龐明秀

（山西建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

1 工程造價(jià)中各階段成本控制必要性

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過程中各類項(xiàng)目規(guī)模逐步擴(kuò)大，也對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定起著關(guān)鍵的作用，為保證工程造價(jià)的真實(shí)準(zhǔn)確性需要做好各階段成本控制，并立足于當(dāng)前的市場環(huán)境發(fā)揮調(diào)節(jié)作用?；诔杀究刂颇繕?biāo)規(guī)避不必要的成本支出也實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量并且高效率的工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。在工程造價(jià)合理確定基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全過程控制，而相關(guān)人員也要明確認(rèn)識到工程造價(jià)中的成本控制是項(xiàng)目經(jīng)營決策的重要依據(jù)，也是了解各項(xiàng)投資計(jì)劃是否依照約定進(jìn)行的有效依據(jù)，也是進(jìn)行利益分配的一個(gè)重要手段。工程造價(jià)中各階段的成本控制是項(xiàng)目資金運(yùn)作的必要保障，也是最終進(jìn)行項(xiàng)目投資成果判定的重要數(shù)據(jù)，工程造價(jià)的成本控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終，對項(xiàng)目的實(shí)際效益產(chǎn)生重要影響[1]。

2 工程造價(jià)中各階段成本控制的問題

2.1 項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段成本控制問題

工程造價(jià)中各階段成本控制所涉及的內(nèi)容眾多，對于工作人員來說需要把控各階段成本控制要點(diǎn)，并做好問題剖析，結(jié)合工程項(xiàng)目決策階段的成本控制來看，項(xiàng)目決策關(guān)乎于項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)環(huán)節(jié)工作能否有序推進(jìn)，這一環(huán)節(jié)與工程造價(jià)有著必然關(guān)聯(lián)。某種意義上說項(xiàng)目決策是工程造價(jià)是否合理的前提條件，其中所涉及的決策內(nèi)容對工程造價(jià)起到一定的決定性作用，而項(xiàng)目決策深度也直接會(huì)影響到項(xiàng)目投資估算的精確度，對工程成本控制效果意義深遠(yuǎn)。這就需要相關(guān)人員能夠?qū)Q策階段投資估算誤差率控制在合理范圍內(nèi)，改善以往可行性研究不深入、問題反映不全面、主觀判定過強(qiáng)導(dǎo)致投資估算一再被削減等問題[2]。尤其是針對一些大型工程項(xiàng)目更要避免造價(jià)變更等問題，避免盲目決策所導(dǎo)致的投資浪費(fèi)問題。在編制可行性研究報(bào)告以及測算投資基金等過程中，需要在關(guān)注工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上做好成本控制，并避免徇私舞弊行為，降低決策估算方法不科學(xué)而導(dǎo)致的工程造價(jià)失真發(fā)生概率。結(jié)合設(shè)計(jì)階段的成本控制來看，工程設(shè)計(jì)階段既包括規(guī)劃設(shè)計(jì)也涉及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的投資量控制占總投資量比例較高，所以對于相關(guān)單位來說，需要全面提高關(guān)注程度。對于以往設(shè)計(jì)人員注重工程方案設(shè)計(jì)而忽視造價(jià)問題，應(yīng)進(jìn)行改善，同時(shí)也需要避免盲目擴(kuò)大工程規(guī)模而導(dǎo)致的工程造價(jià)虛高問題。

2.2 招投標(biāo)階段成本控制問題

結(jié)合招投標(biāo)階段的成本控制來看，這一環(huán)節(jié)中的參與主體較多，既要保證承接單位良好的信譽(yù)，也要確保其提供的技術(shù)、工藝等符合項(xiàng)目要求，而在成本控制中需打破行業(yè)壟斷，規(guī)避以往出現(xiàn)的暗箱操作問題，避免企業(yè)利益受到損失。對于監(jiān)管部門來說，需要關(guān)注招投標(biāo)階段存在的不合理競爭現(xiàn)象，部分單位通過不公正手段進(jìn)行工程承包，這也會(huì)直接影響工程造價(jià)的真實(shí)性，導(dǎo)致工程實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)超預(yù)算。而一些招標(biāo)單位隨意壓價(jià)，投標(biāo)單位通過價(jià)格戰(zhàn)獲取項(xiàng)目承接資格，但是其行業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)也會(huì)影響工程的整體效益，同時(shí)投標(biāo)人之間存在互相串標(biāo)問題，不僅影響企業(yè)的合法權(quán)益，也導(dǎo)致項(xiàng)目管理混亂，若出現(xiàn)利益糾紛也會(huì)直接影響項(xiàng)目的有序性[3]。

2.3 施工階段成本控制問題

結(jié)合施工階段的成本控制來看，以往施工承包合同缺陷或施工索賠問題出現(xiàn)概率高，影響了造價(jià)效率，而設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加、部門項(xiàng)目不符合預(yù)期導(dǎo)致拆除重建等都導(dǎo)致造價(jià)難以控制。而監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán)，工程計(jì)量失準(zhǔn)，在材料、技術(shù)等價(jià)格方面并沒有做好市場行情分析，這也會(huì)導(dǎo)致資金資源浪費(fèi)。此外，在項(xiàng)目管理過程中，工程變更程序混亂會(huì)額外增加造價(jià)，而設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤、各部門缺少配合、對問題處理不及時(shí)也會(huì)影響成本控制質(zhì)量。同時(shí)，施工階段現(xiàn)場簽證管理混亂，未經(jīng)核實(shí)就盲目進(jìn)行簽證，也易引發(fā)部門單位及人員為取得高額利潤而以少報(bào)多，極易引發(fā)造價(jià)失控。若出現(xiàn)超預(yù)算或失控，將會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的整體運(yùn)行[4]。

3 工程造價(jià)中各階段成本控制的策略

3.1 把握工程造價(jià)特點(diǎn)，關(guān)注工程成本控制要點(diǎn)

工程造價(jià)各階段成本控制需要把握造價(jià)特點(diǎn)，并關(guān)注其控制要點(diǎn)，一般情況下，工程成本控制中會(huì)呈現(xiàn)出差異性、大額性、動(dòng)態(tài)性、兼容性等，所以需要結(jié)合各個(gè)階段的成本控制要求來進(jìn)行。通過全方位全過程的成本控制，從項(xiàng)目的決策設(shè)計(jì)以及最后竣工結(jié)算實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管控，其中所具有的復(fù)雜性也需要工作人員予以關(guān)注。各部門各單位需要積極響應(yīng)并參與各階段協(xié)調(diào)工作當(dāng)中，基于成本控制中的成本管控目標(biāo)，需要隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)行不斷深入且分階段進(jìn)行。舉例來說投資估算是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案選擇以及進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的一個(gè)控制目標(biāo)，而設(shè)計(jì)概算則是項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)的一個(gè)控制目標(biāo)。各階段的成本控制是相關(guān)關(guān)聯(lián)且互為補(bǔ)充的，需要工作人員進(jìn)行細(xì)節(jié)問題關(guān)注，并基于完善的成本控制體系進(jìn)行主動(dòng)控制和前置控制。結(jié)合主動(dòng)控制來說，一般進(jìn)行實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，若是實(shí)際值與目標(biāo)值產(chǎn)生偏差需要明確分析偏差原因并進(jìn)行糾正。但對于已經(jīng)產(chǎn)生的偏差無法進(jìn)行有效預(yù)防時(shí)，需要更全面準(zhǔn)確的進(jìn)行事后糾偏，采取有效的成本控制措施需要以預(yù)防為主，并將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合[5]。

3.2 加大決策階段成本控制力度， 關(guān)注設(shè)計(jì)階段成本控制需求

決策階段在工程成本控制中占據(jù)重要位置，決策失誤易引發(fā)工程投資項(xiàng)目整體失衡問題，在工程項(xiàng)目成本控制過程中，相關(guān)人員需要將成本控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段，加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算力度。在成本控制過程中需要保證可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的精確度，突出其在建設(shè)項(xiàng)目總成本控制中的價(jià)值作用。對于項(xiàng)目管理者以及決策者來說，需要借助有關(guān)的數(shù)據(jù)報(bào)告參與項(xiàng)目決策前期準(zhǔn)備工作中來，了解項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中所涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前的市場行情以及工程建設(shè)的特殊需求及未來發(fā)展前景進(jìn)行決策，明確工程規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而有效保證工程投資的合理性，如此也為成本控制提供良好契機(jī)。而實(shí)踐工作當(dāng)中做好項(xiàng)目決策前期準(zhǔn)備工作需要相關(guān)人員提高配合力度，對于造價(jià)人員來說需要準(zhǔn)確了解和掌握工程所在地實(shí)際的地質(zhì)條件以及周邊情況，其提供的材料需要涉及施工中所需要的多項(xiàng)內(nèi)容?；谫Y料準(zhǔn)確性分析影響工程造價(jià)各階段成本控制的因素，而編制可行性研究報(bào)告也需要結(jié)合工程的規(guī)模、數(shù)量以及參與人員等進(jìn)行綜合判定，保證投資估算的準(zhǔn)確性。通過財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建，借助相關(guān)的資料編制財(cái)務(wù)報(bào)表，把控財(cái)務(wù)評價(jià)相關(guān)指標(biāo)并做好工程項(xiàng)目當(dāng)中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況考查，探究工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。同時(shí)也要做好相關(guān)的方案優(yōu)化工作，既可以達(dá)到節(jié)約資金的目的，也可有效控制各階段的工程造價(jià)成本。在設(shè)計(jì)階段的成本控制需要把握其需求，通過設(shè)計(jì)概算提高工程造價(jià)可控度，并規(guī)避投資規(guī)模擴(kuò)大或是出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算，對于工作人員來說需要在確保設(shè)計(jì)科學(xué)有效的基礎(chǔ)上最大程度節(jié)省投資，通過工程項(xiàng)目的精心設(shè)計(jì)將設(shè)計(jì)變更發(fā)生概率降低。而對于設(shè)計(jì)問題所導(dǎo)致的工程資金資源浪費(fèi)或是出現(xiàn)工期延誤、投資限額超預(yù)算以及其他相關(guān)損失需要明確判定責(zé)任歸屬，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員需要依照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。某種意義上來說在設(shè)計(jì)階段將權(quán)責(zé)與利益相結(jié)合可以提高參與主體的責(zé)任心，如此也有助于進(jìn)行成本控制和成本管理。在實(shí)施過程中提高設(shè)計(jì)過程的協(xié)調(diào)與監(jiān)督力度，并對項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，做好設(shè)計(jì)圖紙的審核工作，同時(shí)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中且發(fā)揮重要作用的人員應(yīng)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對于存在工作失誤，引發(fā)工程浪費(fèi)或是導(dǎo)致投資限額超出預(yù)期等情況的人員也要進(jìn)行教育或是懲罰。此外，限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理力度需不斷強(qiáng)化，可以說限額設(shè)計(jì)是工程成本控制方法實(shí)施的關(guān)鍵一環(huán)，所以需要相關(guān)部門及人員結(jié)合工程項(xiàng)目類型以及工程規(guī)模設(shè)計(jì)相應(yīng)的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[6]。

3.3 招投標(biāo)階段成本控制策略

招投標(biāo)階段也是工作人員需要提高力度的重要環(huán)節(jié)，基于“三公”原則加大招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度，既要保證標(biāo)底編制質(zhì)量也要關(guān)注評標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)避壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)問題發(fā)生給工程造價(jià)成本控制帶來的消極影響。同時(shí)也要禁止招標(biāo)人員主觀方面要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利以及墊資施工等行為，基于互惠互利合作共贏目標(biāo)應(yīng)保障相關(guān)主體的合法權(quán)益，并始終堅(jiān)持客觀公正的工作原則。評標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)做好相關(guān)單位的資質(zhì)審核并充分考慮投標(biāo)單位社會(huì)信譽(yù)，對其施工能力以及相關(guān)業(yè)績等進(jìn)行評定，在遵守公開、公正、公平的原則基礎(chǔ)上關(guān)注評標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力，并從招標(biāo)方和投標(biāo)方雙贏角度來進(jìn)行客觀評標(biāo)。而在工程施工階段所存在的影響因素較多，這也意味著引起設(shè)計(jì)變更的原因具有明顯的差異化與多樣化。所以相關(guān)單位需要圍繞減少設(shè)計(jì)變更問題來進(jìn)行工程造價(jià)的有效控制，規(guī)避通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模行為，也要全面提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，豐富工程建設(shè)內(nèi)容。在必要情況下也可以針對設(shè)計(jì)變更問題進(jìn)行明確規(guī)定，圍繞項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行的需求處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，而對于其中所涉及的相關(guān)費(fèi)用增減也需要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位代表、監(jiān)理單位、業(yè)主方現(xiàn)場代表等相關(guān)人員進(jìn)行簽字確認(rèn)并判定為有效。在資金和技術(shù)允許的情況下，也需要派駐專業(yè)的工程造價(jià)管理人員常駐施工現(xiàn)場，并及時(shí)了解資金使用情況，對所涉及的成本進(jìn)行控制。為保證工作的效率性需要制定合理的工程成本控制目標(biāo)，并進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的定期比較，了解偏差問題并分析其出現(xiàn)偏差的原因，進(jìn)而采取有效的解決措施，確保工程成本控制目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，工作人員也需要全面把好材料價(jià)格關(guān)，尤其是材料價(jià)格在不斷變動(dòng)的情況下，更要了解其影響工程成本的概率，當(dāng)工程材料費(fèi)占到工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的50%以上時(shí)，需要全面控制材料價(jià)格，如此也是降低工程造價(jià)成本的一個(gè)重要手段。同時(shí)也要保證材料質(zhì)量，在造價(jià)當(dāng)中考慮綠色生態(tài)要求并在實(shí)踐中予以落實(shí)。而在實(shí)際施工階段也要抓好工程質(zhì)量，避免質(zhì)量問題或是設(shè)計(jì)變更所出現(xiàn)的返修導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，更要規(guī)避造價(jià)失控問題。

3.4 施工階段成本控制策略

工程施工階段是整個(gè)工程項(xiàng)目中最重要的階段，也是成本控制的關(guān)鍵階段。在工程施工階段，如何控制成本是工程項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。下文詳細(xì)介紹一些工程施工階段控制成本的方法。

（1）精心制訂施工計(jì)劃。精心制訂施工計(jì)劃是確保施工進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵。制訂施工計(jì)劃時(shí)，需要考慮如設(shè)備和材料采購、人員配置、現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工順序和時(shí)間安排等因素。通過合理的計(jì)劃安排，可以減少重復(fù)工作、優(yōu)化工作流程、提高工作效率、縮短工期，從而降低施工成本。

（2）精細(xì)管理施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場是施工階段成本控制的關(guān)鍵。通過建立規(guī)范的施工管理流程和現(xiàn)場管理制度，加強(qiáng)安全和環(huán)保管理，避免發(fā)生不必要的事故和破壞性事件，保護(hù)設(shè)備和材料，減少損失和浪費(fèi)。

（3）精選優(yōu)質(zhì)材料和設(shè)備。優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備不僅可以提高工程質(zhì)量，還可以減少維修和更換的成本。因此，在施工階段，要選擇優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備，并保證其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保其質(zhì)量合格。

（4）合理規(guī)劃人員配置。人員是施工階段成本控制的另一個(gè)重要因素。需要根據(jù)施工計(jì)劃和任務(wù)，合理規(guī)劃人員的配置和數(shù)量，以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，同時(shí)減少人員閑置和重復(fù)工作，降低施工成本。

（5）加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管是確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵。在施工階段，應(yīng)加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查和質(zhì)量評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免不必要的返工和修復(fù)，從而減少施工成本。

（6）應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和工藝。現(xiàn)代建筑工程中，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝可以提高施工效率，降低成本。例如，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和BIM 技術(shù)可以提高設(shè)計(jì)效率和精度，減少人為誤差和重復(fù)工作；應(yīng)用新型建筑材料和裝備可以提高工程效率，降低人力和物力成本。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，貫穿于工程建設(shè)始終，這就要求相關(guān)參與主體能夠明確責(zé)任，并基于各階段的成本控制目標(biāo)提高成本控制力度。在實(shí)際工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)將成本控制進(jìn)行前置，并針對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控要點(diǎn)來了解控制實(shí)效。既要確保項(xiàng)目成本控制在合理范圍內(nèi)，也要從工程實(shí)際效益出發(fā)確保最終收益符合預(yù)期，而所建設(shè)的項(xiàng)目也能突出其應(yīng)有價(jià)值。