，需要提高調(diào)查工作精度，減少返工復(fù)核，并為移民安置實(shí)施的精細(xì)化管理奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，移民調(diào)查工作具有工作量大、實(shí)際工作周期緊張、成果質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，面臨調(diào)查方法傳統(tǒng)、技術(shù)手段單一，各種信息采集和管理工具的利用水平不高，相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)未充分利用等問題，造成效率偏低、質(zhì)量難提高，統(tǒng)計匯總和成果管理利用不方便。

3 相關(guān)行業(yè)數(shù)字化現(xiàn)狀

3.1 人口普查與管理

2020年的第七次全國人口普查，全面采用電子化登記方式代替以往紙表登記，廣泛使用智能手機(jī)快速采集實(shí)時上傳，采用入戶填報與自主填報相結(jié)合的方式，增加了對房屋居住情況的調(diào)查，應(yīng)用部門行政記錄，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用，全面提高普查工作效率。

人口普查的數(shù)字化還推動了人口管理和數(shù)字政務(wù)新模式。新冠疫情期間，基于大數(shù)據(jù)的疫情防控、互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化的流動人口管理等應(yīng)用，讓我們感受到數(shù)字化手段的效能。

3.2 第三次全國國土調(diào)查

2021年完成的第三次全國土地調(diào)查，綜合應(yīng)用遙感、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立“國土調(diào)查云”平臺，采取綜合調(diào)繪法，針對內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補(bǔ)測和內(nèi)業(yè)建庫，實(shí)行內(nèi)外業(yè)一體化的調(diào)查模式。內(nèi)業(yè)工作，全面采用優(yōu)于1m分辨率的衛(wèi)星遙感影像，統(tǒng)籌利用已往的土地調(diào)查、確權(quán)登記、地理國情普查等成果，制作調(diào)查底圖，進(jìn)行影像判讀，提取疑問圖斑。外業(yè)實(shí)地調(diào)查，全面引入互聯(lián)網(wǎng)+舉證的模式，利用專用舉證軟件，通過手機(jī)“隨手拍”方式輔助開展問題圖斑的舉證，自動提取實(shí)地照片的坐標(biāo)、拍攝方位角等信息，最大限度減少人為干預(yù)。最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)業(yè)矢量化和數(shù)據(jù)建庫。

3.3 不動產(chǎn)登記與管理

2015年《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，2018年建立全國統(tǒng)一不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。通過建立與公安、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等部門間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。

目前，正在加快推進(jìn)的農(nóng)村房地一體確權(quán)登記工作，也采用數(shù)字化處理信息、權(quán)屬信息和高精度測繪，宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)權(quán)屬信息更加完整準(zhǔn)確。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》，要求依法規(guī)范開展宅基地的申請、審批和審核，全面落實(shí)申請、開工和驗(yàn)收三個環(huán)節(jié)都要實(shí)地檢查的“三到場”要求，嚴(yán)格用地建房全過程管理。今后，農(nóng)村房屋的相關(guān)信息，會越來越完整準(zhǔn)確。

4 引江補(bǔ)漢實(shí)物調(diào)查工作的數(shù)字化應(yīng)用

4.1 基于高清遙感影像的用地范圍分析與優(yōu)化

引江補(bǔ)漢工程臨時用地量大，跨多行政區(qū)，點(diǎn)線面均有分布，工程方案論證過程中，上游專業(yè)初定的臨時用地范圍，通常較為粗放。移民專業(yè)人員利用無人機(jī)航攝生產(chǎn)了高清正射影像(分辨率達(dá)到0.05m)，通過整合衛(wèi)星影像、航攝影像和地形圖，疊加初定的臨時用地范圍，以及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等范圍，建立了一個各專業(yè)協(xié)同工作的信息平臺和工作底圖。在外業(yè)調(diào)查前，基于工作底圖，移民專業(yè)會同施工專業(yè)圖上作業(yè)，對用地范圍逐塊進(jìn)行合理性分析和精細(xì)化調(diào)整，不僅減少了范圍調(diào)整，也有效降低了現(xiàn)場工作難度。

4.2 基于傾斜攝影的重點(diǎn)區(qū)域房屋指標(biāo)測算

當(dāng)?shù)匦螆D的房屋圖斑與現(xiàn)狀差別較大時，通常需要考慮新測地形圖，或者開展典型樣本房屋的外業(yè)調(diào)查。但是受工程方案論證的工作深度和工作周期限制，有時難以安排新測地形圖或外業(yè)典型調(diào)查。

引江補(bǔ)漢工程在取水口和出水口的房屋指標(biāo)估算中，遇到了類似問題。由于當(dāng)時未收到宅基地確權(quán)登記和農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果，設(shè)計單位針對該區(qū)域采用無人機(jī)傾斜攝影，建立了三維實(shí)景模型(精度優(yōu)于0.1m)。基于三維實(shí)景模型，判斷房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)，丈量外部尺寸，計算每棟房屋的建筑面積。最后，將三維實(shí)景模型和建筑面積等，整合到信息平臺，為各方案的房屋指標(biāo)測算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.3 基于戶籍資料的人口指標(biāo)測算與入戶復(fù)核

工程方案論證過程中，傳統(tǒng)的人口指標(biāo)測算，通常采用清點(diǎn)房屋棟數(shù)的方式推測戶數(shù)，再利用當(dāng)?shù)氐膽艟藬?shù)測算人口數(shù)量?；蛘撸值匦螆D、影像圖，同村組干部一起，逐戶標(biāo)記并統(tǒng)計人口數(shù)量。利用公安部門提供的戶籍資料，能夠進(jìn)一步提高人口指標(biāo)測算精度。

入戶調(diào)查時，通常以查驗(yàn)戶口本的方式完成人口登記。一方面戶口本的真?zhèn)尾轵?yàn)不便，另一方面手工填寫的登記方式效率不高。利用公安部門的戶籍資料，可采用以復(fù)核為主的調(diào)查方式，完成人口登記。必要時，以公安部門的戶籍資料為基準(zhǔn)，直接打印出人口調(diào)查表，供戶主簽字。針對不在冊的應(yīng)調(diào)查人口，直接在人口調(diào)查表上手工修正。

引江補(bǔ)漢工程在工程方案論證的人口指標(biāo)測算中，將收集到的戶籍資料與不動產(chǎn)登記成果進(jìn)行整合，提取地籍宗地、房產(chǎn)自然幢等圖層的相關(guān)數(shù)據(jù)，基于信息平臺和人房調(diào)查工作底圖，建立了房屋與戶主、家庭人口之間的空間對應(yīng)關(guān)系。對于沒有不動產(chǎn)登記成果的房屋，在采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行人口測算的基礎(chǔ)上，也逐幢建立了人、房數(shù)據(jù)的空間對應(yīng)關(guān)系。通過征地范圍與房屋圖斑的空間疊加分析和自動統(tǒng)計，顯著提高了多方案比選時，人口指標(biāo)測算精度和效率。在入戶調(diào)查時，基于戶籍資料建立了本底人口數(shù)據(jù)庫，也提高了現(xiàn)場復(fù)核的工作效率。

4.4 基于不動產(chǎn)登記的房屋指標(biāo)測算與現(xiàn)場調(diào)查

工程方案論證過程中，傳統(tǒng)的房屋指標(biāo)測算，通常采用推算的人口指標(biāo)，利用當(dāng)?shù)氐娜司课菝娣e測算房屋數(shù)量。或者，利用地形圖的房屋圖斑面積、結(jié)構(gòu)和層數(shù)，進(jìn)行測算，精度十分有限。

利用自然資源部門提供的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，只針對無不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的房屋用傳統(tǒng)方式測算，可有效提高房屋指標(biāo)測算精度。入戶調(diào)查時，可以直接利用不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，以復(fù)核為主。只對無不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的房屋，進(jìn)行補(bǔ)充丈量登記，減輕現(xiàn)場工作壓力。

引江補(bǔ)漢工程在房屋指標(biāo)測算時，同樣基于信息平臺和人房調(diào)查工作底圖，直接在圖上統(tǒng)計確權(quán)登記的房屋結(jié)構(gòu)、建筑面積，各方案房屋指標(biāo)的測算精度可靠、效率高。入戶調(diào)查時，主要利用農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果，現(xiàn)場核對房屋位置、權(quán)屬人，在征求戶主意見基礎(chǔ)上，直接利用確權(quán)登記成果填寫調(diào)查表，供各方簽字確認(rèn)。對于沒有不動產(chǎn)登記成果的房屋，以及附屬設(shè)施等，仍采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行調(diào)查登記，并修正補(bǔ)充工作地圖的人房對應(yīng)關(guān)系進(jìn)行，方便今后再利用。

4.5 基于三調(diào)成果的征地指標(biāo)測算與外業(yè)復(fù)核

工程方案論證過程中，GIS軟件和三調(diào)成果已廣泛應(yīng)用于征地指標(biāo)測算。引江補(bǔ)漢工程涉及進(jìn)水口和出水口選址、輸水線路方案等比選工作，歷經(jīng)4條線路7個方案的比選。此外，由于臨時用地比重大，征地范圍的變化更加頻繁。GIS軟件在空間疊加分析計算上的優(yōu)勢，得到充分發(fā)揮。

現(xiàn)場調(diào)查時，由于經(jīng)常會遇到現(xiàn)狀地類與三調(diào)成果不一致、與林權(quán)證和承包經(jīng)營權(quán)證不一致等情況，逐地塊的現(xiàn)場調(diào)查和核對工作量較大。土地調(diào)查的工作模式，要實(shí)現(xiàn)外業(yè)以復(fù)核為主，并通過提高內(nèi)業(yè)解譯和判圖成效，才能使外業(yè)復(fù)核工作針對性更強(qiáng)、效率更高。

引江補(bǔ)漢工程的土地調(diào)查中，首先，充分利用前期已搭建的信息平臺，進(jìn)一步整合遙感影像、地類地形圖、三調(diào)成果、不動產(chǎn)登記成果，疊加基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等范圍，建立一個可多人協(xié)同作業(yè)的土地調(diào)查工作底圖。然后，通過內(nèi)業(yè)判圖和分析，對地類地形圖進(jìn)行修正，并標(biāo)記需要開展外業(yè)復(fù)核的圖斑，制作外業(yè)工作圖和表。第三，在外業(yè)調(diào)查時，充分利用內(nèi)業(yè)成果和外業(yè)工作圖表，會同各方先圖上復(fù)核，必要時再進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，完成紙圖和紙表上的復(fù)核與確認(rèn)。最后，利用工作底圖，將紙圖和紙表的成果數(shù)字化，利用空間疊加分析工具，輸出公式表和匯總表，實(shí)現(xiàn)了土地調(diào)查成果的圖表一體化。初設(shè)階段，在上述工作基礎(chǔ)上，利用平板查看可研階段成果和初設(shè)階段內(nèi)業(yè)解譯成果，輔助開展現(xiàn)場復(fù)核工作，進(jìn)一步提高現(xiàn)場工作效率；還利用專題地圖制作工具，制作并發(fā)布土地調(diào)查成果專題圖，便于土地分解到戶及安置實(shí)施等工作的利用。

4.6 基于移動APP的現(xiàn)場調(diào)查工作的資料留存

現(xiàn)場調(diào)查中，會查驗(yàn)大量證件和證明材料，也會拍攝重要實(shí)物和場景的照片，不僅是調(diào)查成果的支撐材料，也為下一步實(shí)物復(fù)核和今后可能發(fā)生的爭議處理，提供最直接的依據(jù)。因此，現(xiàn)場調(diào)查工作的資料留存，十分有必要，也日益受到各方重視。傳統(tǒng)的資料留存，不論是收集原件、復(fù)印件，還是拍照，都存在效率低、利用不便的問題。

引江補(bǔ)漢工程針對資料留存，基于信息平臺開發(fā)了移動APP，利用人房、土地、專項(xiàng)等調(diào)查工作底圖，方便調(diào)查人員利用手機(jī)和平板，進(jìn)行地圖瀏覽、輔助定位和拍照上傳，輔助完成各類照片的分戶分類關(guān)聯(lián)、實(shí)時建庫和關(guān)聯(lián)查詢?yōu)g覽。通過自動獲取照片的坐標(biāo)、拍攝方位角等信息，讓實(shí)物照片、土地照片在地圖上，以照片墻等方式進(jìn)行展示，方便查詢?yōu)g覽。引江補(bǔ)漢工程已留存的各種權(quán)屬證件、證明材料的照片，爭議地塊、重要實(shí)物及調(diào)查成果和公示現(xiàn)場的照片近萬張，在手機(jī)和電腦上都可以用多種方式查詢?yōu)g覽，利用更方便。

4.7 基于GIS信息平臺和專用軟件的全過程輔助

調(diào)查工作中GIS等各類工具和軟件的應(yīng)用，已日益廣泛。上述的各種應(yīng)用，并不是孤立的，在數(shù)據(jù)、功能和工作之間，都存在密切的聯(lián)系。數(shù)字化建設(shè)，就是要打通數(shù)據(jù)孤島，讓信息技術(shù)手段的應(yīng)用貫穿調(diào)查工程全過程，甚至還要為移民安置規(guī)劃、安置實(shí)施等移民工作全過程提供支撐，才能真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)用創(chuàng)新的效益最大化。

引江補(bǔ)漢工程設(shè)計過程中，長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司利用自主開發(fā)的移民信息采集系統(tǒng)，針對項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行了定制開發(fā)和功能改進(jìn)，搭建一個面向調(diào)查工作全過程的信息管理、數(shù)據(jù)分析和生產(chǎn)協(xié)同平臺。同時，也具備為規(guī)劃設(shè)計和安置實(shí)施提供信息服務(wù)的平臺。在應(yīng)對上述問題中積極探索實(shí)踐，不斷豐富數(shù)據(jù)、完善功能，改進(jìn)傳統(tǒng)調(diào)查工作模式，為調(diào)查全過程提供輔助，形成了一套完整的解決方案。長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究有限責(zé)任公司還正在開發(fā)建設(shè)引江補(bǔ)漢移民規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，將調(diào)查和規(guī)劃成果進(jìn)行集中管理和可視化展示，為移民安置實(shí)施管理提供信息服務(wù)。

5 經(jīng)驗(yàn)與啟示

通過引江補(bǔ)漢工程實(shí)物調(diào)查工作中數(shù)字化應(yīng)用，可以總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)是：工程論證階段，要整合利用政府和行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)，以內(nèi)業(yè)分析為主，輔以遙感解譯和重點(diǎn)區(qū)域的典型調(diào)查?？裳泻统踉O(shè)階段，要充分利用上階段成果，由現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查為主向遙感影像與實(shí)地調(diào)查結(jié)合轉(zhuǎn)變，并且實(shí)地調(diào)查以復(fù)核為主，基于內(nèi)業(yè)解譯判圖分析開展有針對性的復(fù)核。同時，也得到如下啟示：

5.1 轉(zhuǎn)變理念，面向征地移民全過程，追求質(zhì)量效率

(1)從利用上游專業(yè)征地范圍，向主動參與征地范圍比選轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)盡可能減少征地移民數(shù)量，從設(shè)計源頭上強(qiáng)化節(jié)約集約用地，征地移民專業(yè)應(yīng)提前介入，主動對接工程規(guī)劃設(shè)計、施工組織設(shè)計等上游專業(yè)，參與工程選址選線，從征地影響的角度，提出優(yōu)化征地范圍的意見。

(2)現(xiàn)場調(diào)查要從測繪量算為主，向復(fù)核修正為主轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)場調(diào)查，從以地形圖、地類地形圖為主，向遙感影像圖為主轉(zhuǎn)變。要充分利用政府和行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)資源整合，利用遙感影像提高內(nèi)業(yè)解譯和數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，形成用于現(xiàn)場復(fù)核的工作底圖和表，開展有針對性的查驗(yàn)取證和復(fù)核修正。

(3)從傳統(tǒng)圖表統(tǒng)計向空間分析計算轉(zhuǎn)變。發(fā)揮GIS技術(shù)優(yōu)勢，采用內(nèi)外業(yè)一體化的方式，記錄房屋位置信息，建立人房等信息的空間對應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果的圖表一體化。不僅有助于調(diào)查工作的規(guī)范化、精細(xì)化和可視化，還能基于GIS的空間疊加分析計算，提高統(tǒng)計匯總工作效率。

(4)從單純數(shù)據(jù)采集到信息綜合管理的轉(zhuǎn)變。雖然各種數(shù)據(jù)采集工具的利用，能夠快速提高調(diào)查工作效率，做好實(shí)物調(diào)查重要資料留存，甚至輔助完成調(diào)查成果由文本表格數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)庫的轉(zhuǎn)變，但是單純的數(shù)據(jù)采集，制約了數(shù)據(jù)分析和管理利用。因此，需要建立移民信息平臺，面向移民全過程，不僅為調(diào)查的全過程提供輔助，也為規(guī)劃和實(shí)施的信息化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作的效益最大化。

5.2 生產(chǎn)和研發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)調(diào)查工作模式創(chuàng)新

從生產(chǎn)項(xiàng)目的角度，重點(diǎn)是解決生產(chǎn)中遇到的問題，如統(tǒng)一地圖坐標(biāo)、提取房屋圖斑、圖表數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等。從研發(fā)的角度，重點(diǎn)是技術(shù)路線、功能設(shè)計與實(shí)現(xiàn)等。雖然兩者各有側(cè)重，但有共同關(guān)注的問題，就是業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化，這也是通常數(shù)字化遇到的第一個問題。因此，設(shè)計單位都依托生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行研發(fā)，通過生產(chǎn)實(shí)踐帶動研發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

6 結(jié)語

隨著各種信息技術(shù)手段的應(yīng)用，調(diào)查工作的方式方法，也將發(fā)生變化，必然導(dǎo)致業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程的變化。調(diào)查工作的數(shù)字化，就是要立足于調(diào)查工作模式創(chuàng)新，從優(yōu)化重塑調(diào)查工作方式方法入手，建立適應(yīng)移民工作發(fā)展需要的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。

數(shù)字化，是未來，是趨勢，是機(jī)遇。在移民安置工作中擁抱數(shù)字化，就是以信息技術(shù)賦能為支撐，推進(jìn)實(shí)物調(diào)查工作的數(shù)字化應(yīng)用和模式創(chuàng)新。堅持以生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，質(zhì)量效率為目標(biāo)，創(chuàng)新模式為核心，技術(shù)研發(fā)為支撐，通過服務(wù)移民工作全過程，將移民工作融入數(shù)字孿生工程建設(shè)，推進(jìn)征地移民管理信息化，實(shí)現(xiàn)征地移民信息化建設(shè)的效益最大化。