于 猛

（山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟南 250000）

山東省作為黃河流域最下游的省份，不僅承擔(dān)著重要的黃河下游濕地保護和生態(tài)治理任務(wù)，同時也是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長極和高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)之一。然而，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和下游濕地保護生態(tài)治理的雙重壓力下，山東省黃河流域的水生態(tài)問題日益突顯。因此，必須正視這些問題對沿黃地區(qū)的經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展造成的制約和阻礙作用，從水生態(tài)的保護角度出發(fā)，以構(gòu)建健康穩(wěn)定的水環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，采取相應(yīng)的措施加以治理。這樣不僅對促進山東省黃河流域的生態(tài)保護，而且對促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村水生態(tài)現(xiàn)狀

黃河山東段干流全長628 km，灘區(qū)總面積1 702 km2，涉及26 個縣（區(qū)）。該地區(qū)雖然建設(shè)了標(biāo)準化堤防體系，但仍存在高風(fēng)險洪水問題，因為長期泥沙淤積導(dǎo)致形成“二級懸河”，即槽高、灘低、堤根洼。目前，山東黃河流域的河道要高出兩岸地面4～6 m，而設(shè)防水位高出兩岸地面8～12 m。這種情況制約了該地區(qū)的生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟發(fā)展[1]。

山東省的經(jīng)濟社會高速發(fā)展帶動了廣泛的農(nóng)田擴張和城鄉(xiāng)建設(shè)，使得山東黃河流域的水生態(tài)系統(tǒng)遭受到了嚴重的破壞，黃河灘區(qū)存在洪水漫灘與風(fēng)蝕沙化相交替的現(xiàn)象。一灘主要為行洪河道和控島工程，受水流和調(diào)水調(diào)沙的影響，當(dāng)黃河下游來水超過3 000～4 000 m3/s 的流量時，仍會有洪水漫灘的危險。二灘已辟為農(nóng)作物種植區(qū)，但由于砂土質(zhì)地，容易產(chǎn)生風(fēng)蝕危害，存在農(nóng)耕地的風(fēng)蝕沙化。同時，高灘居民點的生態(tài)環(huán)境也面臨著較大威脅。農(nóng)村居民點建設(shè)標(biāo)準不高以及生活廢水和垃圾處理不當(dāng)，出現(xiàn)農(nóng)田排水不暢、面源污染和養(yǎng)殖廢水等問題，這些問題導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)系統(tǒng)失衡，損害了周圍生態(tài)環(huán)境。

2 農(nóng)村水生態(tài)問題引發(fā)的原因

2.1 經(jīng)濟因素

山東省黃河流域是中國重要的糧食和棉花產(chǎn)區(qū)之一，因為經(jīng)濟的發(fā)展需求，在這里出現(xiàn)了廣泛的農(nóng)田擴張與城鄉(xiāng)建設(shè)[2]。在山東省黃河流域，由于國家提倡糧食安全和經(jīng)濟的快速發(fā)展需要，地方政府放寬了土地利用的管制并促進了大規(guī)模的農(nóng)田擴張。然而，這種行為在長期的持續(xù)過程中直接導(dǎo)致了大量耕地遭受破壞，原有的森林、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境也被消失。這種農(nóng)田擴張加劇了土地利用壓力，嚴重損害了周圍生態(tài)環(huán)境，造成了水質(zhì)污染、水土流失和荒漠化等環(huán)境問題。

隨著城市人口的增加和土地利用的劇增，山東省黃河流域地區(qū)也面臨著城鄉(xiāng)建設(shè)的膨脹。這種城鄉(xiāng)建設(shè)無疑給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了很多機遇，然而，所伴隨的問題也是不可忽視的，在遷建過程中，大量土地被占用，老居所拆除范圍廣泛，涉及取土場、棄渣場及施工用地，這些造成了水土流失，進一步損害了鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境。

2.2 人為因素

在山東省黃河流域地區(qū)，農(nóng)村居民點建設(shè)標(biāo)準相對較低，很多農(nóng)村居民房屋的排污設(shè)施不完善，對生活廢水和垃圾處理不當(dāng)，加之人們在農(nóng)田擴張中對水資源的需求，該地區(qū)的水質(zhì)出現(xiàn)了不同程度的污染，并且水資源也被大量過度利用，對水生態(tài)系統(tǒng)造成了較大的危害，這些問題直接導(dǎo)致周圍水體受到嚴重污染[3]。特別是一些小型生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定安裝污水處理設(shè)施或者管理不善，造成了嚴重的面源污染。

另外，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)也是水環(huán)境污染的重要來源之一，因為氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)含量高，養(yǎng)殖廢水對周圍水體的污染比較嚴重，在景觀、水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境等方面都造成了影響。同時，一些農(nóng)村居民平時處理垃圾不規(guī)范，隨意傾倒垃圾，污化現(xiàn)象嚴重，給周圍環(huán)境帶來了較大壓力。

2.3 自然因素

洪水漫灘和風(fēng)蝕沙化是黃河流域土地生態(tài)系統(tǒng)中一種普遍存在的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要是由于受氣候變化、地形地貌等自然環(huán)境影響，以及人類活動因素的加劇而引起的。

洪水漫灘會直接影響到周邊的生態(tài)環(huán)境，甚至破壞固有的生物群落平衡。

風(fēng)蝕沙化使得土地逐漸荒漠化，在沙化區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)惡化，植被減少，水土流失加劇，環(huán)境污染增多，生態(tài)極度脆弱。

3 鄉(xiāng)村水生態(tài)保護策略

3.1 設(shè)計科學(xué)分區(qū)管理模式

在鄉(xiāng)村水環(huán)境的分區(qū)管理中，首先需要確定區(qū)域劃分的原則和標(biāo)準。這些標(biāo)準可以包括水質(zhì)、污染源類型以及水生態(tài)系統(tǒng)特征等因素。此外，應(yīng)該考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、受威脅物種和人類活動的影響等因素。只有明確了自然和社會因素，才能更好地制定差異化管理策略。對于重點保護區(qū)，政府可以加大投資和扶持力度，改善水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。同時，應(yīng)根據(jù)不同的污染源類型實行有針對性的措施，比如對農(nóng)業(yè)和工業(yè)廢水要有專門的處理方案，以有效控制其排放。政府還可以建立完善的水生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)和處置污染事件，預(yù)防和避免環(huán)境風(fēng)險發(fā)生。

在非核心保護區(qū)，可以實行限制性開發(fā)或關(guān)閉控制政策，減少人類活動對水生態(tài)環(huán)境的影響。這種策略也適用于一些非重要濕地、農(nóng)田和森林區(qū)域，保護其自然資源的完整性和可持續(xù)性發(fā)展。政府可以采取多種手段，如建立生態(tài)補償機制鼓勵農(nóng)民和居民主動參與水資源及周邊環(huán)境的保護，同時增加執(zhí)法力度加強違法排污行為的打擊，以促進經(jīng)濟社會高效率低耗能的發(fā)展。

另外，分區(qū)管理還需要有效的規(guī)劃、監(jiān)管和信息化管理體系，確保各級政府能夠科學(xué)、精準地進行管理，并及時了解崗位工作；此外，公眾應(yīng)該積極參與和支持當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護工作，倡導(dǎo)綠色消費和生態(tài)修復(fù)等環(huán)保行為，以推進全民健康和可持續(xù)發(fā)展。

通過對鄉(xiāng)村水環(huán)境實現(xiàn)分區(qū)管理并制定具體的差異化管理策略，有助于促進水資源、水生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的可持續(xù)發(fā)展：通過科學(xué)規(guī)范的水生態(tài)保護和治理，可有效預(yù)防和避免生態(tài)環(huán)境的破壞、減輕水資源的壓力與緊缺，保障全民健康和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善合理分策施治機制

鄉(xiāng)村水生態(tài)修復(fù)與治理需要分策施治。不同地區(qū)水生態(tài)環(huán)境的情況也不盡相同，因此在采取措施時應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)靥厣筒町?，采取不同的修?fù)與治理策略[4]。為此，鄉(xiāng)村地區(qū)可以采取治理策略，實現(xiàn)對地區(qū)水生態(tài)的良好保護。

1）堅決打擊違法排放。為了保護水生態(tài)環(huán)境，必須堅決打擊污染源頭，采取一系列措施來減少工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)非點源污染等對水生態(tài)環(huán)境造成的壓力。在打擊污染源頭方面，政府應(yīng)加強監(jiān)管工作，防止企業(yè)違規(guī)排放。對于存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，政府可依法對其實行停產(chǎn)整頓、拍賣或撤銷許可等處置措施。對于輕微違規(guī)企業(yè)，政府可通過加大罰款力度等方式提高其環(huán)保成本，并采取獎勵制度鼓勵優(yōu)秀企業(yè)進行環(huán)保投入，對適用于污染治理的膜生態(tài)處理技術(shù)、地下水補償工程、濕地修復(fù)等技術(shù)進行研發(fā)和推廣。

2）推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是重要的經(jīng)濟活動，在鄉(xiāng)村水生態(tài)修復(fù)與治理中必須充分考慮農(nóng)民的利益，有機農(nóng)業(yè)可采用自然循環(huán)、低耗能、易于消納的方式，達到更為環(huán)保的目的。鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)加強零化肥高產(chǎn)栽培技術(shù)，可以實現(xiàn)既高產(chǎn)又節(jié)能的目標(biāo)。這種方式應(yīng)適當(dāng)控制化肥的使用量，在提高作物產(chǎn)量的同時，減輕了化肥過度施用造成的廢棄物處理壓力，從而減少化肥對水生態(tài)環(huán)境的影響。此外，植物保護技術(shù)通過使用自然威力來控制農(nóng)業(yè)病蟲害，避免了傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥對水生態(tài)環(huán)境造成的影響，政府和社會團體可以開展多種形式的培訓(xùn)和科普活動，鼓勵農(nóng)民采用更為環(huán)保的耕作方式以及生產(chǎn)技術(shù)，從而為實現(xiàn)鄉(xiāng)村水生態(tài)的恢復(fù)和治理提供堅實的基礎(chǔ)。

3）自然濕地建設(shè)。在黃河三角洲的養(yǎng)殖區(qū)域，由于大量廢水、糞便和飼料等物質(zhì)的排放，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對水資源會造成不可忽視的影響。濕地作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，在維護生態(tài)平衡方面發(fā)揮著非常重要的作用。因此，通過自然濕地建設(shè)來防止養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)對水資源的影響，是一種具有廣泛適用性的解決方案。濕地可以起到凈化水體的作用，通過生物除磷和除氮等作用來去除含有害物質(zhì)的污水。同時，濕地的特殊環(huán)境可以促進各種植物和生物的生長，從而提高生物多樣性，上調(diào)水體的營養(yǎng)級別，使得水體富足起來。

4）沿江增綠、水保林建設(shè)。沿江增綠是在江河兩岸建植防護林帶，塑造生態(tài)屏障，減少水土流失和變質(zhì)，提高山區(qū)水質(zhì)保持穩(wěn)定。這需要在選址上考慮多方面因素，比如地形地貌、氣象條件、水文情況等。選擇適宜的樹種和灌木，根據(jù)實際情況進行不同品種的布設(shè)，同時結(jié)合土壤肥力和營養(yǎng)特點進行搭配。水保林則是在山區(qū)水源地和水土流失涉及的地區(qū)進行樹木的種植和護理管理，保持和促進水土資源的復(fù)合功能。水保林還可以通過攔截降雨、增加雨量入滲和減少土壤流失來降低災(zāi)害風(fēng)險，并增加土壤、樹木和森林系自身對于水資源的供給量。

鄉(xiāng)村水生態(tài)修復(fù)與治理是一項長期、系統(tǒng)性的工作，需要全社會共同參與。針對不同地區(qū)的情況，需要采取符合當(dāng)?shù)靥厣筒町惖挠行Т胧拍軌蛘嬲Ｗo好寶貴的水資源和水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3.3 落實良好生態(tài)補償政策

針對山區(qū)水環(huán)境保護問題，政府部門可以采取更多的生態(tài)補償政策，鼓勵居民參與到水生態(tài)修復(fù)和保護中來，形成一個互惠共贏的局面[5]。首先，政府部門可以通過獎勵機制來激勵和推動居民積極參與水生態(tài)修復(fù)活動。這種獎勵機制可以包括物質(zhì)獎勵和榮譽獎勵兩種方式。在物質(zhì)方面，可以頒發(fā)一些類似當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)或者提供一些公益性勞動場所的優(yōu)惠券等方式進行獎勵；在榮譽方面，則是通過表彰一些模范獎項或者記錄個人志愿服務(wù)時長等機制去提高居民參與的積極性。

此外，政府部門同樣可以通過宣傳與普及綠色生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣來降低對鄉(xiāng)村水資源的負面影響。綠色生產(chǎn)方式指的是減少污染排放并采用高效節(jié)能的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)工藝或資源循環(huán)利用經(jīng)濟模式。政府可以給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠措施，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)家或者農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更加綠色、環(huán)保的生產(chǎn)方式。同時，推廣綠色生活習(xí)慣也是非常重要的一部分，通過引導(dǎo)居民減少浪費、開展環(huán)保行動、培養(yǎng)公共責(zé)任感等形式來降低對鄉(xiāng)村水質(zhì)的影響，從而進一步推動水環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié) 語

隨著城市化進程不斷加速，城市化建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及黃河流域水資源的過度開發(fā)使用，給山東黃河流域帶來了一系列問題，如水資源短缺、土地土壤流失嚴重、水污染問題等，對流域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性造成巨大影響。在此背景下，山東黃河流域的鄉(xiāng)村水生態(tài)需要得到進一步保護和發(fā)展。因此，政府應(yīng)該加強管理，踐行“分區(qū)分策”的治理原則，采取多樣化的生態(tài)補償措施，支持和鼓勵農(nóng)村居民參與水環(huán)境保護工作，推廣有效的綠色生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村水生態(tài)的總體發(fā)展。